孟鵬飛 吳溪

摘 要：施工單位工程造價預(yù)結(jié)算審核工作是開展工程造價結(jié)算過程中的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵性內(nèi)容，在實施工程過程中，實施工程造價是必要的程序和重要手段。對于衡量投資單位經(jīng)營管理水平和投資收益有重要意義。當(dāng)前，施工單位工程造價的預(yù)結(jié)算工作還存在著諸多問題，影響了其社會和經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮，這就需要采取切實可行的對策進行應(yīng)對。

【關(guān)鍵詞】：工程造價 預(yù)算 存在的問題 對策

引言：

建筑工程造價預(yù)結(jié)算是以貨幣形式來反映建筑工程的價值。建筑工程造價預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，消除工程造價失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

1、施工單位工程造價預(yù)結(jié)算工作中存在的問題

1.1、預(yù)算中存在的問題

1.1.1、施工單位在預(yù)算編制上不夠準(zhǔn)確。這主要是由于施工單位在預(yù)算編制上不夠準(zhǔn)確，施工單位的預(yù)算編制人員在工程的具體情況缺乏調(diào)查，調(diào)研工作不夠詳實和到位，編制出來的工程造價預(yù)算存在著缺陷和漏洞，缺項、漏項現(xiàn)象嚴(yán)重，這就無法正確而全面地反映出工程施工所要消耗的具體的費用支出情況，施工單位工程造價預(yù)算工作不夠科學(xué)和合理，使得工程造價預(yù)算工作發(fā)揮不了其應(yīng)該有的造價指導(dǎo)作用，從而影響和制約了工程的社會效益和經(jīng)濟效益。

1.1.2、施工單位忽視施工階段的工程造價預(yù)算工作。建筑工程項目的施工階段是資金投入最大的階段，只有在這一階段的預(yù)算工作實現(xiàn)了規(guī)范化的前提下，預(yù)算工作的實效才能夠得以彰顯。但是施工單位卻忽視這一階段的工程造價預(yù)算工作，超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2、結(jié)算中存在的問題

在施工單位進行工程造價結(jié)算工作時，也存在著諸多問題，這些問題主要表現(xiàn)在：第一，施工單位工程造價結(jié)算不夠及時。在施工單位進行工程造價結(jié)算工作時，普遍存在著工程造價結(jié)算不夠及時的現(xiàn)象，結(jié)算周期也過長，這不利于加強施工單位結(jié)算的水平，也難以提高施工單位的施工效益，不能及時和真實地反映施工項目造價消耗的具體情況。第二，合同結(jié)算的原則不夠明確。一些施工單位的施工合同在合同外新增施工內(nèi)容的費用結(jié)算口徑?jīng)]有明確描述，沒有遵循合同結(jié)算的原則，這會造成結(jié)算糾紛事件，產(chǎn)生結(jié)算上的歧義，不利于施工單位做好工程造價結(jié)算工作。

2、建設(shè)工程造價控制的對策

2.1、投資決策階段的工程造價控制

（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確。要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。

（2）認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。

（3）合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)。評價人員應(yīng)該針對不同項目的特點，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。

（4）做好方案優(yōu)化。設(shè)計人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

2.2、項目設(shè)計階段的工程造價控制

（1）加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量。

（2）規(guī)范設(shè)計概算辦法。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數(shù)，這樣可去除人為擴大設(shè)計規(guī)模與冒算的費用。

（3）制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建設(shè)的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

（4）制訂設(shè)計獎懲制度。設(shè)計圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特殊榮譽，對設(shè)計人員實施獎勵。

（5）推進新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

2.3、招投標(biāo)階段工程造價的控制

（1）堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督。

（2）嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件。

（3）不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)。

（4）標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

2.4、施工階段工程造價的控制

（1）制定先進合理的工程造價控制目標(biāo)，定期進行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）材料價格是影響建設(shè)產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平上。

（3）每個工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

（4）加強合同管理應(yīng)樹立合同意識，不管是單位的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工合同時應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。

（5）實行合同會簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

（6）加強項目總體管理避免發(fā)生索賠。

3、結(jié)語：

針對施工單位工程造價結(jié)算中存在的問題，施工單位需要及時地對工程造價進行結(jié)算，避免結(jié)算周期太長，盡量在預(yù)期時間內(nèi)完成工程造價的結(jié)算，這樣可以有效提高施工單位的施工效益，也能提高施工項目整體造價的管理水平，對工程造價結(jié)算進行科學(xué)合理的控制管理。施工單位要明確描述合同外新增施工內(nèi)容的費用結(jié)算口徑，并遵循合同結(jié)算的原則，避免結(jié)算糾紛事件，只有這樣，才能做好工程造價的結(jié)算工作。

參考文獻：

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