近年來惠州市惠城區(qū)創(chuàng)新開展了“黨員責任崗”活動，打造了黨員服務群眾工作的新平臺，密切了黨群干群關系，是新形勢下基層黨建工作的創(chuàng)新載體，是黨員志愿服務制度化的生動實踐，是對黨的群眾路線教育實踐活動的有益探索。

一、“黨員責任崗”傳承和創(chuàng)新了黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨從成立的那天起，就投入到工人、農(nóng)民、學生、婦女、士兵運動中，深入發(fā)動群眾，開展革命斗爭。黨在長期的戰(zhàn)爭年代里，軍隊走到哪里，群眾工作就做到哪里。正是在長期密切聯(lián)系群眾的過程中，黨不斷總結經(jīng)驗形成了一整套群眾路線的理論和方法，這就是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去?！睔v史證明，黨依靠群眾工作從勝利走向勝利，這是黨90多年風雨歷程形成的最閃光的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。我們知道，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的根本的領導作風和工作方法。不論是半個世紀前的“楓橋經(jīng)驗”，還是當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動和反“四風”行動，其實質(zhì)都是服務于民、改進工作作風、不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系?；莩菂^(qū)開展的“黨員責任崗”就是黨的群眾路線在當代的傳承和創(chuàng)新。2012年7月，惠城區(qū)橋西街道黨工委以爾雅巷社區(qū)為試點，創(chuàng)新開展了“街巷黨員責任崗”活動，將轄區(qū)范圍內(nèi)的所有黨員召集起來，以自愿就近為原則，按照劃分片區(qū)的形式為廣大居民上崗服務，這一做法，取得了明顯成效。經(jīng)過一年多的實踐，從試點逐步拓展開來，惠城區(qū)委及時總結經(jīng)驗，推廣典型，于2013年7月在全區(qū)各村（社區(qū)）全面推廣“黨員責任崗”活動。2014年3月，惠城區(qū)結合群眾路線實踐教育活動召開推進會，將參加“黨員責任崗”活動的黨員主體擴大延伸至區(qū)直機關企事業(yè)、鎮(zhèn)（街道）以及“兩新”組織黨組織，把全區(qū)所有在職黨員全部納入村（社區(qū)）黨組織管理。在“黨員責任崗”活動中，區(qū)四套班子黨員領導干部帶頭掛鉤聯(lián)系一個社區(qū)并開展上崗服務活動，區(qū)直機關和企事業(yè)單位在職黨員到掛鉤聯(lián)系社區(qū)上崗開展活動，鎮(zhèn)（街道）機關企事業(yè)單位和村（社區(qū)）黨員到居住地或原村民小組開展上崗服務活動，同時，鼓勵離退休干部和“兩新”組織黨員自愿參與，實現(xiàn)全區(qū)黨員人人參與，人人有責。村（社區(qū)）黨組織結合上崗黨員特長，制定相應崗位職責，將職責落實到每個上崗黨員身上，堅持一人一崗、一崗多人，做到有崗有責，避免崗責分離。在全區(qū)各個村（居）民小組、市區(qū)各條街巷、轄區(qū)每棟樓宇、各類公共活動場所等位置分別設立“黨員責任崗”崗牌，并在每個責任崗標明上崗黨員的姓名、聯(lián)系電話、責任范圍和服務承諾。為每位上崗黨員制作了統(tǒng)一的志愿服、帽子和上崗證，開展活動時要求穿戴上崗衣帽、配戴黨員上崗證。從上可以看到，惠城區(qū)推廣的“黨員責任崗”活動其著重點在于讓黨員“亮身份”、“作承諾”、“當義工”。這種創(chuàng)新把黨員服務群眾的陣地由單位向社區(qū)延伸，服務群眾的形式由崗位履職向志愿服務拓展，使人民群眾“時時聽到黨員聲音，處處感到黨員熱情，人人看到黨員形象”。兩年多的實踐證明，“黨員責任崗”已成為惠城區(qū)基層黨組織開展工作的重要“法寶”，既是聯(lián)系群眾、增進感情的“黏合劑”，又是解決問題、化解矛盾的“催化劑”，還是維護穩(wěn)定、促進和諧的“減壓器”，這是黨的群眾路線在新時期的深化和生動有力的詮釋。

