劉國(guó)權(quán)

摘要：本文首先剖析當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)原因與加入世界貿(mào)易組織之后沖擊我國(guó)工程管理，在此基礎(chǔ)上，分析和國(guó)際慣例兼容的工程造價(jià)控制方法，提到我國(guó)建筑行業(yè)必須積極適應(yīng)國(guó)際工程造價(jià)管理規(guī)則，將國(guó)際工程承接所面臨的風(fēng)險(xiǎn)予以有效規(guī)避。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制方法；失控

一、當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)失控原因

（一）設(shè)計(jì)階段

首先是初步設(shè)計(jì)調(diào)查研究工程所處區(qū)域周邊環(huán)境、地址條件、選型設(shè)備等還比較膚淺，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確進(jìn)行設(shè)計(jì)概算。比如初步設(shè)計(jì)某一項(xiàng)目概算是71萬元，可是預(yù)算則達(dá)到194萬元，結(jié)算是276萬元。究其原因主要是并沒有深入的進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，使得施工過程出現(xiàn)塌方。比較預(yù)算，增加的造價(jià)項(xiàng)目為：板樁與鋼筋混凝土擋土墻75萬元，清理外運(yùn)土方38萬元。有鑒于此，設(shè)計(jì)部門實(shí)施初步設(shè)計(jì)的過程中，必須讓調(diào)查研究細(xì)致深入，將項(xiàng)目周邊的地質(zhì)、地理?xiàng)l件、人文環(huán)境做好充分考慮，對(duì)于設(shè)備選型高度重視，以便將依據(jù)提供給技術(shù)人員合理概算編制。

其次是設(shè)計(jì)施工圖尚未按照情況變化做好及時(shí)修改，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)兩者不相符。施工圖預(yù)算不但是一項(xiàng)重要的依據(jù)進(jìn)行工程進(jìn)度撥款控制、經(jīng)濟(jì)核算實(shí)施、工程承包合同簽訂、工程總價(jià)確定，還是實(shí)施工程結(jié)算的一項(xiàng)基礎(chǔ)性資料，針對(duì)這樣的情況，設(shè)計(jì)人員必須積極主動(dòng)深入了解現(xiàn)場(chǎng)情況，最大限度的控制設(shè)計(jì)變更范圍。

最后是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)脫節(jié)。由于技術(shù)人員并不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)觀念，覺得自己和經(jīng)濟(jì)效益好壞與工程造價(jià)高低并不存在關(guān)系，這種事情是概預(yù)算人員管的，可是概算人員對(duì)于工程知識(shí)缺乏，具體的工程進(jìn)展問題并不知曉，導(dǎo)致的結(jié)果就是無從控制工程造價(jià)，如果超出概算范圍，勢(shì)必要讓投資追加，針對(duì)這樣的情況，要想將工程造價(jià)進(jìn)行控制，這就應(yīng)該在建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)。

（二）施工階段

一是違反基本的建設(shè)工程項(xiàng)目程序。從當(dāng)前的情況來看，部分項(xiàng)目采用行政指令直接管理工程造價(jià)，工程項(xiàng)目指揮部建設(shè)的時(shí)候顯得比較匆忙，熱衷邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊決策工程，政績(jī)工程，面子工程，急于進(jìn)行施工，這對(duì)于基本建設(shè)工程項(xiàng)目程序嚴(yán)重違反。相當(dāng)一部分建設(shè)單位著急讓項(xiàng)目開工，相應(yīng)的準(zhǔn)備并沒有做好，導(dǎo)致施工過程變更設(shè)計(jì)大幅度增加，尚未監(jiān)督更改的合理性與必要性，導(dǎo)致更改出現(xiàn)的損失尚未存在相應(yīng)責(zé)任制約，從而不能有效控制工程造價(jià)。

二是管理施工現(xiàn)場(chǎng)混亂不堪。從業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，部分監(jiān)理工程師比較差，并不熟悉預(yù)算、合同與相關(guān)規(guī)定，不能簽證的項(xiàng)目盲目進(jìn)行簽證，也并不能充足依據(jù)提供給合同外支付。還有部分施工現(xiàn)場(chǎng)并沒有核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工程量就隨意簽證，業(yè)主與監(jiān)理方不調(diào)查、不審核與不認(rèn)真確認(rèn)承包商填寫的簽證單。部分承包商出于利潤(rùn)的追求，想方設(shè)法弄虛作假，巧立名目，甚至將合同界限涵義刻意扭曲，還有的承包商將簽證分解，想蒙混過關(guān)。

三是施工單位將工程造價(jià)虛報(bào)。部分施工單位對(duì)定額進(jìn)行高套，巧立名目，單獨(dú)列項(xiàng)定額中已經(jīng)綜合考慮與已經(jīng)包含在綜合單價(jià)當(dāng)中的內(nèi)容。比如預(yù)算包干費(fèi)中已經(jīng)將冬雨季施工增加費(fèi)考慮進(jìn)去，可是還是有些施工單位另計(jì)雨季抽水費(fèi)，通過定額單價(jià)的利用將項(xiàng)目單價(jià)換算抬高。

二、我國(guó)加入世界貿(mào)易組織影響工程造價(jià)控制分析

隨著步入二十世紀(jì)九十年代之后，存在著相當(dāng)完善的工程造價(jià)管理手段與管理理論的應(yīng)用范圍，導(dǎo)致在當(dāng)前整個(gè)世界范圍內(nèi)英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本這四種公認(rèn)與通行的管理模式。根據(jù)比較就可以發(fā)現(xiàn)，存在著比較明顯的差距在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行模式和這些先進(jìn)模式之間。我國(guó)加入到世界貿(mào)易組織之后，將我國(guó)工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)與建筑市場(chǎng)打開。在我國(guó)市場(chǎng)中肯定會(huì)涌入大量合作企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、外資企業(yè)與工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者建筑承包企業(yè)，這些企業(yè)所具備的高效、優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)的服務(wù)和我國(guó)的施工、設(shè)計(jì)、業(yè)主企業(yè)開展全方面的競(jìng)爭(zhēng)，并且還將所具備示范性的慣用計(jì)價(jià)模式對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)行影響。

