王敏 王中元

摘要：災(zāi)后重建是對受災(zāi)地區(qū)的整體性的重建，必須從多方面入手，經(jīng)過長期努力才能達(dá)成。建筑設(shè)施的重建是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)，只有先將受災(zāi)人群安置好，滿足其最基本的生活需求，才能實現(xiàn)更廣泛的社會性重建。災(zāi)后重建覆蓋整個受災(zāi)地區(qū)，有輕重緩急之分，面臨搬遷和異地安置的問題。

關(guān)鍵詞：建筑；災(zāi)后；重建

1、災(zāi)后重建的特殊性

1.1災(zāi)后重建的應(yīng)急性

災(zāi)后重建規(guī)劃是對整個受災(zāi)地區(qū)重建活動的預(yù)先安排和具體實施，是一個系統(tǒng)工程，既涉及到災(zāi)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物質(zhì)設(shè)施建設(shè)的各個方面，也涉及到國家、地方以及具體地點上的各種力量的統(tǒng)籌安排，其所涉及到的內(nèi)容與常規(guī)的規(guī)劃相比較有可能要更多、更廣泛。

災(zāi)后重建規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃的最為顯著的區(qū)別還在于時間的緊迫性，要求在相對較短的時間內(nèi)制定在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)可以具體操作的行動綱領(lǐng)，而這又是保證迫切需要的重建工作能否有序開展的基礎(chǔ)。因此從本質(zhì)上說，災(zāi)后重建規(guī)劃具有應(yīng)急性，災(zāi)后重建規(guī)劃的制定過程中必然會遭遇到許多難題，既包括了各類規(guī)劃在常規(guī)情況下會碰到的問題，還包括一些非常特殊的困難，時間更緊，這對災(zāi)后重建是個重大考驗。

1.2災(zāi)后重建的長遠(yuǎn)性

災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)和應(yīng)急性的安置是非常迫切的任務(wù)，必須在極短的時間內(nèi)開展，速度和時間是壓倒一切的；但恢復(fù)性的重建就不能過于著急，對時間和速度的優(yōu)先性地位要大幅度下降，而更應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展來有序安排重建工作的開展。

盡管在最初的救援和應(yīng)急性的安置完成之后，面對著整個地區(qū)的瘡疾、面對這災(zāi)后余生的大量人群，盡快使他們步入正常的生活、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動、形成完善的社會生活等的愿望強(qiáng)烈，且這種愿望不僅是受災(zāi)人群的訴求，同樣也是非受災(zāi)地區(qū)的人們乃至于地方和國家領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈愿望。但必須看到，災(zāi)后重建規(guī)劃不僅是救災(zāi)性的規(guī)劃，不僅具有應(yīng)急性，而且更是為了將來的規(guī)劃，更是會影響到該地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。

災(zāi)后重建規(guī)劃是這一代人對于未來的責(zé)任，因此更需要有為未來負(fù)責(zé)、為本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神。從另一方面講，任何的建設(shè)都具有后續(xù)的影響，對未來的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生規(guī)定性，從而使后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的“路徑依賴”的現(xiàn)象，因此即使是前期的應(yīng)急性的安置都有可能改變該地區(qū)發(fā)展的趨向，這就要求我們從整體和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)來從事當(dāng)前迫切需要進(jìn)行的工作。如果不能恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理，近期的一些建設(shè)行為就有可能影響到未來建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的合理性。

2、重建前的全面評估

從世界各國地震災(zāi)后重建工作的經(jīng)驗來看，救災(zāi)要急，而重建不應(yīng)過于著急，尤其是對于永久性的物質(zhì)性設(shè)施的建設(shè)不應(yīng)匆忙進(jìn)行，原因主要在于需要對地震造成的地質(zhì)狀況的變化進(jìn)行全面的評估。幾年前的汶川地震不僅摧毀了大量的地上建筑物，同時也改變了地區(qū)內(nèi)的地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造條件，甚至大量的農(nóng)耕用地都遭受到毀壞，因此原有的地質(zhì)災(zāi)害評估不能作為此后重建的依據(jù)，需要重新進(jìn)行全面的地質(zhì)評估。

地震帶現(xiàn)在尚處于災(zāi)害多發(fā)期，根據(jù)以往經(jīng)驗，強(qiáng)震之后的余震期將要維持一段時期，短者需二、三個月或半年，有的則長達(dá)數(shù)年。與平原地區(qū)的狀況還有所不同，山區(qū)中余震的表現(xiàn)將更為明顯。地震后的地質(zhì)構(gòu)造處于松動狀態(tài)，因此盡管余震的震級低，但其影響力并不一定就會減小，其對地形地貌、地質(zhì)狀況的改變也有可能是非常顯著的，這些影響的效應(yīng)是事先所無法預(yù)計的。因此全面評估地質(zhì)條件需要等待一段時間，不僅評估本身需要時間，而且也需要在地區(qū)的地質(zhì)狀態(tài)進(jìn)人到穩(wěn)定期后才能進(jìn)行，這樣得出的結(jié)果對災(zāi)后重建才更具有意義。

