朱洪福

摘 要：“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要工作內(nèi)容，本文結(jié)合市政工程特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)市政工程施工過程中的安全問題，采取科學(xué)的手段，通過管理者合理的計(jì)劃、管理和組織活動(dòng)，在施工過程中，減少其事故的發(fā)生，市政工程的安全管理對(duì)于國(guó)家的建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展有著不容小闕的意義。

關(guān)鍵詞：市政工程 施工 安全 管理體系

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（b）-0121-01

多數(shù)市政工程與其他類型工程不同的顯著特征是工期較長(zhǎng)、露天作業(yè)、交叉的施工方式且在直接城市內(nèi)部施工所以對(duì)環(huán)境和交通的影響更大，這讓與眾不同的市政工程的安全管理工作需要受到更多的重視。

1 市政工程的特征

減少人員傷亡，保證工程在規(guī)定的工期內(nèi)和成本下，保質(zhì)保量的完工就是市政工程安全管理工作的目的。想要做到這些，就要有針對(duì)性地采取適應(yīng)的對(duì)策，所以了解市政工程的特性是第一步。市政工程的特點(diǎn)能概括為如下幾點(diǎn)。

1.1 作業(yè)不確定因素較多

市政工程有繁多的項(xiàng)目類型，在內(nèi)部受項(xiàng)目各類利益相關(guān)人員：例如，總包商、分包商、業(yè)主、選材人、政府監(jiān)管部門的不確定變數(shù)，并且項(xiàng)目本身建設(shè)也存在的問題；在外部又受到較大的環(huán)境影響，如：天氣、周邊社會(huì)關(guān)系、地理特征等都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)程。因此，市政工程只有在安全管理上提出更高的要求，才能解決復(fù)雜度如此高的施工問題。

1.2 高處作業(yè)影響面廣

城市市政塔吊、手腳架、以及橋梁項(xiàng)目或高架，同時(shí)存在著高空作業(yè)，和下方兩側(cè)就是車輛、行人的通行不斷的交通通道，對(duì)高空裝載、腳手架的安全問題等都會(huì)產(chǎn)生較大影響。一旦發(fā)生安全事故，很可能使過往的車輛及行人受到不同程度的傷害，存在著給城市帶來一定量損害的安全隱患，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.3 多樣化施工作業(yè)方式

由于地理位置、地質(zhì)條件的差異，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 機(jī)械設(shè)備、車輛管理

市政工程施工使用挖掘機(jī)、推土機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車起重機(jī)、汽車等機(jī)械設(shè)備較多，違規(guī)的操作情況很多，如有的挖掘機(jī)既用于挖掘，也用于吊裝運(yùn)送材料，有很大的安全隱患。車輛超載裝運(yùn)更是一個(gè)不容忽視的問題，既對(duì)道路損害大，又對(duì)交通安全產(chǎn)生了較大影響。在機(jī)械設(shè)備的管理上，不少施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能檢測(cè)，甚至為了節(jié)省成本，超負(fù)荷使用已淘汰報(bào)廢的機(jī)械，在使用過程中依然超載運(yùn)輸，直接增加了事故的發(fā)生率。

1.5 人員安全知識(shí)匱乏

目前，市政工程的工人很多以前都是農(nóng)民工，膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自我安全保護(hù)意識(shí)薄弱，對(duì)不正確的行為控制能力較差，屬于流動(dòng)群體，且缺乏安保制度約束的弊端，在這類群體中很容易造成安全事故的發(fā)生，所以必須重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，包括安全管理人員、施工單位負(fù)責(zé)人和員工的培訓(xùn)要嚴(yán)格落實(shí)。

1.6 分包管理方式漏洞多

市政工程存在著大量的分包情況，一般往往只派幾個(gè)技術(shù)人員來現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行配合管理。不可否認(rèn)的是，雖然大部分市政工程單位對(duì)施工人員進(jìn)行了安全教育，但現(xiàn)實(shí)的管理過程中還存在著專業(yè)的管理人員的配備不足，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量和安全管理造成了較大影響。

