全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，《證券法》修訂應(yīng)在證券定義擴(kuò)展、給市場主體以投融資自主權(quán)、按照共同原則規(guī)范融資工具的行為、以信息披露為核心界定資本市場的責(zé)權(quán)利等方面取得共識。

吳曉靈指出，此次《證券法》修訂應(yīng)擴(kuò)大證券定義，給市場以更大的創(chuàng)新空間，否則對解放金融市場投資方和融資方都是不利的。證券定義的擴(kuò)展意在按照共同原則規(guī)范融資工具的行為。不管何種金融品種，一定要按照面對少數(shù)人還是多數(shù)人的劃分來規(guī)定行為準(zhǔn)則，規(guī)范信息披露的要求和監(jiān)管的準(zhǔn)則。擴(kuò)展這樣一個定義，可以為金融創(chuàng)新奠定廣闊空間，如所有權(quán)利都可被證券化，加大資產(chǎn)流動性。同時擴(kuò)展證券的定義內(nèi)涵，也為打擊非法證券活動提供法律依據(jù)。

過去資本市場在配置資金的效率方面做得不夠好，關(guān)鍵問題是資本市場不能在正常利益指引下引導(dǎo)資金的投向。針對很多企業(yè)不以對股東回報贏得資金為目標(biāo)，而是過多進(jìn)行炒作的情況，在未來《證券法》修改中，要特別強(qiáng)調(diào)上市公司及籌資企業(yè)對股東應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。《證券法》修訂需要以信息披露為核心界定資本市場的責(zé)權(quán)利，對投資人進(jìn)行分類管理是基于投資人對信息判斷的不同而監(jiān)管權(quán)力介入就不同。面對普通投資者，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)介入，實(shí)行監(jiān)管。面對少數(shù)人群或合格投資人、專業(yè)投資人，就監(jiān)管介入可以適度少一些對證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范，應(yīng)適應(yīng)綜合經(jīng)營發(fā)展趨勢?；拘袨橐?guī)則統(tǒng)一是資本市場創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)健有序發(fā)展的基礎(chǔ)，也是《證券法》順利修訂的基礎(chǔ)。□endprint