黃錦平

摘要：水利工程設(shè)計(jì)工程是一項(xiàng)國家基礎(chǔ)事業(yè)，如何控制好其全過程的造價(jià)、用費(fèi)，并且用最適宜的方案保證工程質(zhì)量，最終完成施工任務(wù)。好的設(shè)計(jì)方案在工程造價(jià)控制中起著至關(guān)重要的作用，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制直接決定著水利工程質(zhì)量，本文主要將從幾個(gè)方面對(duì)如何有效控制水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)工程造價(jià)進(jìn)行相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)工程

水利工程所需要的經(jīng)費(fèi)巨大，任何一個(gè)失誤都會(huì)造成巨額損失，因此要保證資金的合理使用，就要合理地控制工程造價(jià)。這一原則貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程中，從水利工程建設(shè)中看，造價(jià)控制處于核心地位。除此之外，還有特殊的地理環(huán)境對(duì)水利工程的影響。因此，要從各個(gè)方面權(quán)衡設(shè)計(jì)階段的控制措施。

一、造價(jià)控制措施的必要意義

在設(shè)計(jì)的初級(jí)階段，按照各種規(guī)章政策和設(shè)計(jì)計(jì)劃，以及工程建設(shè)的客觀條件，各類型的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)都是為設(shè)計(jì)而準(zhǔn)備的。設(shè)計(jì)預(yù)算作為工程造價(jià)的初始步驟，客觀反映了水利工程建設(shè)所需的工作時(shí)長和所需的建設(shè)費(fèi)用。但是這些經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要經(jīng)過主管部門的審核批準(zhǔn)，保證其符合相關(guān)的法律法規(guī)（尤其是一些技術(shù)水平和管理水平）。造價(jià)設(shè)計(jì)需要遵循某些原則，例如在工程施工階段，保證工作質(zhì)量和工作效率。水利工程投資規(guī)模大，耗時(shí)時(shí)間久，社會(huì)關(guān)注度高是它的顯著特點(diǎn)，它的建設(shè)關(guān)系著廣大的社會(huì)群體及廣大人民群眾的切身利益。不同的機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)不同的工程任務(wù)，在建設(shè)的同時(shí)監(jiān)管工程質(zhì)量，同意調(diào)配材料、設(shè)備和技術(shù)人員。保證工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)一步到位，資金流動(dòng)順暢，實(shí)現(xiàn)水利工程在設(shè)計(jì)階段的初級(jí)預(yù)算。

根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，水利施工工作一旦開展，設(shè)計(jì)階段的資金預(yù)算很少有可能會(huì)減少甚至是節(jié)省，因此，工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)評(píng)估至關(guān)重要，這就要求我們?cè)谧鐾顿Y決策的同時(shí)，盡量審核相關(guān)的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃好設(shè)計(jì)步驟和具體實(shí)施方案。在施工還未進(jìn)行之前，對(duì)工程進(jìn)行有效地控制，避免因?yàn)榧夹g(shù)缺陷或者是設(shè)計(jì)方案的瑕疵而影響施工進(jìn)度，最后增加不必要的開支。

二、在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問題

1、偏重施工階段的造價(jià)控制

長期以來，建設(shè)單位更加注重施工過程中的造價(jià)控制，而忽略了設(shè)計(jì)階段的控制。這突出了一個(gè)問題，就是普遍重視施工階段管理，而對(duì)于設(shè)計(jì)階段的決策環(huán)節(jié)不加重視，對(duì)設(shè)計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足。在設(shè)計(jì)階段沒有選擇最優(yōu)方案，造成施工經(jīng)費(fèi)和材料的部分流失，最后導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)各種問題。

2、無限制的增加工程量

目前，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用是根據(jù)造價(jià)預(yù)算來控制的，因而導(dǎo)致某些設(shè)計(jì)部門不擇手段的增加工作量，獲取高額的投資經(jīng)費(fèi)，違反了設(shè)計(jì)要求和原則。這樣無休止的增加工程量，最終只能敷衍了事，不能解決實(shí)際問題。長此以往會(huì)打破投資限度，給造價(jià)控制帶來不必要的麻煩。

3、現(xiàn)階段的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太高難以實(shí)現(xiàn)

水利工程是一項(xiàng)巨大的工程項(xiàng)目，可以說一個(gè)很小的失誤就可能造成不小的經(jīng)濟(jì)損失，甚至威脅人民的財(cái)產(chǎn)安全。因此，每個(gè)工程單位的設(shè)計(jì)人員，在設(shè)計(jì)的時(shí)候會(huì)高度謹(jǐn)慎，設(shè)計(jì)技術(shù)幾乎是保守技術(shù)。這樣的工程造價(jià)較高，但是安全系數(shù)較高，考慮這些因素，寧愿支付高額的工程造價(jià)。再加上水利設(shè)計(jì)階段，技術(shù)人員和造價(jià)人員認(rèn)識(shí)不同，很難在行動(dòng)目標(biāo)上達(dá)成一致，但是也沒有合理的法律法規(guī)加以限制和要求，使得水利造價(jià)工作一度陷入僵局，最終影響工作進(jìn)度。

4、設(shè)計(jì)階段和施工工程的不協(xié)調(diào)

