李紅順

休閑漁業(yè)近年來不斷發(fā)展壯大，已成為保護(hù)漁業(yè)資源、推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、提高漁民收入，活躍和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)。但由于其經(jīng)濟(jì)屬性介于漁業(yè)、餐飲、旅游、娛樂等多個(gè)行業(yè)的交叉點(diǎn)，管理體制不明晰，出現(xiàn)“有利都來搶，有難都不管”的局面，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)，出現(xiàn)了一哄而起、盲目開發(fā)、無序競爭、發(fā)展檔次低等情況，在一定程度上影響和制約了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

筆者在邢臺(tái)縣從事漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、指導(dǎo)、推廣工作二十余年，針對本縣休閑漁業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了一些粗淺的看法，以供同行參考借鑒。

1 邢臺(tái)縣發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢

1.1 邢臺(tái)縣旅游資源豐富

邢臺(tái)縣位于河北省南部太行山東麓，面積1 983 km2，峰巒疊障，景色旖旎，既有天造地設(shè)的洞穴、飛瀑、峽谷、流泉、森林，又有戰(zhàn)天斗地的人工平湖、生態(tài)園、水平溝、魚鱗坑；既有宗教色彩濃重的寺、廟、庵、觀，又有底蘊(yùn)深厚的歷史人文景觀。邢臺(tái)有3 500年的悠久歷史，曾為殷商都129年，邢國國都近400年，歷史文化遺址比比皆是。主要有紫金書院和紫金山、天河山、峽谷群、云夢山、天梯山、張果老山、白云山、靈霄山、不老青、小西天、九龍峽、龍池溝、英談古寨、涼水泉、明長城、黃榆嶺關(guān)、玉泉寺、圣水寺、八路軍129師供給部、被服廠、冀南銀行印幣廠，抗日軍政大學(xué)舊址、郭守敬故里、田麻癢莊園、前南峪綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鳳凰湖、龍泉湖、玉泉湖等30余處。

近年來，邢臺(tái)縣委、政府對發(fā)展旅游和休閑農(nóng)業(yè)高度重視，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游這一富民工程，形成了集休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游、景觀名鎮(zhèn)等多元化的發(fā)展格局。

1.2 邢臺(tái)縣漁業(yè)資源豐富

邢臺(tái)縣西依太行山脈，由西向東依次是山地、丘陵、平原，“四川三河”的地貌沿途建有中型水庫，?。ㄒ唬⑿。ǘ┬退畮於嘧?，截流壩、塘壩、蓄水池、池塘更是星羅棋布，水域面積1 133 hm2，水量充沛，無污染，非常適于水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年水庫養(yǎng)殖面積232 hm2，產(chǎn)量95 t；池塘養(yǎng)殖面積24 hm2，產(chǎn)量459 t，漁業(yè)品種主要有鯉、鯽、草魚、鰱、鳙、泥鰍、河蟹、虹鱒、鱘、中華鱉等。特別是在西部山區(qū)的路羅、白岸，利用山澗溪流冷水資源發(fā)展的鮭鱒魚和鱘魚養(yǎng)殖，采取前店后場的“漁家樂”經(jīng)營模式，前面是以經(jīng)營農(nóng)家菜和特色魚吃的小飯館，后面是潺潺流水的養(yǎng)魚池，別具特色。邢臺(tái)縣的冷水魚養(yǎng)殖從1991年起步歷經(jīng)二十多年，已發(fā)展到大小幾十家，養(yǎng)殖品種主要包括虹鱒、金鱒、俄羅斯鱘、閃光鱘、硬頭鮭、白點(diǎn)鮭等，養(yǎng)殖面積2 hm2，年產(chǎn)量50余t，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益100多萬元，成為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的活力點(diǎn)。

2 邢臺(tái)縣休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

休閑漁業(yè)是邢臺(tái)縣漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的努力，已建成5家優(yōu)勢較突出，設(shè)施較完備，環(huán)境優(yōu)良，集餐飲、游樂、垂釣、采摘、住宿各有側(cè)重的“漁家樂”，較好地滿足了人們的休閑需求，但總體上邢臺(tái)縣的休閑漁業(yè)尚處于初級階段，在發(fā)展過程中還存在著一些不容忽視問題和制約因素。

