王珊+張雅琪

近日，經(jīng)中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)專(zhuān)家鑒評(píng)，國(guó)內(nèi)首個(gè)“食品安全實(shí)名溯源系統(tǒng)”在大成食品公司率先運(yùn)用，并向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

雖然這是一個(gè)進(jìn)步，但另一面的事實(shí)是，我國(guó)可追溯的生鮮食品比例近乎為零；2011年商務(wù)部發(fā)布追溯肉類(lèi)和蔬菜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，迄今仍無(wú)其他食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，近日在接受筆者采訪(fǎng)時(shí)，專(zhuān)家們表示，成本是制約追溯體系建設(shè)成功的根本原因，必須要合理設(shè)計(jì)區(qū)域試點(diǎn)，建設(shè)他律市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

集約化程度低

其實(shí)，從2000年后，我國(guó)就開(kāi)始建立可追溯管理體系，并且把保障食品安全作為追溯體系實(shí)施監(jiān)管的重點(diǎn)。然而十幾年過(guò)去，管理體系仍未建成。

對(duì)此，專(zhuān)家們表示，這與我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散、組織化程度低密切相關(guān)，因此很難實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈內(nèi)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的完全監(jiān)控。

“打個(gè)比方，你在市場(chǎng)上買(mǎi)了一把青菜，而這些青菜很可能是從農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)中收過(guò)來(lái)的?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波說(shuō)，消費(fèi)者不知道買(mǎi)的是誰(shuí)種的菜，追溯非常困難。

黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)場(chǎng)辦事處衛(wèi)生監(jiān)督科副科長(zhǎng)王碩也表示，我國(guó)的食品安全追溯體系還剛剛起步，而且分行業(yè)分種類(lèi)，從食品分類(lèi)到品種等各方面，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的溯源標(biāo)準(zhǔn)和體系。

體系分散 成本太高

2002年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了條碼工程，積極推進(jìn)食品跟蹤與追溯工作，但主要應(yīng)用于部分蔬菜、牛肉產(chǎn)品等。此后，各地也相繼推出了食品追溯方法。

不過(guò)，專(zhuān)家們表示，“各種追溯的方法不一樣，測(cè)評(píng)的技術(shù)也不一樣”，區(qū)域分割嚴(yán)重，且各有各的做法，并且無(wú)法覆蓋食品生產(chǎn)的全程。

2008年，北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)。北京市理化分析測(cè)試中心主任劉清珺是當(dāng)時(shí)食品安全保障的參與者。他告訴筆者，當(dāng)時(shí)的追溯體系可謂非常完善。

從澆菜用的水以及使用的農(nóng)藥，包括最后做成盒飯，運(yùn)到哪里去，都使用了GPS系統(tǒng)監(jiān)控，且如果遇到堵車(chē)，食品車(chē)超過(guò)五分鐘不在規(guī)定的運(yùn)行軌道，車(chē)上的食品就得換掉……劉清珺向筆者描述當(dāng)時(shí)完善的食品追溯體系。

“但這樣的追溯體系成本非常高，僅一棵白菜的成本算下來(lái)就得100多元錢(qián)。”劉清珺說(shuō)，當(dāng)時(shí)的食品追溯體系存在著成本、時(shí)間、管理、技術(shù)等方面的問(wèn)題。

對(duì)此，羅云波也表示，之所以追溯體系一直沒(méi)有建成，經(jīng)濟(jì)因素是很重要的原因，“體系的建成勢(shì)必要增加成本，這需要消費(fèi)者來(lái)埋單，不能只是要求企業(yè)去做”。

而事實(shí)情況是，人們一方面希望食品安全，一方面又不接受成本增加，這是個(gè)矛盾。

建設(shè)試點(diǎn)他律機(jī)構(gòu)

如何落實(shí)食品安全追溯體系？劉清珺認(rèn)為，應(yīng)該建設(shè)區(qū)域試點(diǎn)，對(duì)上下游產(chǎn)品進(jìn)行追蹤和監(jiān)測(cè)，但要不同于既有的分類(lèi)別的區(qū)域試點(diǎn)。

“應(yīng)該借鑒香港的模式，建設(shè)合作組織，設(shè)置食物的生產(chǎn)規(guī)范，每個(gè)農(nóng)戶(hù)都遵守這個(gè)規(guī)范。”劉清珺說(shuō)，這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題，上游的追溯體系即可建成。

而下游的追溯鏈條，劉清珺則認(rèn)為，應(yīng)該約定物流中的標(biāo)準(zhǔn)化包裝，對(duì)其追溯一直保持到分銷(xiāo)的前一步，至少讓消費(fèi)者知道是從哪里購(gòu)買(mǎi)的。

目前，歐盟已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟國(guó)家銷(xiāo)售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保證飲食安全衛(wèi)生。

王碩表示，政府應(yīng)該盡快建設(shè)統(tǒng)一的追溯標(biāo)準(zhǔn)，并使其上升到食品安全法的層面。

不過(guò)，劉清珺則認(rèn)為時(shí)機(jī)還不成熟?！坝辛朔删鸵袷?，但如果還沒(méi)有一個(gè)合理的解決方案，社會(huì)成本太高。”

他表示，在目前情況下，應(yīng)該在試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)他律機(jī)構(gòu)，“企業(yè)自己做食品安全追溯，得出的數(shù)據(jù)不讓人信服，需要一個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)”。