2 安全管理體系的建立

重點(diǎn)是建立健全以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系。安全責(zé)任制是各項(xiàng)安全實(shí)施規(guī)章制度的核心，同時(shí)也是最基本的安全管理制度。建立安全責(zé)任制，一方面提升各級(jí)人員安全施工的責(zé)任感；另一方面也充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員以及各個(gè)部門在安全施工方面的主觀能動(dòng)性和積極性，更加穩(wěn)定地確保安全施工。

2.1 思想保證及施工前的準(zhǔn)備

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。人體有了思想的靈魂才能決定自身的行為，要通過經(jīng)常性的安全，從思想源頭上提升職工安全技術(shù)水平和意識(shí)。安全教育最開始是要使職工充分意識(shí)到其重要的意義；其次必須熟悉施工安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)、技能、工藝、施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域；最后就是結(jié)合自己技術(shù)屬性的特點(diǎn)，做好自我及他人的保護(hù)。

2.2 建立考核制度以保證技術(shù)

技術(shù)保證就是要在對(duì)施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理提升要求，針對(duì)有可能發(fā)生的事故要做到預(yù)防，而且對(duì)于沒有發(fā)生的相關(guān)情況要提高警惕性，以控制或摒除施工過程中所發(fā)生的意外情況，杜絕過于嚴(yán)重的安全事故或傷亡，減少甚至避免一般程度的安全事故發(fā)生，最高程度地保障建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。施工作業(yè)考核是保證技術(shù)的根本途徑，通過考核的指標(biāo)還反映了市政工程的大概施工狀況。但一些施工單位并未全面落實(shí)安全施工責(zé)任制度，致使制度在執(zhí)行后依舊發(fā)揮不了現(xiàn)實(shí)的作用，也引起人員根本不重視責(zé)任制簽訂，存在嚴(yán)重的漏簽或代簽現(xiàn)象。

2.3 組織管理保證

負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作要全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照“模式化”管理要求，認(rèn)真開展每日“安全檢查標(biāo)識(shí)”管理，嚴(yán)格落實(shí)周檢制度；施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，主要負(fù)責(zé)人還要根據(jù)工程特點(diǎn)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全工作，通過檢查現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及在不合規(guī)范作業(yè)的行為，負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查、分析及做適當(dāng)?shù)奶幚?。一般來講，企業(yè)要根據(jù)自身的條件設(shè)置安全管理系統(tǒng)，可以是專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，也可只設(shè)置兼職工作人員。這就需要根據(jù)工程隊(duì)規(guī)模和涉及項(xiàng)目的差異，配備行之有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)。

2.4 安全制度保證

安全管理還有一項(xiàng)重要的內(nèi)容，那就是規(guī)章制度。制度就是為了規(guī)范工作活動(dòng)中的管理。所以應(yīng)該確立現(xiàn)實(shí)可行，并且安全的制度。領(lǐng)導(dǎo)的決策受益于一部詳盡、合理、可操作性強(qiáng)的管理制度。完善的制度有利于使職工行為更加規(guī)范化，有利于指導(dǎo)施工使其更加安全化，提高職工的安全意識(shí)，有利于管理的可實(shí)行化，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的平穩(wěn)經(jīng)營(yíng)和生存發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

總之，在實(shí)際工程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種安全隱患，這需要我們?cè)谑┕み^程中要特別加強(qiáng)對(duì)安全的重視而樹立高度的安全意識(shí)。工程管理人員要抱著維護(hù)職工生命安全、企業(yè)的對(duì)世界的信譽(yù)保證和經(jīng)濟(jì)效益以及國(guó)家和共同財(cái)產(chǎn)的態(tài)度，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌安全和生產(chǎn)、進(jìn)度、質(zhì)量、效益的關(guān)系。因此，安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，這要求管理者不斷更深層次地研究和發(fā)掘，把安全深入到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷提高安全管理水平，降低工程的事故發(fā)生率及危害程度，做到有效的預(yù)防事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害，從而有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)使得我們的市政工程給人們以一種美好且安全的享受。

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