孫月桐

摘 要：我國雖然自然資源十分豐富，但因?qū)β糜螛I(yè)缺乏投資，設(shè)施落后，又因長期受國家高度保護，缺乏市場競爭機制，以至于我國的旅游業(yè)遠遠落后于發(fā)達國家。為發(fā)展我國的旅游業(yè)，應(yīng)擴大開放范圍，完善與旅游相關(guān)聯(lián)的各項配套設(shè)施，加強宏觀管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加快發(fā)展旅游商品，擴大旅游宣傳，重視旅游安全，并加強建立有關(guān)法規(guī)和人才的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；旅游環(huán)境

旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的新興行業(yè)，中國旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開發(fā)建設(shè)的基本方針。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金；另外還充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建設(shè)旅游項目。這種開放的投資方針推動了中國旅游投資市場的活躍和旅游接待能力的提高，為旅游業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。盡管中國旅游業(yè)的發(fā)展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅游業(yè)管理體制和投資機制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅游業(yè)的投資環(huán)境呈不斷優(yōu)化的趨勢。

一、我國旅游業(yè)現(xiàn)存問題

近年來開放政策和經(jīng)濟的高速發(fā)展為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我國旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，由此產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。但是，我國的旅游業(yè)仍存在很多問題，具體如下：

（1）破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，危害經(jīng)濟發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主的國家或地區(qū)，由于旅游從業(yè)所得到的個人收入大大高于務(wù)農(nóng)收入，因此大批農(nóng)業(yè)勞動力紛紛拋棄農(nóng)田改行從事旅游服務(wù)。這樣，旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)果破壞了原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了一種惡性互動：一方面旅游產(chǎn)業(yè)大量需求農(nóng)副產(chǎn)品的供給，而另一方面卻是旅游產(chǎn)業(yè)致使田地荒蕪和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)出能力的降低，再加上旅游產(chǎn)業(yè)引起的農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲，勢必危害經(jīng)濟發(fā)展，殃及社會秩序。

（2）干擾居民生活，誘發(fā)賓主矛盾

旅游社區(qū)的擴大和旅游設(shè)施的興起，減少了旅游接待地原有的生產(chǎn)和生活場地。如：農(nóng)牧民擔(dān)心侵占了他們的農(nóng)田和牧場；漁民們害怕污染了他們的漁場和河水；北美部分地區(qū)的居民曾抱怨旅游者殺死了他們的鹿，捕走了他們的魚；而日本的部分農(nóng)民也曾因修建機場破壞了他們的家園而與開發(fā)者們發(fā)生矛盾和糾紛。

（3）改變社會結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生社會問題

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，一些國家或地區(qū)的旅游經(jīng)營者通過旅游接待得到不少實惠，形成一個以旅游商為首且令人羨慕的社會群體。能否躋身于旅游業(yè)供職，成了區(qū)分身份高低貴賤的標(biāo)準(zhǔn)之一。而一些本應(yīng)受到尊重的社會群體或個體，其尊嚴、聲望和地位與旅游者的金錢比，已經(jīng)降到微不足道、不屑一顧的層次。

（4）歪曲民族文化，腐蝕社會意識

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可使民族文化得到保護和發(fā)展，又能使民族文化受到歪曲和沖擊。特別是在外來異質(zhì)文化的沖擊下，一些國家或地區(qū)的民族文化變了味，甚至逐漸在消失。

（5）污染自然環(huán)境，敗壞社會風(fēng)氣

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給自然環(huán)境帶來的污染主要表現(xiàn)為：旅游交通的頻繁和飛機、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增加，使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染加??；各種旅游設(shè)施的過度興建，不僅有“三廢”污染的問題，而且破壞了原有自然景觀的布局；旅游者對名勝古跡的觸摸攀爬和亂刻亂畫，使名勝古跡的原始風(fēng)貌及其存在壽命受到嚴重威脅；旅游者的增多，大大地增加了接待地的垃圾處理量，加上一些旅游者隨意丟棄廢物的不良行為，致使當(dāng)?shù)乩啥?，蚊蠅成群，昔日那和諧寧靜、美麗舒適的自然環(huán)境已蕩然無存；特別是外來旅游者不適當(dāng)?shù)蒯鳙C、采集、露營、野炊以及為了尋求刺激而對旅游資源的施暴行為，接待地居民急功近利，不顧后果地開山辟路、大興土木，都可能導(dǎo)致物種滅絕，山火四起，氣候惡化，水土流失，生態(tài)平衡受到嚴重破壞。

二、發(fā)展我國旅游業(yè)的相應(yīng)對策

（1）擴大開放范圍，加快發(fā)展旅游業(yè)的龍頭

旅行社為了保護我國的旅游業(yè)，特別對旅行杜服務(wù)，我國國際旅行社市場應(yīng)打破國家壟斷的局面，而改為“擴大開放，適度保護”的策略。第一步與國外信譽好、經(jīng)營實力強并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網(wǎng)絡(luò)，廣來客戶，只有客源擴大了，才能提高經(jīng)濟效益，進而使與旅游相關(guān)的各行各業(yè)得益。在邁出第一步合資旅行社取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再進一步放寬開放度。

（2）積極引進外資和先進技術(shù)設(shè)備，以完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項配套設(shè)施

我國目前因財政困難，對旅游業(yè)僅有少量投資，而且這情況在近幾年不致會有大的改變。在這種情況下，我國要發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)設(shè)施的龐大需求與資金短缺的現(xiàn)實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內(nèi)擴大對外開放面，對與旅游服務(wù)相關(guān)的各行各業(yè)，積極引進外資和先進技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內(nèi)全面改善我國的旅游環(huán)境。

（3）建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

長期以來，我國的旅游服務(wù)業(yè)，經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的因受國家高度保護的影響，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的因缺少各種設(shè)施和訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。在管理方面，如對酒樓餐廳和娛樂場所以及在景點出售的旅游商品等，尤以對外籍和港臺游客亂收費、漫天要價的“斬”客行為屢見不鮮。為全面提高旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)加強宏觀管理，嚴肅紀(jì)律，提高企業(yè)和有關(guān)人員的素質(zhì)；其中特別對國有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行政企分開，然后把企業(yè)推入市場，取消特權(quán)和保護，使企業(yè)能在市場機制下真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營者，提高參與國際競爭的能力，并按國際慣例和市場需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，以促進旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

（4）加強旅游宣傳，招徠旅游客源

重視旅游宣傳尤其對主要客源國的宣傳，是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要手段。以往我國在這方面做得很不夠，必須加以改進。我國應(yīng)加強對旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經(jīng)費，其來源可從各級政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關(guān)旅游企業(yè)支付一定的宣傳費用，群策群力，把宣傳工作做好。

（5）高度重視旅游安全，建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度

隨著我國改革開放逐步深入，旅游地區(qū)的不斷擴大和國際游客的迅速增長，對游客的人身和財物安全，必須引起高度重視，避免一切事故的發(fā)生。同時，必須建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度，層層落實，特別要責(zé)成風(fēng)景點所屬的主管政府部門負有不可推卸的責(zé)任。要進一步發(fā)展我國的旅游服務(wù)業(yè)。