2.1 缺乏相應(yīng)的總體規(guī)劃

目前基本上以業(yè)主隨意建設(shè)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，全縣未出臺(tái)總體規(guī)劃，對服務(wù)設(shè)施，經(jīng)營范圍及內(nèi)容缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 缺乏相應(yīng)的管理技能

休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，而事實(shí)多是養(yǎng)殖戶自主經(jīng)營，缺乏相應(yīng)的技能和經(jīng)驗(yàn)。

2.3 難以滿足多層次需求

許多項(xiàng)目存在著規(guī)模小，功能單一，設(shè)施不配套，相關(guān)服務(wù)跟不上的問題，大規(guī)模綜合性休閑項(xiàng)目還沒有，知名度不夠，難以吸引顧客。

3 加快規(guī)范邢臺(tái)縣休閑漁業(yè)發(fā)展的建議

與旅游項(xiàng)目密切合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合的工作格局，加大扶持力度，開展示范點(diǎn)創(chuàng)建，出臺(tái)評定標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)展規(guī)劃。

3.1 發(fā)展休閑漁業(yè)，應(yīng)該準(zhǔn)確定位

按照“科學(xué)規(guī)劃、突出特色”的原則，充分利用山區(qū)的特色，休閑類型要有所側(cè)重。可大致分為以下幾種：休閑垂釣、水上觀光、水族欣賞、生產(chǎn)體驗(yàn)、水產(chǎn)特色餐飲、特色水產(chǎn)購物、漁村人文欣賞、漁業(yè)科普、休閑漁業(yè)節(jié)慶、綜合休閑等。

3.2 職能部門的服務(wù)要跟上

制定發(fā)展規(guī)劃。政府主管部門要結(jié)合旅游景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地制定休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)范本地區(qū)休閑漁業(yè)活動(dòng)，循序漸進(jìn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持本色的同時(shí)強(qiáng)調(diào)獨(dú)創(chuàng)性，凸現(xiàn)特色，增強(qiáng)吸引力。

強(qiáng)化服務(wù)職能。發(fā)揮職能部門的技術(shù)和人才優(yōu)勢，為漁業(yè)休閑項(xiàng)目做好服務(wù)，同時(shí)爭取把休閑漁業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，納入漁業(yè)保險(xiǎn)范疇等，在加強(qiáng)休閑漁業(yè)管理、提高漁民技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大的作用。

3.3 與旅游項(xiàng)目密切合作，優(yōu)勢互補(bǔ)

將休閑漁業(yè)納入旅游業(yè)的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，促使旅游業(yè)與漁業(yè)相互結(jié)合，利用現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場和漁業(yè)水面資源，不斷完善養(yǎng)殖設(shè)施、游釣設(shè)施、道路交通設(shè)施、餐飲娛樂設(shè)施、旅館設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)一批休閑漁業(yè)基地。

3.4 強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，保障食品安全

發(fā)展休閑漁業(yè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)保障食品安全，強(qiáng)化推進(jìn)“三品一標(biāo)”的認(rèn)證工作，即“無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志水產(chǎn)品登記”，樹立品牌意識，提升休閑漁業(yè)的吸引力和競爭力。

3.5 突出特色，各有側(cè)重

樹立品牌意識，更應(yīng)當(dāng)突出“漁”字特色，建設(shè)水上餐廳、水族館、釣魚臺(tái)等，引進(jìn)多種名貴觀賞魚，延伸服務(wù)鏈條，開辟農(nóng)家菜園采摘等項(xiàng)目，完善各種配套設(shè)施，打響“漁家宴”“漁家樂”“漁家客?！薄八l(xiāng)漁村”等獨(dú)具特色的休閑漁業(yè)品牌。

3.6 依托成熟旅游大景區(qū)，廣辟渠道

主動(dòng)參與對接景區(qū)的旅游餐飲、旅游家庭旅館、旅游購物等旅游第三產(chǎn)業(yè)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位于打造邢臺(tái)最美的“漁文化”，開辟“漁村游”等專題旅游活動(dòng)，著力打造做活“漁文化”的旅游篇。