蘇樂樂

摘要：輸變電工程是指各種電壓等級(jí)的輸變電工程施工，包括電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、土木建筑、鐵塔及其附件加工、大噸位起重運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。 隨著社會(huì)用電量的高速增長，電力工程建設(shè)項(xiàng)目投資范圍也在不斷擴(kuò)大。因此在整個(gè)輸變電工程建設(shè)過程中都有可能發(fā)生用電失控，從而導(dǎo)致資金浪費(fèi)，為此，優(yōu)化輸變電工程的造價(jià)管理變得尤為重要 。

關(guān)鍵字：輸變電工程 造價(jià)管理 優(yōu)化

以我國輸變電工程造價(jià)管理為研究對(duì)象，對(duì)輸變電工程造價(jià)管理發(fā)展前景進(jìn)行了研究，從目前造價(jià)管理中應(yīng)用到的全過程造價(jià)管理進(jìn)行了深入分析，提出了存在的問題。從而也提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之法，例如，加強(qiáng)輸變電建設(shè)工程造價(jià)控制對(duì)提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有明顯的效果，造價(jià)控制包括決策設(shè)計(jì)施工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的合理控制。

1.輸變電工程造價(jià)管理策劃

在當(dāng)今社會(huì)社會(huì)用電量不斷的高速增長，電力輸電工程建設(shè)項(xiàng)目投資范圍也在不斷擴(kuò)大，電力工程建設(shè)的造價(jià)直接關(guān)系到投資方的收益和電力企業(yè)的綜合效益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)主要手段就是盡可能地降低成本，而對(duì)一個(gè)完整的工程項(xiàng)目來說，整個(gè)使用期包括建設(shè)期和運(yùn)營期，即由建設(shè)成本和生產(chǎn)成本構(gòu)成在工程項(xiàng)目建設(shè)階段，有效合理地控制工程建設(shè)成本，降低工程造價(jià)是節(jié)省投資提高效益的一個(gè)有效途徑。這就要求我們要建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)審查、結(jié)算、決算等環(huán)節(jié)規(guī)范化制度化、合格化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。

2.我國輸變電工程造價(jià)管理存在的問題及前景

2.1輸變電工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

我國輸變電工程建設(shè)從總體流程上大致可分為項(xiàng)目決策與可研究階段"設(shè)計(jì)與招標(biāo)采購階段"建設(shè)施工階段以及竣工驗(yàn)收與總結(jié)評(píng)價(jià)階段，在這基礎(chǔ)上，每個(gè)階段都可以進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，從而實(shí)現(xiàn)工程概算"工程量（ 預(yù)算） 和工程結(jié)算全過程的造價(jià)管理，全過程造價(jià)管理使得輸變電工程造價(jià)在一定程度上得到了有效控制，不僅提高了投資的收益，更為經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造了更大的收益效益，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)管理也可看作為全過程造價(jià)控制中的一部分，現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)控制的內(nèi)涵不僅僅包括在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行造價(jià)管理工作，還包括結(jié)合輸變電工程的實(shí)際情況和條件進(jìn)行造價(jià)管理。

2.2輸變電工程造價(jià)管理存在的問題

輸變電工程管理在指標(biāo)制定上，與目前工程的實(shí)際運(yùn)營不相符。這主要是因?yàn)楣こ填A(yù)算所依據(jù)的數(shù)據(jù)體系陳舊，都是幾年前所收集整理的數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，對(duì)能源需求量不斷提高，對(duì)輸變電工程的一些要求也隨之提高，兩者之間存在很大的差別，這就很容易造成工程預(yù)算的滯后性。以測(cè)量輸電工程的桿塔為例，由于當(dāng)前的線材與以往不同，桿塔材料也有所區(qū)別，如果依然按照原來的數(shù)據(jù)計(jì)算，很容易使桿塔數(shù)量增多，材料消耗增大，工程造價(jià)提升。二是相關(guān)輔助體系不夠完善，預(yù)算體系是一個(gè)系統(tǒng)體系，需要有關(guān)方面的輔助，比如城市規(guī)劃、氣象條件、交叉跨越、地質(zhì)條件、通訊干擾、線路曲折系數(shù)等，這些方面都是與輸電工程的設(shè)計(jì)密切相關(guān)的，然而這些資料缺乏大量的數(shù)據(jù)支撐和信息溝通，由于這些數(shù)據(jù)的嚴(yán)重不足，預(yù)算就很難對(duì)造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。三是目前工程造價(jià)預(yù)算還沒有相應(yīng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，以往的造價(jià)體制都是靜態(tài)的，缺少對(duì)工程建設(shè)過程中各種價(jià)格波動(dòng)因素的考慮，造成預(yù)算體系與工程控制之間缺乏互動(dòng)性。

