任顯富

為解決土地規(guī)?；?jīng)營后生產(chǎn)資金需求量大和農(nóng)業(yè)融資難的矛盾，黑龍江省克山縣緊緊抓住實(shí)施國家創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營制度改革試驗(yàn)的有利契機(jī)，在省市及相關(guān)部門的大力支持下，積極探索，大膽實(shí)踐，成功走出了一條以土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的融資之路，推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

抓基礎(chǔ)，開展土地確權(quán)登記。農(nóng)村土地權(quán)屬明晰并依法取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是抵押融資的前提和基礎(chǔ)。為此，克山縣在全省率先開展了土地確權(quán)工作。確權(quán)后，農(nóng)戶土地可以用于抵押貸款、入社入股，農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)由原來的“不動(dòng)產(chǎn)”變?yōu)椤皠?dòng)產(chǎn)”。

抓服務(wù)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。抵押登記、價(jià)值評(píng)估及違約處置是實(shí)施土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。克山縣創(chuàng)新建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地入市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成了覆蓋全縣所有村屯的三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)劃定職能，實(shí)行村級(jí)確認(rèn)、鄉(xiāng)級(jí)評(píng)估、縣級(jí)抵押的運(yùn)作機(jī)制，全面開展土地經(jīng)營權(quán)認(rèn)證、評(píng)估、登記、交易等工作，并將所有登記內(nèi)容和交易信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布，使土地流入流出和土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等情況公開透明、清晰明了。

抓規(guī)范，推進(jìn)土地抵押貸款。為有效支持推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資工作，克山縣相繼出臺(tái)了《克山縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》等支持規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的政策文件，為全面開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款提供有力支持。同時(shí)，在實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作中，嚴(yán)格遵守貸款額度不超過土地經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%，貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定的制度。

抓環(huán)境，建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。一是積極推行信用評(píng)級(jí)工作。縣政府投入建立了全省首家農(nóng)村信用信息中心。利用信用信息平臺(tái)，縣人民銀行組織各大商業(yè)銀行在全縣開展信用等級(jí)評(píng)定工作，全部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，作為申請(qǐng)信貸的信用依據(jù)。二是實(shí)施授信放貸。引導(dǎo)各商業(yè)銀行對(duì)用戶實(shí)行激勵(lì)政策，開通便捷通道。三是采取政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼、主體自籌等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（作者單位：中國人民銀行克山縣支行） □endprint