蘇惠芳

素以“西部明珠”而聞名的新疆奎屯市，是一座崛起在中國(guó)西北部的新興工商業(yè)城市。1975年，奎屯設(shè)市，成為伊犁哈薩克自治州首府。1979年10月，伊犁黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)返遷伊寧市，奎屯市委伊犁州直屬市?？褪械靥幪焐奖逼陆?jīng)濟(jì)帶，與毗鄰的國(guó)家石化基地獨(dú)山子和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地烏蘇市形成的三角區(qū)域，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金三角”。

歷經(jīng)39年風(fēng)雨，奎屯市以其超常規(guī)加速發(fā)展，一躍而成為新疆北部交通、商貿(mào)、郵電、金融、信息和娛樂(lè)休閑區(qū)域中心，成為具有時(shí)代氣息、文化發(fā)達(dá)、功能齊全的新型現(xiàn)代化城市。

依托“五化”建設(shè)，打造新興工商業(yè)城市

《西部大開(kāi)發(fā)》：2015年是奎屯建市40周年，請(qǐng)您談?wù)勗诠?、農(nóng)、商各領(lǐng)域發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)，奎屯未來(lái)的新型現(xiàn)代化城市將如何進(jìn)行？

趙永龍：明年是奎屯的有成之年，是取得成效之年。經(jīng)過(guò)40年的建設(shè)發(fā)展，奎屯應(yīng)該說(shuō)基本上已經(jīng)形成了人口較為集中、交通發(fā)達(dá)、信息暢通、文化先進(jìn)、技術(shù)設(shè)施齊全的局面，已經(jīng)成為一個(gè)充滿(mǎn)激情和活力的新型工商業(yè)城市。

奎屯市主要以加速發(fā)展為中心，以增加城鄉(xiāng)人民收入和財(cái)政收入為目標(biāo)，以著力改善民生為核心，大力實(shí)施環(huán)境立市、科教興市和開(kāi)放融合戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)奎屯跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化；搶抓絲路機(jī)遇，加速五園建設(shè)，加快推進(jìn)商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打牢發(fā)展根基，堅(jiān)定不移推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化；抓住試點(diǎn)契機(jī)，打造融合平臺(tái)，加快推進(jìn)信息化。努力把奎屯打造成天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和中亞具有影響力的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和商貿(mào)物流中心及區(qū)域中心城市。

《西部大開(kāi)發(fā)》：像您說(shuō)的，2015年是奎屯的有成之年，也可以理解為是奎屯市委、市政府向奎屯人民的交卷之年，奎屯經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，打造出了一條屬于奎屯的新型工商業(yè)城市之路，在打造新型工商業(yè)的現(xiàn)代化城市中，奎屯有哪些具體思路？

趙永龍：在新型工業(yè)化建設(shè)方面，目前一大批新型工業(yè)化項(xiàng)目已落地，化工、鋼鐵、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，為建設(shè)新型現(xiàn)代化城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？桶凑铡捌瘘c(diǎn)要高、注重環(huán)保、說(shuō)干就干、干就干好”的要求，大力發(fā)展新型工業(yè)化，通過(guò)奎屯-獨(dú)山子開(kāi)發(fā)區(qū)和天北新區(qū)打造五園六大支柱產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造園區(qū)、化工園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、紡織高科技園區(qū)、奎屯特色園區(qū)，形成化工、鋼鐵、紡織、光伏、電力、裝備制造六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)值，利稅超過(guò)百億元的園區(qū)，建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點(diǎn)，成為在全疆打造新型工業(yè)化的排頭兵和產(chǎn)城融合的典范。

在商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面，奎屯市充分發(fā)揮輻射新疆北部所有邊境口岸的對(duì)外開(kāi)放橋頭堡作用，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)建設(shè)。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以培育綜合保稅區(qū)、汽貿(mào)園、歐亞國(guó)際物流、傳輸專(zhuān)業(yè)等園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。利用奎屯特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，來(lái)拓展整個(gè)中亞乃至歐洲的國(guó)際市場(chǎng)，把奎屯打造成自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通樞紐和商貿(mào)物流、金融、文化、科技、醫(yī)療服務(wù)五大中心，使奎屯成為整個(gè)區(qū)域的商貿(mào)物流中心城市和進(jìn)出口商品、旅游產(chǎn)業(yè)的集散地。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保綠化率、垃圾處理率、污水處理率達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)家基本要求，通過(guò)加大資金投入力度，實(shí)行綠化工程，加強(qiáng)奎屯河的綜合治理，修建水庫(kù)，建設(shè)文體藝術(shù)中心，使奎屯的天更藍(lán)、地更綠、水更清，真正成為宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)之城。除此之外，加大信息化設(shè)施建設(shè)，利用云計(jì)算中心、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、公共信息平臺(tái)，力爭(zhēng)到2016年，使奎屯信息化水平進(jìn)入全疆先進(jìn)行列。

