李文宗

2014年9月10-12日，第八屆夏季達沃斯論壇在天津舉行。自2007年以來，達沃斯論壇增開了“中國專場”。這個每年夏秋之交在大連和天津兩個中國海濱城市交替舉行的論壇，主角均是全球各行各業(yè)的“新領(lǐng)軍者”。

從2013年“創(chuàng)新：勢在必行”，到今年“推動創(chuàng)新 創(chuàng)造價值”的主題，夏季達沃斯論壇再次凸顯了創(chuàng)新的重要性。

中國總理出席夏季達沃斯論壇是慣例。在今年的夏季達沃斯論壇開幕式上，面對臺下來自全球90多個國家1600多位中外嘉賓和500多位各國媒體記者，李克強總理再一次近距離地向外界傳遞中國高層對世界經(jīng)濟形勢的判斷和中國政府的施政方略。

在全球經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整的階段，在中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟主要引擎的當下，中國的一舉一動無疑都牽動著外界的神經(jīng)。與會者共同聚焦全球未來和新技術(shù)前景的同時，心中的關(guān)切仍然是作為世界經(jīng)濟增長“火車頭”之一中國的發(fā)展走勢。

與會期間的每一個公共場合，李克強總理充滿自信地將事實和數(shù)據(jù)一一展示，向與會者闡釋中國堅定推進改革創(chuàng)新的決心，釋放涉及中國未來發(fā)展的重要信號。

中國經(jīng)濟發(fā)生積極變化

“看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科，更要看趨勢、看全局、看‘總分？？中國經(jīng)濟有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當前、更惠長遠，有能力防范出現(xiàn)大的起伏?！崩羁藦娍偫碚f。

今年以來，中國政府保持定力，主動作為，通過強力改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，交出了漂亮的經(jīng)濟半年報。

李克強總理介紹說，上半年，中國經(jīng)濟增長7.4%，居民消費價格上漲2.3%。在經(jīng)濟增速放緩的情況下，就業(yè)不降反增。1-8月，31個大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過970萬人，與去年同期相比多增了逾10萬人。

中國經(jīng)濟的積極變化，不僅體現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長上，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升上。李克強表示，上半年，電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式迅速成長，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長均高于工業(yè)整體增長。同期，單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，是多年來降幅最大的。

此外，李克強總理強調(diào)中國是世界經(jīng)濟增長的重要貢獻者。中國雖然還是發(fā)展中國家，但畢竟是一個主要經(jīng)濟體。根據(jù)測算，2013年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%。就進口商品來說，達到近2萬億美元，占世界的10%。

“如果我們繼續(xù)保持這個勢頭，那對世界可以說提供了一個巨大的市場，也就是說把中國自己發(fā)展的事情辦好，就是對世界最大的貢獻?！崩羁藦娍偫碚f。

正因為如此，中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)今年的預期目標也成為與會者關(guān)注的一個焦點。美國鋁業(yè)公司董事長柯菲德就表達了對中國經(jīng)濟未來走向的關(guān)切。李克強對此回答，今年上半年在中國經(jīng)濟增長率達到7.4%的同時，就業(yè)也比去年上半年有所增加，物價漲幅控制在2.3%，應該說都是在合理區(qū)間運行。

對于中國經(jīng)濟的波動，李克強總理坦言，中國經(jīng)濟在合理區(qū)間運行過程中出現(xiàn)短期波動是難以避免的，因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟復蘇仍很艱難，一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)低迷，中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。

他強調(diào)，下一步，中國政府仍將在保持定力的同時有所作為，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控：一方面靠改革激發(fā)市場活力，一方面增加公共產(chǎn)品的有效供給，同時促進實體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時要繼續(xù)有所作為，今年中國經(jīng)濟主要預期指標是能夠完成的?！?/p>

對于業(yè)界廣泛提及的“微刺激”，李克強總理也首次公開作出回應，“我們沒有依靠‘強刺激來推動經(jīng)濟發(fā)展，而是依靠‘強改革來激發(fā)市場活力?！彼f，中國政府會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時，一方面進行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運用貨幣政策的同時進行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。

李克強總理表示，相對于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個詞來形容中國政府推進結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。