作為災(zāi)后重建規(guī)劃基礎(chǔ)的地質(zhì)條件的評估必須充分考慮到地震及其后續(xù)影響，在這個意義上，災(zāi)后重建規(guī)劃工作的開展也不能貿(mào)然進(jìn)行，需要遵循科學(xué)的規(guī)劃和適宜的程序予以展開地震是無法避免的災(zāi)害，但是地震災(zāi)害是可以預(yù)防的，災(zāi)后重建規(guī)劃必須從一開始就要確立將災(zāi)害降到最低的目標(biāo)，而這就必須以科學(xué)的震后地質(zhì)狀況的評估為前提，才有可能使災(zāi)后重建地區(qū)成為可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)。

3、建設(shè)安居樂業(yè)之家

災(zāi)后重建工作是一項非常迫切也是非常困難的工作。我們既要充分考慮和滿足應(yīng)急性的安置和恢復(fù)性的需要，但也需要非常認(rèn)真地考慮在此過程中所采取的各種舉措所可能產(chǎn)生的長期影響。災(zāi)后重建絕非僅僅只是一些設(shè)施的重建，而是一種社會整體性的重建，因此經(jīng)過地震災(zāi)難考驗和錘煉的民族凝聚力。

在眾志成城的共同努力下，災(zāi)后重建造起一批一批的房子也許并不困難，但是否能夠真正成為當(dāng)?shù)卦?jīng)遭受災(zāi)難的人們今后安居樂業(yè)的家園，卻是值得更多關(guān)注的。如果僅僅只是解決了當(dāng)下住和用的最基本需求就以為是完事了，那我們是否就會給受災(zāi)人群添加新的折磨呢？在災(zāi)后重建的匆忙中，有可能會依據(jù)某種統(tǒng)一、簡便、能夠進(jìn)行快速生產(chǎn)的模式建設(shè)起一座座的新城、新村，而這些模式往往來自于外部，來自于其他城市或其他地方的經(jīng)驗，它們與當(dāng)?shù)亟?jīng)過時間歷練生長出來的狀況有可能是完全不同的，而且在某種程度上也不是當(dāng)?shù)鼐用褡栽高x擇的。

在災(zāi)后重建的過程中，始終會面臨著這樣的兩難境況：既要搶時間，盡快地安頓受災(zāi)人群，恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)，因此就不得不借助外來的力量，不得不采用最為簡便、快捷的方式進(jìn)行大規(guī)模的建造。但另一方面，這又有可能徹底改變當(dāng)?shù)乜臻g營造、房屋建造的方式，并由此而需要改變原有的生活方式，這就將徹底斷裂當(dāng)?shù)匚幕难永m(xù)性，并進(jìn)而改變當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)環(huán)境和文化景觀。

災(zāi)后重建起來的家園已經(jīng)不再是原來的了，這無論如何都是不可改變的事實，即使沒有重建，這個歷經(jīng)了嚴(yán)重震災(zāi)的地方肯定也已經(jīng)不再是以前的家園了。因此對于從災(zāi)害中生存下來的人群而言，這已經(jīng)成為了一片既熟悉又陌生的土地瞬間改變的家園，是自然災(zāi)害的結(jié)果，也許是無法避免的，但能否創(chuàng)造出一個令這些幸存者稱心如意的新的家園，則是考驗災(zāi)后重建規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)鍵所在盡管這也需要依靠于之后的社會組織和管理。

很顯然，作為物質(zhì)基礎(chǔ)的建成環(huán)境的營造仍然具有重要的作用災(zāi)后重建起來的這樣一個嶄新的家園，要是能夠使居住于其中的人們真正忘卻了過去的慘烈，那么消除掉過去的所有印跡，避免觸景生情，那也許是值得的如果真是這樣，那還不如把所有的受災(zāi)者遷出這容易受災(zāi)的地方，至少也可以在異地另建一個新的城市、新的地區(qū)。盡管這對于重建的過程來說也許并不是一個特別難的問題，但關(guān)鍵是這些受災(zāi)者是否真的愿意就此道別故里，從此遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，真的遠(yuǎn)離了這里是否就一定能夠磨滅了災(zāi)難留下的陰影，或許都是不太容易回答的問題。

新的環(huán)境可以提供新的便利，也可以彰顯出新的氣氛和形象，但必然也會帶來轉(zhuǎn)變既有的生活方式的要求，這種轉(zhuǎn)變是否順應(yīng)了社會發(fā)展的需求以及居民自身的意愿，需要特別慎重的考慮對于災(zāi)后重建地區(qū)的居民而言，這個家園的建設(shè)不可避免是在快速的、集中的和整體性的建設(shè)中建成的，因此在其中也就很難帶有個體的欲求、氣息與印跡，也多少會削減掉已經(jīng)養(yǎng)成了的個體生活方式所需要具備的那些環(huán)境因素，因此，在最初的、緊迫的安置需要得到滿足之后，人們是否就能夠接受這重建后的環(huán)境就是自己的家園，這或許是我們在重建工作開始之初就要進(jìn)行深思的，并在整個重建過程中需要不斷地拷問我們所采用的方式是否是合適的。

參考文獻(xiàn)：

[1]張和平：《論玉樹抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的特殊性》[J]青海民族大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（01）

[2]陳可石：《汶川災(zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計方法優(yōu)化研究——以城市設(shè)計為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)設(shè)計方法評述》[J]四川建筑科學(xué)研究，2013（01）