在基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)方面，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，早日建成布局合理、集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施必將為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基本保障和有力支撐?？褪型ㄟ^(guò)優(yōu)化行政區(qū)劃格局，促進(jìn)綠洲城市組群發(fā)展，以區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，以樞紐型、功能性、網(wǎng)格化的重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快建設(shè)新疆與內(nèi)地、與周邊國(guó)家緊密聯(lián)系的交通、電力、能源通道，制定綜合性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各縣市的交通、能源、水資源、環(huán)境、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在信息化建設(shè)方面，奎屯市通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，加大運(yùn)行信息化手段，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)功能，圍繞國(guó)家電子商務(wù)示范基地發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，以此加大國(guó)內(nèi)電子商務(wù)推廣與應(yīng)用。

圍繞“新絲路”展望奎屯宏偉藍(lán)圖

《西部大開(kāi)發(fā)》：2013年12月13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首次被納入2014年工作任務(wù)，要求推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。如今，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的沿途省市（區(qū)），以及其他城市對(duì)此熱情高漲，奎屯市作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的交通樞紐支點(diǎn)城市，如何依托“新絲路”來(lái)建設(shè)奎屯？

趙永龍：構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，將是一次千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也將為新疆乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)新的巨大的增長(zhǎng)空間。

奎屯作為年輕而又歷史悠久的城市，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，將通過(guò)五個(gè)中心，即交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化科技為新疆發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

奎屯不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸市場(chǎng)需求，完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈；以開(kāi)放引進(jìn)為重點(diǎn)，大力承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向奎屯市轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新企業(yè)體制，積極培育集群高新技術(shù)，以奎屯-獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)集成度，加快投資引導(dǎo)，構(gòu)建多元化投融資體系。

全方位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”奎屯新篇章

《西部大開(kāi)發(fā)》：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建，奎屯將會(huì)引來(lái)新的機(jī)遇。那么，在未來(lái)，奎屯在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的步伐中，有何新的舉措？

趙永龍：近年來(lái)，通過(guò)不斷創(chuàng)新建設(shè)，奎屯實(shí)現(xiàn)了飛速、跨越式的發(fā)展。市委、市政府緊緊圍繞科學(xué)跨越、打牢基礎(chǔ)、解放思想、變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效的原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把握時(shí)代要求，努力把奎屯打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支撐點(diǎn)；堅(jiān)持符合實(shí)際、具有奎屯特色、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的理念和做法，始終做到一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，努力使奎屯的道路越走越寬；堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，既要打造“金山銀山”，又要保護(hù)“綠水青山”，使奎屯發(fā)展好中求快、快中保好。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以全面深化改革為動(dòng)力，搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重大機(jī)遇，立足長(zhǎng)治久安抓發(fā)展，堅(jiān)定不移走“兩個(gè)可持續(xù)”道路，率先全面建成小康社會(huì)。要不斷解放思想，不斷完善思路，牢固樹(shù)立環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的概念，規(guī)劃先行，實(shí)行奎屯環(huán)境立市、科技興市和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放融合發(fā)展。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，團(tuán)結(jié)一心，做到在“位”不辱使命，在自治州黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)奎屯精神，努力創(chuàng)造出讓黨和人民滿(mǎn)意，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的一流業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”奎屯新篇章而努力奮斗。

好的發(fā)展帶動(dòng)城市進(jìn)步，然而，在發(fā)展過(guò)程中也有難以解決的困難?？吞幱诮?jīng)濟(jì)“金三角”地區(qū)，機(jī)制、體制的不暢造成辦事效率低和重復(fù)投資、資源浪費(fèi)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，在發(fā)展過(guò)程中需要國(guó)家與自治區(qū)的支持，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，希望中央繼續(xù)實(shí)行差別化政策，加大對(duì)新疆邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族居住地區(qū)的支持力度。

未來(lái)的奎屯將繼續(xù)按照中央新疆工作座談會(huì)確立的總目標(biāo)，按照絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的要求，以現(xiàn)代文明為引領(lǐng)，營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、團(tuán)結(jié)、文明、富裕、綠色的新型城市。