三、可行的建筑工程造價(jià)控制方法分析

由于在建設(shè)項(xiàng)目的所有過程都貫穿控制工程造價(jià)。控制建設(shè)工程造價(jià)的重點(diǎn)就是設(shè)計(jì)階段。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示，一般要將設(shè)計(jì)費(fèi)控制在建設(shè)工程勸壽命費(fèi)用的1%以下的水平，可是即便所占據(jù)的比重比較低，可是影響工程造價(jià)的程度達(dá)到75%以上。針對(duì)這樣的情況，在建設(shè)工程項(xiàng)目效益起著特別關(guān)鍵的因素就是設(shè)計(jì)質(zhì)量。如果處于施工階段嚴(yán)格控制工程造價(jià)也可以存在效果可是依然是事倍功半與亡羊補(bǔ)牢。而要做到將建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，必須將控制重點(diǎn)確定為建設(shè)的前期。工程造價(jià)控制的根本途徑就是將設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，基于設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化的基本前提條件下，使得高質(zhì)量設(shè)計(jì)概算編制出來。針對(duì)這樣的情況，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)之前必須競(jìng)選設(shè)計(jì)方案與工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，尤其是在進(jìn)行大型建筑設(shè)計(jì)發(fā)包的時(shí)候，必須實(shí)施設(shè)計(jì)方案競(jìng)選制度，將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程在設(shè)計(jì)中進(jìn)行運(yùn)用。

（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)階段方案

從一般意義上來看，民用建筑總造價(jià)的1%至2%的是設(shè)計(jì)費(fèi)，當(dāng)擁有正確的決策，往往造成工程造價(jià)程度為75%以上，投資受到繪制施工圖階段影響程度為35%、設(shè)計(jì)人員在優(yōu)化設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要想獲得優(yōu)化設(shè)計(jì)效果，修改每次方案必須獲得相應(yīng)概算，典型工程資料如果比較豐富這肯定會(huì)特別優(yōu)異。比較多種工程組合可以為設(shè)計(jì)人員積極探索合理的分配造價(jià)方式起到有效的推動(dòng)作用，還可以提供切實(shí)可行的途徑讓設(shè)計(jì)人員提出修改設(shè)計(jì)方案。借助于造價(jià)進(jìn)行積累資料分析，這樣就可以提供室內(nèi)設(shè)備、室外裝修、三防設(shè)施、層數(shù)和層高、室內(nèi)裝飾、建筑造型、采光通風(fēng)、平面布局等影響民用建筑造價(jià)的因素給設(shè)計(jì)人員。

（二）施工階段控制工程造價(jià)方法

通過強(qiáng)有力措施的使用，以便可以將施工階段造價(jià)管理做好，經(jīng)濟(jì)效益提升、控制工程總造價(jià)發(fā)揮積極性作用。從筆者的觀點(diǎn)來看，施工階段控制工程造價(jià)可以從以下幾點(diǎn)實(shí)施。

一是加強(qiáng)控制與管理項(xiàng)目成本。如果項(xiàng)目開工之前，首要的要讓準(zhǔn)備工作充分，根據(jù)預(yù)算要求進(jìn)行正確使用資金計(jì)劃制定，不僅還讓工程建設(shè)擁有充分資金保證，還應(yīng)該讓所占用資金盡量少。與此同時(shí)，還應(yīng)該將工程項(xiàng)目規(guī)模與性質(zhì)有效結(jié)合，周密安排運(yùn)輸條件、材料供應(yīng)情況、工人數(shù)量、生產(chǎn)或者采購(gòu)配件情況、機(jī)械設(shè)備，通過施工計(jì)劃的編制，使得施工進(jìn)度均衡安排，讓財(cái)力、物力、人力的損失最大限度的減少。

二是將施工現(xiàn)場(chǎng)管理完善。施工擁有多變的情況，這就應(yīng)該通過現(xiàn)場(chǎng)的深入了解獲得第一手資料，做到對(duì)工程進(jìn)度的有效掌握，從而可以將投資偏差及時(shí)發(fā)現(xiàn)，借助恰當(dāng)糾偏措施的使用，可以將未完工程科學(xué)預(yù)測(cè)，讓項(xiàng)目所存在的潛在問題適時(shí)發(fā)現(xiàn)，牢固掌握主動(dòng)控制造價(jià)的權(quán)力，而這也可以將強(qiáng)有力依據(jù)提供給竣工驗(yàn)收。等到工程完工，必須按照設(shè)計(jì)要求資料標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收之前實(shí)施負(fù)荷或者空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)整改所發(fā)現(xiàn)的問題，讓投產(chǎn)之后導(dǎo)致的返工損失最大限度的預(yù)防。如果施工單位采用不當(dāng)措施，將承諾的工期耽誤；交叉作業(yè)過程中現(xiàn)場(chǎng)清單不及時(shí)讓另一方正常工作程序妨礙，或者是潑水等情況將工程成品損壞，或者是使用的產(chǎn)品并不是業(yè)主制定等，建設(shè)單位可以實(shí)施相應(yīng)的反索賠。要想實(shí)施這樣的工作，就應(yīng)該掌握強(qiáng)有力與充分的證據(jù)，還要積極發(fā)揮監(jiān)理的作用，將現(xiàn)場(chǎng)工程圖片等原始資料保存好。

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