“我一直是中國經(jīng)濟的樂觀派，過去30多年中國成功保持了經(jīng)濟的高速增長，現(xiàn)在依然是拉動世界經(jīng)濟的重要引擎之一?！痹诶羁藦娍偫砼c中外企業(yè)家座談會上，世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布表達了中國經(jīng)濟前景看好的觀點。

中國永遠做一個開放的大國

“世界離不開中國，中國也離不開世界?！痹陂_幕式致辭中，李克強總理對中國的開放政策予以重申，他指出，中國永遠做一個開放的大國、學習的大國、包容的大國。

“‘只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至會導致‘劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機密等行為，不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治？？使違法者付出難以承受的代價，為創(chuàng)新助力?！崩羁藦娬f。

今年8月份，國家發(fā)改委對日本住友等8家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。目前，正對美國高通公司、微軟公司進行涉嫌壟斷調(diào)查。

事實上，中國的反壟斷調(diào)整，并非針對外資企業(yè)。比如，浙江保險行業(yè)由于違反反壟斷法，同樣被國家發(fā)改委處1.1億元罰款，3家水泥企業(yè)也因?qū)嵤﹥r格壟斷被罰款1.14億元。但這仍舊引發(fā)了一些外資公司對中國投資環(huán)境是否出現(xiàn)較大變化的擔憂。

針對世界貿(mào)易組織最近遇到的困難及由此引發(fā)的對于多邊主義的消極情緒，李克強總理解釋，關(guān)于反壟斷調(diào)查，中國2008年就已經(jīng)立法。近一年多來，中國加大了簡政放權(quán)力度，加強事中事后監(jiān)管，目的是要給企業(yè)松綁，營造一個寬松和公平競爭的環(huán)境。在開展反壟斷調(diào)查的同時，中國還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。

“反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業(yè)的。我也注意到，國際上一些媒體對此問題表示關(guān)切，主要是因為我們的事中事后監(jiān)管加大了透明度，被外界予以更多關(guān)注?！崩羁藦娍偫肀硎荆袊七M的包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進行的，“這些舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進入中國?！?/p>

對于未來，李克強總理指出，中國開放的大門打開了，而且在不斷加大開放的力度，中國歡迎更多外資以及合格、有競爭力的外國產(chǎn)品進入中國。同時，也希望來中國投資和開展貿(mào)易的企業(yè)能夠遵守法律和商業(yè)道德，公平買賣，給消費者合理的價格，使消費者權(quán)益得到應有的保護。

對此答復，保羅·雅各布斯也在會議有關(guān)場合正面回應，和中國公司的合作對高通來說是非常積極和有利的?！艾F(xiàn)在有9家公司是高通在中國本土的合作伙伴。這里的發(fā)展空間是很大的，未來潛力很大，我覺得這應該是共贏的，應該是高通和中國公司、中國消費者共贏，我也希望這種共贏的情況能夠在未來長期持續(xù)下去?！?/p>

用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”

“中國有各類專業(yè)技術(shù)人員和各類技能勞動者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成‘萬眾創(chuàng)新、‘人人創(chuàng)新的新態(tài)勢，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進技術(shù)乃至所謂顛覆性技術(shù)，中國發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價值，邁上新臺階?！崩羁藦娍偫碚f。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國電子商務、流通快遞等產(chǎn)業(yè)迅速增長；新登記注冊服務業(yè)企業(yè)增幅達70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)增長均快于工業(yè)整體增長。但總體看，中國經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷階段性調(diào)整，長期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢的復雜性不可低估。中央決策層判斷認為，當前中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)。

國際方面，深層次結(jié)構(gòu)矛盾羈絆全球回升步伐，進而影響中國經(jīng)濟增長。國內(nèi)方面也面臨著三大難題：化解產(chǎn)能過剩任務艱巨，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)增長的需求缺乏強勁拉動力；房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響進一步顯現(xiàn)，對整體經(jīng)濟帶來一定沖擊；企業(yè)和地方資金緊張，融資成本高問題突出。

