李紅瑋

摘要：施工設計是項目工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是其基礎環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的好壞對后續(xù)工程的建設與開展，都有著直接的影響，因此是概預算控制和管理環(huán)節(jié)的重中之重。在項目工程中，要想切實做好工程概預算工作，就必須要搞好設計階段的施工設計工作。

本文主要對建筑工程概預算管理存在的問題進行分析，并提出有效的措施。

關鍵詞：建筑工程；概預算管理；問題；措施

引言

在建設過程中當前許多建設單位，因為缺乏事先準備，導致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。所以，建設、監(jiān)理等部門監(jiān)管職能應發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預算的過程中，應研究工程項目的可行性與嚴格監(jiān)控投資額度的審批流程，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對工程更改的合理性與必要性進行監(jiān)督。

一、建筑工程概預算概述

（一）工程概預算概念

工程概預算是指在工程建設過程中，依據(jù)不同設計階段的設計文件的具體內(nèi)容與有關指標、定額和取費標準，預先計算與確定建設項目的全部工程費用的技術經(jīng)濟文件。對工程項目所需全部建設費用計算成果的統(tǒng)稱叫做工程概預算。在不同階段，其內(nèi)容、名稱都不相同。初步設計時叫概算；總體設計時叫估算；施工圖設計時叫預算；竣工時則叫結算。雖然都是“算”然而針對的工程階段不同，相應地，方式與計算對象也有不同。（二）概算與預算對比

對于工程建筑預算造價來說，其所包含的項目主要就是單位工程、建設項目以及分部工程。建設項目也是基本建設項目，主要就是指在施工的現(xiàn)場按照相應的規(guī)定和設計所形成的建筑工程，要具有一定的獨立建筑的能力，可以在不同的施工現(xiàn)場進行施工，同時也能夠在獨立的施工現(xiàn)場上進行施工，其核算是統(tǒng)一的核算。所謂的單位工程主要就是指有一定的獨立施工的條件，同時還能夠形成有著一定獨立使用工程的構筑物或者是建筑物，主要是指能夠進行獨立的設計，同時還能獨立發(fā)揮相應的功能或者效益的一個過程，這樣的話就能夠?qū)⑵浞譃榘惭b工程、建筑工程或者是工器具購置等等。

建筑工程概預算管理存在的問題分析

（三）工程設計不合理

項目工程建設過程中，施工設計是將工程從計劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的關鍵環(huán)節(jié)，有著非常重要的作用，但經(jīng)常會出現(xiàn)因工程建筑急于施工，而縮短工程施工設計時間，不僅導致相關設計人員的設計思路不清晰，致使設計出來的施工方案不夠科學、合理，施工圖紙的整體內(nèi)容不夠完整，最終導致在以后的施工過程中，需要經(jīng)常變更設計，造成施工混亂，施工成本增加，工程造價加大。

（四）管理制度不完善

在項目工程建設中，管理比較混亂，缺乏科學、合理的指導和管理策略，致使一些項目在管理過程中無章可循，而且編制的項目預算也比較隨意，相關的檢查和審核工作也不嚴格，甚至有時出現(xiàn)工程預算沒有通過審批就直接增加工程預算的現(xiàn)象，這樣就造成項目工程建設過程中，工程概預算喪失了其原有的指導和控制的作用。

（五）項目可行性研究報告不足

項目的可行性建議結論不夠科學，容易造成項目先天不足，極大的影響后續(xù)工作。部分項目選擇編制單位用人不當或可研編制單位不當。部分單位因為該單位當時承擔項目太多，抽不出高技術的工作人員來承擔，僅能讓不夠熟練的業(yè)務人員來完成；有的技術把關不嚴，這些都影響可研報告編制水平、質(zhì)量與工作進度。部分建設單位對可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范?？尚行匝芯繄蟾娉晒目尚哦扰c質(zhì)量水平造成影響。

（六）缺乏建筑工程預算動態(tài)管理

預算管理具有階段性和周期性，其并不是靜態(tài)的固化的，會隨著工期變化發(fā)生波動。對于絕大多數(shù)的工程來說，由于概預算涉及到的設備、原材料的價格體現(xiàn)的概預算編制時間的價格，這種滯后性對于工程的造價會帶來一定的影響。特別是對于一些施工期限比較長的項目來說，事先預訂的價格可能僅有參考價值。因此，工程的預算管理一旦固化，則會帶來一定風險，嚴重影響工程造價。

二、建筑工程概預算管理優(yōu)化措施

（一）完善設計方案，加深設計深度

做好設計階段的前期準備工作。設計階段的前期準備工作包括收集和整理相關的信息資料和數(shù)據(jù)、對有關報告進行可行性的研究和分析、勘探工程區(qū)域的地質(zhì)、地理以及周邊環(huán)境以及選擇合適施工材料和施工設備等，切實的做好這些工作，才能為設計階段的施工設計提供其所需的理論和數(shù)據(jù)支持。

推行限額設計。限額設計是指按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，再按照初步設計的概算造價進行施工圖設計，然后按照施工圖預算對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件作出決策。當然，限額設計也應遵循實際、科學，重視優(yōu)化設計、兼顧功能提高，而不是一味地追求節(jié)約投資。推行限額設計是控制投資規(guī)模的有效措施之一。

（二）做好合同管理工作，實行問責制

1、做好項目合同管理。在項目工程建設過程中，雙方簽訂施工合同之后，建設企業(yè)一定要嚴格執(zhí)行，加強項目合同的管理工作。此外，建設企業(yè)在進行工程撥款時應進行認真審查、核算。同時，對于施工企業(yè)上報的結算工程款項，建設企業(yè)應指派專業(yè)人員進行逐項審對、核算，再確認沒有錯誤且符合相關合同要求之后，才可撥款。

2、實施法人責任制。按照國家相關的標準和規(guī)定以及工程施工要求選取管理經(jīng)驗豐富、能力較強且有高度責任感的管理人員負責整個項目工程的監(jiān)督管理工作。監(jiān)管人員在項目工程建設過程中要切實做好監(jiān)管工作，指導和協(xié)調(diào)各部門之間的工作，制定公平、合理的獎勵激懲制度，對于那些及時、準確、完成工程概預算任務的員工給予相應的表彰和獎勵。對于那些在工作過程中，沒有按時完成任務或者出現(xiàn)重大錯誤的員工實施適度的懲罰。

（三）加強建設部門監(jiān)理力度

1、規(guī)范管理程序

應當將招標游標的工作安到一個比較重要的位置上進行看待，對于施工的單位來說應依照相應的程序進行投招標，要對相應的專業(yè)人員以及網(wǎng)絡信息資源進行充分的利用，對計價的方法做到不斷地優(yōu)化，另外還應當由全局的意識，不斷提升管理的水平，要將工作人員的積極性調(diào)動起來。

2、加強管理力度

首先，要推行相應的限額設計，就是要按照相應的設計計劃，進行初步的設計，然后在依照相應的設計概算造價對施工圖進行相應的設計。最后在做出相應的決策，在此過程中應當嚴格依據(jù)科學以及嚴謹?shù)脑瓌t，不能一味的進行節(jié)約。

結束語

由于當前的行業(yè)競爭越來越激烈，建筑單位的成本在不斷地上升，為了降低建筑工程程本，就要提高概預算的工作質(zhì)量，從而控制工程造價。

參考文獻：

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