二、“黨員責任崗”契合了時代需要和群眾期盼

心為民所想，情為民所系，利為民所謀。群眾期盼是黨員干部工作的重點和方向。時下，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展出現(xiàn)了一些新問題、新情況。一是有的黨員干部出現(xiàn)了身在基層卻不了解基層、面對群眾卻不深入群眾等現(xiàn)象。民主革命時期黨的群眾路線的側(cè)重點是一切依靠群眾，這是因為革命戰(zhàn)爭時期面對強大的敵人和殘酷的斗爭環(huán)境，黨和軍隊有求于人民群眾，如果沒有群眾的支持和擁護，黨和軍隊就沒有辦法解決最現(xiàn)實的生存問題，這就迫使我們的黨員干部去密切聯(lián)系群眾，依靠人民群眾。而執(zhí)政以后，過去的敵人和環(huán)境所施加的外在壓力已經(jīng)不復存在。執(zhí)政時期的黨員不僅不危險，而且十分榮耀。時下，有的黨員干部對群眾的訴求和疾苦不聞不問，不理不睬，這就需要黨員干部下基層、接地氣，修復黨群干群關系。因此今天黨在依靠群眾的同時，要將側(cè)重點放在一切為了群眾。二是失業(yè)問題、人口老化、心理危機等社會問題不斷顯現(xiàn)，村（社區(qū)）的鄰里糾紛等 “小事情”不知怎樣反映解決，需要社會關愛和幫助的群體越來越多。三是當前有的黨員由“單位人”變成“社會人”，乃至“社區(qū)人”，各種身份的黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，成為“隱形黨員”。四是“八小時之外”成為黨員生活管理和基層黨組織建設的盲區(qū)。八小時以外黨員的行為舉止群眾關注，既要加強監(jiān)督管理，也要發(fā)揮黨員八小時之外的先鋒作用，力所能及為群眾辦一些實事好事，樹立黨在人民群眾之中的威信和形象。這就需要尋找一個黨員既能聯(lián)系基層，又能服務群眾和參與社會建設的平臺和載體。而惠城區(qū)的“黨員責任崗”，無疑是解決黨員聯(lián)系群眾的一條重要渠道，它契合了時代的需要和群眾的需求?！包h員責任崗”努力用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”，真誠為群眾服務，說群眾聽得懂的話，辦群眾希望辦的事，主動為群眾排憂解難，解決身邊瑣碎的“小事情、小需求”。通過責任在崗，明確了黨員的責任，也就明確了基層黨建工作的著力點和監(jiān)督的著眼點。上崗黨員的工作職責主要是：聯(lián)系群眾，反映民意；協(xié)調(diào)上下，助民解困；協(xié)助部門，落實工作；模范帶頭，履行義務；帶動群眾，共建家園。根據(jù)其具體內(nèi)涵，積極當好政策法規(guī)的宣傳員、鄰里糾紛的調(diào)解員、消防安全的協(xié)查員、環(huán)境衛(wèi)生的督查員、村（社區(qū)）情民意的信息員、志愿幫扶服務的勤務員。這樣的活動，成本不大，能解“近渴”，務實管用，是一項大多數(shù)黨員樂意參加、大多數(shù)群眾容易受益的活動，受到了群眾的歡迎和認可，回應了群眾的熱切期盼。

三、“黨員責任崗”彰顯了黨的宗旨和黨員擔當

由責任意識而產(chǎn)生的精神力量，是恪盡職守、完成使命的動力之源。當代共產(chǎn)黨人的最大擔當和責任就是全心全意為人民服務。群眾工作從一定意義上說是展示黨的宗旨的突出體現(xiàn)。群眾工作的實際效果取決于我們?yōu)槿罕娮隽耸裁矗龅脑鯓?，取決于群眾受益了沒有，受益了多少。惠城區(qū)的“黨員責任崗”明確規(guī)定每月的最后一個周六為集中上崗日，平時由上崗黨員利用休息日、八小時以外進行個人走訪、電話接訪等方式參與黨員志愿者服務活動的方式，收集、記錄、整理群眾關心反映的問題。為確?；顒硬蛔哌^場，惠城區(qū)已制定考核制度，對上崗黨員開展活動情況作出科學評價，區(qū)直機關、企事業(yè)單位及鎮(zhèn)（街）將考核結果作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，開展“黨員責任崗”活動情況還將納入各鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記和區(qū)直部門正職責任考核。許多群眾反映，自從有了“黨員責任崗”，村（社區(qū)）黨組織的服務意識進一步提升。這是把志愿服務精神與黨員宗旨觀念有機結合的一種服務模式，本質(zhì)是“自愿、利他、不計報酬”、犧牲“小我”，是黨員自覺的、文明的行為，是以一顆真誠奉獻的心，詮釋著共產(chǎn)黨員的奉獻與擔當。黨的宗旨決定了黨員的服務天性，“黨員責任崗”志愿服務活動，是黨組織和黨員本質(zhì)屬性所使，是黨員服務發(fā)展、服務民生、服務群眾所驅(qū)，是黨員發(fā)揮先鋒模范作用所歸，是黨員服務群眾的一種境界。自開展“黨員責任崗”活動以來，全區(qū)共有近13000名黨員自愿參加上崗服務活動，樹立“黨員責任崗”2500多個，聽取收集整理群眾反映的問題851宗，圓滿解決815宗，解決率達96%。黨員自愿上崗服務活動，在八小時以外以愛心、公心、細心、恒心樹立了共產(chǎn)黨員的嶄新形象。群眾表示，推行“黨員責任崗”最為顯著的變化就是遇到困難找黨員解決更加方便、更加有效。一個黨員就是一面旗幟，通過入戶、走訪、慰問，與困難群眾面對面嘮家常，手拉手結對子，讓群眾多一分舒心、多一些笑臉、多一點實惠，釋放的是“黨群心貼心”的正能量，使黨員把為民服務踐行于平日、平常，通過傳遞人與人相互關愛、肩并肩服務社會的溫暖理念，架起黨與群眾之間的連心橋。

當前，“黨員責任崗”已成為惠城區(qū)黨員干部的價值追求和自覺行動，取得了良好成效。但是“黨員責任崗”制度還要進一步的探索、實踐和完善，不斷擴容提質(zhì)，打造有別于其他地方的惠城志愿服務特色，形成品牌。

（本文系中共廣東省委黨史研究室主任楊漢卿同志在2014年9月28日《南方日報》社舉辦的惠城區(qū)推行“黨員責任崗”活動研討會上的發(fā)言）