施工設(shè)計(jì)人員在研究設(shè)計(jì)方案時(shí)，往往只是照本宣科，盡可能地保證施工技術(shù)指標(biāo)，保持較高的安全系數(shù)，但是忽略了施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，使得施工技術(shù)和施工過程不能夠有機(jī)地統(tǒng)一。隨著施工技術(shù)地不斷更新，出現(xiàn)了很多的新技術(shù)和施工工藝技術(shù)，但是部分技術(shù)還是不能夠滿足目前的施工現(xiàn)狀，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員不斷地修改設(shè)計(jì)方案，繼而增加了施工成本。

三、水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效措施

1、提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)

要想改善現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段的現(xiàn)狀，最有效的捷徑就是提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)他們的施工技術(shù)。考核每個(gè)設(shè)計(jì)人員的軟實(shí)力，增加他們的施工經(jīng)驗(yàn)和施工工藝。使得他們?cè)趯?duì)施工現(xiàn)場全面了解的同時(shí)，準(zhǔn)確無誤地做出預(yù)算，并且按照設(shè)計(jì)方案開展施工工作。嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員更加細(xì)心地工作，不能因?yàn)樗绞禄蛘呤莻€(gè)人原因，就敷衍了事，一定要認(rèn)識(shí)到水利工程事業(yè)的重要性，從源頭上減少不必要的工作失誤。

2、用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。

在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的當(dāng)今社會(huì)，將先進(jìn)的施工技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生活中，是水利工程現(xiàn)階段的一個(gè)重要特點(diǎn)。在建設(shè)過程中，科學(xué)技術(shù)貫穿始終，技術(shù)的應(yīng)用和先進(jìn)設(shè)備的采購都是在這一過程中顯著的亮點(diǎn)。因此，掌握先進(jìn)的工程建設(shè)技術(shù)顯得十分重要。造價(jià)工程師就要在設(shè)計(jì)階段，運(yùn)用所掌握的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，確定工程總造價(jià)，通過技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，爭取獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，從根本上控制造價(jià)成本。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作

在工程設(shè)計(jì)初級(jí)階段，在對(duì)現(xiàn)場環(huán)境的考察之后，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況改變?cè)O(shè)計(jì)方案修改設(shè)計(jì)圖，甚至是停止工程建設(shè)，造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。因此，就要針對(duì)水利施工過程中可能出現(xiàn)的實(shí)際問題，提前做好預(yù)防措施，盡可能在改變?cè)O(shè)計(jì)方案之前建立完善的設(shè)計(jì)管理制度，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更管理工作要充分考慮價(jià)格和工程地質(zhì)、材料供應(yīng)價(jià)格等外部影響因素，使工程造價(jià)更加可控性。

4、運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)施工工程進(jìn)行造價(jià)控制

價(jià)值工程簡言之就是運(yùn)用知識(shí)，對(duì)施工工程的功能與施工費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)有效地分析，并且根據(jù)分析結(jié)果提高管理技術(shù)。具體分為四步走，即選擇對(duì)象，研究施工功能，做出評(píng)價(jià)并且提出改進(jìn)的方案。在水利建設(shè)的過程中，運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)施工工程進(jìn)行造價(jià)控制的同時(shí)，應(yīng)該從兩個(gè)層次進(jìn)行，即實(shí)施方案和施工成本。既要實(shí)用又要經(jīng)濟(jì)。保證施工質(zhì)量也要節(jié)省施工經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不能超額限度，盡量做到在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。做到兼顧價(jià)值、功能和成本之間的微妙關(guān)系。

5、加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是在保證工程質(zhì)量和技術(shù)要求的范圍內(nèi)，使得投資金額保持在一個(gè)限度內(nèi)，不會(huì)超出設(shè)計(jì)預(yù)算。鑒于水利工程的實(shí)際現(xiàn)狀，工程設(shè)計(jì)過程中常常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)超支現(xiàn)象，因此就要加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)的使用費(fèi)用，使得整體的造價(jià)嚴(yán)格控制在一個(gè)范圍內(nèi)。但是限額設(shè)計(jì)的宗旨并不是通過節(jié)省支出，而是簡化繁瑣的工程量和收縮支出費(fèi)用，將設(shè)計(jì)要求的投資金額進(jìn)行有規(guī)劃的分解和歸整，在根據(jù)實(shí)際情況撥的使用經(jīng)費(fèi)。通過層層的限額設(shè)計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)的利用度，在保證設(shè)計(jì)方案安全可靠的同時(shí)，對(duì)施工方案進(jìn)行造價(jià)比較，再得出一個(gè)有利于施工進(jìn)行的技術(shù)設(shè)計(jì)方案?？偟膩碚f，提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的整體控制。

結(jié)語：

綜上所述，造價(jià)控制貫穿于水利工程設(shè)計(jì)的整個(gè)階段。在我國的水利建設(shè)事業(yè)中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在整個(gè)工程建設(shè)過程中發(fā)揮著特殊的作用。根據(jù)相關(guān)技術(shù)研究，指出設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制幾乎占據(jù)相當(dāng)大的比重，但是因?yàn)榉N種客觀因素，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作很難實(shí)現(xiàn)。因此，在實(shí)際工作中，就要從根本上控制工程造價(jià)，在水利工程建設(shè)的初級(jí)階段更加注重設(shè)計(jì)理念，減少不必要的建設(shè)費(fèi)用，避免浪費(fèi)，降低建筑投資，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化。

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