從全球范圍看，目前全球經(jīng)濟正在走出危機，但全球至今都沒找到哪一個或幾個新的行業(yè)、技術(shù)能夠堅定地支撐起經(jīng)濟恢復。在專家看來，以往經(jīng)濟危機后的恢復都會有一個或幾個產(chǎn)業(yè)、技術(shù)形成明顯的新增長點。目前，雖在互聯(lián)網(wǎng)金融、3D打印等多個行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)新，但還沒有哪個創(chuàng)新帶來的新增長點足以帶動整個經(jīng)濟復蘇。

基于對國際國內(nèi)總體形勢的把握，李克強總理說，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動力來自改革創(chuàng)新，未來要保持經(jīng)濟健康發(fā)展，仍然要靠改革創(chuàng)新。對于下一步的工作，李克強總理明確表示，今后中國政府將繼續(xù)完善、創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，更多運用改革創(chuàng)新的辦法，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”、“民生新福祉”。李克強總理也邀請與會中外企業(yè)家共同探索改革創(chuàng)新和開放發(fā)展之路，共同謀劃創(chuàng)造價值與互利共贏之策，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展、為世界繁榮進步作出應有的努力與貢獻。

“亞洲在全球經(jīng)濟版圖中變得日益重要。在此次論壇上，中國領(lǐng)導人表示，創(chuàng)新是把“金鑰匙”，中國要加快多領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展，這說明中國政府已經(jīng)意識到并正在積極抓住未來的發(fā)展機會。”世界銀行首席經(jīng)濟學家考什克·巴蘇表示。

歐洲研究理事會主席讓·皮埃爾·布吉尼翁也用親身經(jīng)歷說明中國的創(chuàng)新能力正在不斷增強?！澳壳?，有超過800名來自中國的研究人員參與了歐洲研究理事會的一些項目，這在過去是沒有的。此次夏季達沃斯論壇期間，我與多名來自中國高校及科研機構(gòu)的科研人員交流，這些科研人員的思考很深入，提出很多有價值的觀點，這是中國創(chuàng)新能力的佐證?！辈技嵛陶f。

中國深化改革未有窮期

“中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，‘開弓沒有回頭箭。我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的5年任務，釋放市場潛能和發(fā)展動力。如果說簡政放權(quán)是‘先手棋，那么制度建設(shè)就是‘連環(huán)炮?！崩羁藦娍偫碚f。

面對中國發(fā)展面臨的各種現(xiàn)實難題，李克強總理坦言中國經(jīng)濟還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經(jīng)十分突出，必須加大節(jié)能環(huán)保力度，“應對氣候變化，既是中國作為一個負責任大國應盡的國際義務，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國加強生態(tài)文明建設(shè)只會前進，不會倒退?！?/p>

在企業(yè)家座談會上，也有國外企業(yè)負責人向李克強總理詢問治污措施執(zhí)行過程中面臨的挑戰(zhàn)和障礙。李克強總理回應說，向污染宣戰(zhàn)，就是要用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來治理污染。對中國來說，最突出的問題是水、大氣和土壤污染，它直接關(guān)系到人們每天的生活，直接關(guān)系到人們的健康，也關(guān)系到食品安全。所以中國政府必須負起責任，向這幾個重要領(lǐng)域的污染進行宣戰(zhàn)。

他表示，中國正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等，“中國推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心而且有能力，將緊緊依靠科技創(chuàng)新，進行艱苦卓絕、持續(xù)不斷的努力，來加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務，與世界各國一道為應對全球氣候變化并采取實實在在的行動?！?/p>

城鎮(zhèn)化是外界關(guān)心的一個議題。李克強總理說：“中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。解決這一問題，我們將抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機遇，加快‘寬帶中國、‘智慧中國等建設(shè)，發(fā)揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發(fā)展的作用，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開發(fā)，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！?/p>

面對國外企業(yè)家關(guān)于改革進展和深化方向的發(fā)問，李克強總理明確表示，要通過打造有效市場和有為政府，釋放市場潛能和發(fā)展動力。

為此，李克強總理列出了三張清單：“權(quán)力清單”，明確政府應該干什么，“法無授權(quán)不可為”，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象；“負面清單”，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預期穩(wěn)定的制度安排；“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責必須為”，建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。