沈桂蘭

摘要：近年來，市場經(jīng)濟競爭日益激烈，企業(yè)不斷要求降低經(jīng)營成本，加強建筑工程造價預(yù)算控制應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的重視。本文具體闡述了建筑工程造價的構(gòu)成，并就我國建筑工程造價預(yù)算問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價預(yù)算；構(gòu)成；現(xiàn)存問題；措施

建筑工程造價預(yù)算是建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費用總和。作為階段性投資控制的重要依據(jù)，建筑工程造價預(yù)算在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中具有舉足輕重的地位。

一、建筑工程造價的構(gòu)成

建筑工程造價一般是由工程直接費、間接費、計劃利潤和稅金四大部分組成。上海“九三”預(yù)算定額費用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程造價構(gòu)成的要求，它由以下八個部分組成：定額直接費，指施工過程中構(gòu)成工程實體的費用和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費；其他直接費，包括生產(chǎn)工具、用具使用費，檢驗試驗費，工程定位復(fù)測、場地清理、臨時設(shè)施費等；綜合間接費，指施工企業(yè)為組織和管理施工生產(chǎn)、經(jīng)營活動所發(fā)生的費用，如工作人員的工資、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、業(yè)務(wù)活動經(jīng)費等；利潤指按國家規(guī)定應(yīng)計入建筑工程造價的費用；開辦費，指完成建筑產(chǎn)品所必須發(fā)生，但沒有計入定額直接費、其他直接費和綜合間接費內(nèi)的費用。這部分費用由承、發(fā)包雙方按照施工組織設(shè)計或有關(guān)規(guī)定，通過合同形式或現(xiàn)場簽證加以確認，一般指技術(shù)措施費、二次駁運費、趕工措施費、工程提前竣工獎等；其他費用由定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、上級（行業(yè)）管理費這三項組成；稅金指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅和教育附加費三項稅目；工程建設(shè)其他費用，一般屬于非生產(chǎn)性支出，但基本建設(shè)中不可缺少，其中有的項目方針、政策性很強，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有密切關(guān)系。

二、我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

1.采用的技術(shù)落后

在我國的建筑行業(yè)中，大多數(shù)的企業(yè)為了爭取短期的利益往往錯誤的選擇將機械設(shè)備延長其使用年限，然后對設(shè)備持續(xù)的采取維修的方式讓建筑企業(yè)的發(fā)展走上了一條低效率、低水平的道路，這時與目前社會上的經(jīng)濟發(fā)展相違背的，與當(dāng)今的市場經(jīng)濟相背離的。

2.管理方式的落后

對于現(xiàn)今的建筑市場存在著很嚴重的由當(dāng)?shù)氐恼块T造成的地方保護主義，這種地方保護主義會嚴重的導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)不規(guī)范、不公平。在我國的建筑市場的傳統(tǒng)就是建筑施工的單位，主要是由于當(dāng)?shù)氐恼蛘呤墙ㄔO(shè)單位自行的指定，在沒有看到真正的建筑商品時，這種自行的選擇方法其實是非常影響質(zhì)量的。由于建筑建設(shè)單位有自主的選擇權(quán)利，致使其往往會嚴重壓低價格，導(dǎo)致市場的混亂，有時也會出現(xiàn)代替政府的行政職能，這種行為直接打亂了市場的正常秩序。我國的相關(guān)規(guī)章規(guī)定的是有關(guān)于建筑市場標(biāo)的價格必須要是國家來訂立，所以這就從側(cè)面反映出我國對于建筑行業(yè)的影響非常的大，又因為法定的定額已然跟不上市場的發(fā)展，所以已經(jīng)顯示出了與市場的脫節(jié)，價值各類測算定額只建立在靜態(tài)的原因上，所以就會嚴重的導(dǎo)致建筑市場的真正花費同國家訂立的價格差距巨大。