2.3輸變電工程造價(jià)管理發(fā)展與前景

在我國香港，工程造價(jià)管理采納英國工料測(cè)量師體系，以施工階段的造價(jià)跟蹤管理為核心內(nèi)容，涉及編制工程量清單回標(biāo)分析和比選，合同文件的準(zhǔn)備進(jìn)度款的計(jì)量與支付，變更與索賠管理，參與相關(guān)工程例會(huì)以及整個(gè)工程的結(jié)算。輸變電項(xiàng)目的投資決策階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有至關(guān)重要的影響！因此！在項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)以前，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查，落實(shí)對(duì)工程造價(jià)影響較大的因素，編制可行性研究報(bào)告的時(shí)候要比較多個(gè)廠址建設(shè)方案的優(yōu)劣性，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的方案，并在此基礎(chǔ)上形成投資估算，可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)投資估算要全面準(zhǔn)確！在項(xiàng)目建設(shè)控制工程總投資中起到作用。

3.輸變電工程造價(jià)管理優(yōu)化建議

3.1輸變電工程管理存在問題分析

在每個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的前期，決策投資是影響工程造價(jià)的主環(huán)節(jié)，而當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入到工程設(shè)計(jì)的步驟時(shí)，工程設(shè)計(jì)就包括項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)材料，設(shè)備的費(fèi)用在輸變電項(xiàng)目工程造價(jià)中占了很大比例，對(duì)于設(shè)備和材料的采購更要注重，因?yàn)樗菧p少投資的關(guān)鍵，這時(shí)就要加強(qiáng)信息管理，及時(shí)，準(zhǔn)確地掌握材料價(jià)格信息，和市場(chǎng)變動(dòng)，擇優(yōu)選擇工程材料供應(yīng)商，工程變更是施工階段工程造價(jià)控制重要方面，龐大的輸變電項(xiàng)目建設(shè)工程中，很多時(shí)候會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更難，但項(xiàng)目管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理及預(yù)防，盡量減少由市場(chǎng)變更帶來的損失，從而不斷的完善輸變電工程管理體系。

3.2輸變電工程管理問題解決

輸變電項(xiàng)目的投資決策階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有至關(guān)重要的影響，甚至還影響工程的成敗，因此，在項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)之前，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)查，落實(shí)對(duì)工程造價(jià)影響較大的因素，編制可行性研究報(bào)告的同時(shí)要比較多個(gè)廠址建設(shè)方案，這點(diǎn)尤為重要，選擇技術(shù)上合格、可行性強(qiáng)的方案，并以此為基礎(chǔ)形成投資估算，可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)，投資估算要全面準(zhǔn)確，以上所述在項(xiàng)目建設(shè)控制工程總投資中起到很大作用，加強(qiáng)輸變電建設(shè)工程造價(jià)控制對(duì)提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作用明顯，要對(duì)造價(jià)控制、決策、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格而合理的控制。目前，我國輸變電工程造價(jià)管理相應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制還不夠完善，以往的造價(jià)體制都施行靜態(tài)管理，因此，缺少對(duì)工程建設(shè)過程中各種因素引起價(jià)格波的考慮，造成預(yù)算體系與工程控制之間缺乏互動(dòng)性與信息反饋。

3.3輸變電工程管理體系的建立

在輸變電工程管理模式上，必須認(rèn)真落實(shí)“五制”要求，建立“目標(biāo)管理、超前策劃、過程控制、階段考核、整體創(chuàng)優(yōu)”的工作機(jī)制，優(yōu)化管理流程，建立健全管理制度，規(guī)范管理行為，不斷完善管理體系。各參建單位必須在進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)前期制定出自己的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、工作方案和遇到問題的補(bǔ)救措施，已，以免引起不必要的損失。在管理手段上，隨時(shí)掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，監(jiān)控各階段施工質(zhì)量，控制工程建設(shè)的投資和進(jìn)度，促使工程參建各方的責(zé)任到位。

在創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理基礎(chǔ)上，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹笜?biāo)考核體系，通過合同管理和經(jīng)濟(jì)措施，確保工程創(chuàng)優(yōu)的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。及時(shí)辦理工程所需補(bǔ)償性協(xié)議合同及工程施工、環(huán)境保護(hù)以“管理先進(jìn)”為先導(dǎo)，充分發(fā)揮建設(shè)單位和代理建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)。

4.結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，社會(huì)對(duì)輸變的應(yīng)用越來越廣，需求也越來越大，而輸變電工程建設(shè)投資卻非常大，因此，合理地確定和有效控制工程造價(jià)是一個(gè)長期的艱巨的工作。而在輸變電工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)顯得尤為突出，這就要加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，并正確引導(dǎo)電網(wǎng)工程建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭，遵循市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律，形成競(jìng)爭有序公平公正的環(huán)境，使輸變電工程造價(jià)管理由全過程管理逐步演變?yōu)閮?nèi)容更為豐富和完善的全面造價(jià)管理。

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