陸賽鳳

摘 要：城市防洪排澇工作對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展與城市運(yùn)轉(zhuǎn)都起著非常至關(guān)重要的作用。因此，做好城市防洪排澇與相關(guān)安全保障體系工作任重而道遠(yuǎn)。本文從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程運(yùn)作與人員管理等方面綜合分析當(dāng)前我國(guó)多數(shù)城市在防洪排澇工程中出現(xiàn)的問題，并以上海市為例，提出有助于解決此類問題并且構(gòu)建安全保障體系的可行性建議。

關(guān)鍵詞：防洪排澇 城市建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展 保障體系

中圖分類號(hào)：TV6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（a）-0132-01

城市防洪排老及水文水利的計(jì)算以及相關(guān)工程是一項(xiàng)非常龐雜的設(shè)計(jì)諸多方面的工程，如城市建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展，城市中的交通建設(shè)與規(guī)劃，防洪設(shè)施的建設(shè)勢(shì)必將會(huì)涉及到城市征地問題以及相關(guān)居民的拆遷與社會(huì)保障問題。影響城市防洪排澇工作開展的因素是多方面的，除科學(xué)技術(shù)外，還涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的因素，更為重要的是，我們?cè)谶M(jìn)行城市防洪排澇工程的建設(shè)時(shí)，除考慮各方面因素外，還應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為追求目標(biāo)，綜合考慮該城市的實(shí)際情況，做到具體問題具體分析才能真正做好城市的防洪排澇工作。

1 上海市現(xiàn)行防洪排澇水文水利計(jì)算中存在的問題

1.1 相關(guān)防洪設(shè)施不健全，不完善

我們知道，上海市的地理位置位于南方沿海，海洋對(duì)整個(gè)城市帶來的濕潤(rùn)氣候以及暴風(fēng)降水較多；氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，降水量較大且集中在雨季；此外，上海市位于南方丘陵，地勢(shì)低洼，城市內(nèi)澇現(xiàn)象嚴(yán)重；上海位于大江大河的入?？冢樗渤蔀橛绊懗鞘械闹匾蛩?。自然環(huán)境的因素，加之上海作為國(guó)際化大都市，城市建設(shè)過程中對(duì)城市用地、城市植被造成的破壞，以及城市本身排水系統(tǒng)的不完善等等都造成了防洪排澇工作開展的艱難性。接下來，筆者將重點(diǎn)分析現(xiàn)行防洪設(shè)施中的問題。

由于長(zhǎng)久以來防洪排澇設(shè)施的建設(shè)就是沿海城市重要的城市建設(shè)工程之一，所以相關(guān)設(shè)施建設(shè)得較早，各地工程建設(shè)的規(guī)模較小，并未形成統(tǒng)一的防洪體系，這就導(dǎo)致整個(gè)城市的防洪工程開展的基點(diǎn)較低，為城市防洪工作的開展帶來了一定的障礙。經(jīng)過長(zhǎng)年累月的使用，當(dāng)前的防洪排澇設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的退化，維護(hù)工作與管理工作的不健全、不完善也加速了相關(guān)設(shè)施的使用年限，導(dǎo)致當(dāng)前的設(shè)施現(xiàn)狀很差，不僅不能發(fā)揮防洪排澇的作用，而且與整個(gè)城市建設(shè)相背離，甚至在一定程度上影響了市容。由于當(dāng)前防洪排澇設(shè)施修建年代就早，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及專業(yè)技術(shù)的限制，導(dǎo)致其功能單一，不符合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展的理念，造成了很大的資源浪費(fèi)與投資失效。而建設(shè)全新安全體系需要有雄厚的資金、技術(shù)等作為支撐，而當(dāng)前城市建設(shè)中對(duì)防洪排澇工作的不夠重視也使得全新設(shè)施的建設(shè)受阻。

1.2 防洪工作開展方針偏差

伴隨城市的現(xiàn)代化與發(fā)展進(jìn)步，對(duì)相關(guān)管理者的防洪排澇理念需要有與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)防洪理念存在很嚴(yán)重的滯后性，這就使得整個(gè)防洪安全體系屬于完全被動(dòng)的狀態(tài)。相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步與革新也是日新月異的，而與之相反的是我們?cè)趶氖孪嚓P(guān)治理與防患時(shí)，仍然由于受資金、人員、設(shè)備等的局限而采用較為保守落后的措施，更加使得整個(gè)城市的城市防洪排澇水文水利計(jì)算及安全保障體系與國(guó)際中較為成功的防洪排澇理念相背離，滯后性也更加顯著。

1.3 與上海市城建工作割裂

上海市作為國(guó)際化大都市，也是我國(guó)乃至世界重要的金融中心，社會(huì)狀態(tài)的多樣化與人類活動(dòng)的頻繁性都為這座城市防洪排澇工作提出了更高的要求。但是當(dāng)前落后的城市內(nèi)部排水體系以及防洪設(shè)施不僅沒有對(duì)上海市的發(fā)展起到推動(dòng)與協(xié)助作用，更是與整個(gè)城建工作與城市文化、精神與城市風(fēng)貌相割裂，此外由于設(shè)施的落后也給城市與人民帶來了一定的經(jīng)濟(jì)與財(cái)產(chǎn)的損失甚至是人員的傷亡。因此，城市洪排澇安全保障體系的建設(shè)需要得到提高建設(shè)與合格的標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮其作用，守護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

2 城市防洪排澇安全保障體系建立的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)建設(shè)資金投入，健全設(shè)施管理體系

當(dāng)前城市中防洪設(shè)施落后的重要原因之一就是專項(xiàng)資金匱乏，使得整個(gè)體系處于落后的狀態(tài)。而在對(duì)城市防洪排澇設(shè)施進(jìn)行革新的過程中，首先要做的就是改變傳統(tǒng)的資金投入體系，變單一的滯后的政府投資為社會(huì)募捐與招商引資等，從而大大拓寬了資金的來源渠道，也為保障體系的建立健全打造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在全新設(shè)施的運(yùn)行過程中，我們應(yīng)當(dāng)吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)，可以進(jìn)行專職人員的培訓(xùn)與安排，從而在人員管理方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新相關(guān)技術(shù)

我們知道，歐洲城市的排水與防洪系統(tǒng)非常完善，而城市排水系統(tǒng)是一個(gè)城市良心的體現(xiàn)。面對(duì)這樣的局勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)在這方面的嚴(yán)重不足，而吸收借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，在具體應(yīng)用到國(guó)內(nèi)城市保障體系建設(shè)中時(shí)，要結(jié)合城市的實(shí)際情況。在建設(shè)質(zhì)量方面也要嚴(yán)格把關(guān)，這才能真正重塑一個(gè)城市的良心。而與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)具有專業(yè)技術(shù)的人才，為我國(guó)防洪排澇工作積蓄強(qiáng)大的人才資源與后備力量。

3 結(jié)語

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化的不斷擴(kuò)張，加之自然災(zāi)害的頻發(fā)，世界氣候的不穩(wěn)定性加強(qiáng)等因素，城市的防洪體系建設(shè)越來越重要。我們知道，在人類建設(shè)的社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)大自然的破壞是不可估量的，因此，我們?cè)谶M(jìn)行城市防洪排澇安全保障體系建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的實(shí)際情況，具體問題具體分析，以人為本，為城市居民提供一個(gè)優(yōu)美的和諧的充滿人文關(guān)懷的城市安全保障體系。這也是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所要追求的境界。相信，在不遠(yuǎn)的將來，我國(guó)城市的防洪排澇安全保障體系將會(huì)得到很大的改善。

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