3.建筑工程整體體制的落后

其一，改革施行不徹底國家在宏觀調(diào)控建筑行業(yè)的過程中，提出了一系列的改革措施，這是為了讓建筑行業(yè)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮，但是在這些措施的實施過程中有著太多的矛盾需要去解決，使得這些改革措施大部分在施行時擱淺，這就給建筑行業(yè)在造價的管理上造成了很大的困擾。改革做了很多的新規(guī)定，但是卻沒有真正的施用，這些都加大了企業(yè)的負擔(dān)其二，市場秩序不規(guī)范不規(guī)范的市場秩序增加了建筑工程造價成本。通常，建筑產(chǎn)品有著較長的生產(chǎn)周期，一些大型建筑工程項目需要幾年才能完工。不規(guī)范的市場秩序為建筑工程造價管理帶來了較大的管理難度。在經(jīng)濟環(huán)境中，對工程造價最大的影響就是工程所用材料價格的變化，由于建筑工程施工的時間有很大的伸縮性，施工工期最長可以是幾年的時間，這么長的時間建筑工程用的鋼筋、水泥等材料的價格可能會有很大的變化，尤其是工程施工單位在與材料供應(yīng)商之間的交易還存在一些利益問題，施工單位為了提高自己的效益，可能會故意提高材的價格，這些不規(guī)范的因素都給工程造價控制帶來了困難。

三、建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

1.建筑工程概預(yù)算編制不合理

某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價預(yù)算在實際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了要確保工程質(zhì)量和進度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

2.工程變更對造價預(yù)算的影響

在建筑工程實施的過程中，受到環(huán)境、市場等因素的影響往往會出現(xiàn)工程變更的情況，而工程 變更會對造價預(yù)算產(chǎn)生影響。工程變革必須要得到適當(dāng)?shù)乜刂?，因為工程變更會影響工程的進度，對工程設(shè)計也會進行相應(yīng)的改變，自然會使得原有的造價預(yù)算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設(shè)單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程造價預(yù)算很難與實際的施工情況相符合，如果加上施工設(shè)計前的合同標(biāo)明不合理就會使得施工單位的資金嚴重超長預(yù)算。

3.工程實施階段造價控制的忽視

工程造價的預(yù)算管理在設(shè)計階段有著重要的作用，也更受建設(shè)單位的重視，但是在工程實施階段造價的控制往往會超過預(yù)算控制。因此，工程的施工過程中地點會有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實施階段的造價管理自然更為困難。而對于工程實施階段的造價控制則是簡單化的、程式化的設(shè)計內(nèi)容，不能實現(xiàn)全面化的工程造價管理，影響了施工的有效管理和控制。

四、建筑工程造價預(yù)算有效控制措施

1.做好工程造價預(yù)算編制

一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。二是要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結(jié)合起來，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項，計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)。三是客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重（約占 60%～70%），這就要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。

2.嚴格造價調(diào)整審批

工程造價預(yù)算發(fā)生在設(shè)計階段，難以預(yù)測工程變更對預(yù)算產(chǎn)生的影響。可是，在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目變更的情況。項目變更往往會增加工程的造價，因而造價控制人員應(yīng)該嚴格控制造價調(diào)整審批，最大限度地減少項目變更對預(yù)算的影響。造價控制人員要對變更部分進行經(jīng)濟技術(shù)論證，確認其可行性，盡量縮小因項目變更引起的費用超支，盡量把變更的項目向節(jié)約資金的方向引導(dǎo)。

3.加強對項目施工階段的預(yù)算控制的重視

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸，同時也是合同的具體化過程。其實，在建設(shè)工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會動蕩等）；二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響此類造價上升是可以得到控制的）。據(jù)悉，本市的某房地產(chǎn)建設(shè)項目，就曾經(jīng)因為對現(xiàn)場施工的造價監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開支費用得以通過審核，造成了不小的經(jīng)濟損失?？梢姡ㄖ挝槐仨氈匾暯ㄖこ添椖繉嵤╇A段的預(yù)算控制在建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)建筑工程造價預(yù)算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預(yù)算進行有效控制，有利于控制工程造價，提高工程投資效益。

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