肖潔雯

【摘要】近幾年來，伴隨著《招標投標法》的頒布和運行，相關機制逐漸得到了普遍的認可，尤其是在建筑工程領域當中，其在很大程度上起到了推動作用。本文研究的立足點是建筑工程量清單計價方式在實際工作當中的應用，并根據(jù)相應的招投標經(jīng)驗來分析工程量清單管理的措施。

【關鍵詞】建筑工程；工程量清單；招投標；管理

對于建筑行業(yè)企業(yè)來說，一個不容忽視的要素就是工程量清單，其在整個計量環(huán)節(jié)當中始終發(fā)揮著重要的職能，進而幫助工程價格進行有效地約束，并且也能夠在招標過程當中根據(jù)實際情況采用合理的體系，最終幫助企業(yè)得到定價的權利。因而我們需要承認，企業(yè)自身應當根據(jù)市場的需要和自身發(fā)展的狀況，來制定出最符合施工企業(yè)的工程報價。

1、建筑工程中工程量清單招投標的概念和意義

1.1 概念

所謂工程量清單又可以稱為工程量表，關于這一專業(yè)名詞，最早可以追溯到，發(fā)展到今天，其已經(jīng)成為世界上最為常見的計價方式。對于工程量清單招投標工作，是建筑工程施工招投標時招標人依據(jù)相應的施工圖紙和招標文件，并且以一個統(tǒng)一的計算規(guī)則和施工項目來進行劃分，最終向投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數(shù)量清單。

1.2 意義

首先在價格方面，工程量清單招投標能夠合理控制工程成本價，招標人提供工程量清單，而所有的投標人需要在同一工程量的基礎之上來進行自主的報價。構成工程造價的各項因素當中，關于價格的最終定價權交給了企業(yè)，施工企業(yè)能夠根據(jù)市場價格的具體狀況以及自身的經(jīng)營特點，來進行工程報價的決定，不同的施工技術、材料來源和管理水平等方面都能夠成為企業(yè)報價競爭的基礎，最終能夠幫助企業(yè)加強對于工程的科學管理，控制成本支出，將經(jīng)營管理水平提升到一個嶄新的層面上來。

其次在工程招投標管理方面，工程量清單也發(fā)揮著不容忽視的重要作用。具體而言，投標單位一旦中標，其工程量清單報價就被施工合同確認，竣工結算一般不能夠改變，單價固定措施項目費以及其他的項目費的報價一般都是合價包干，從而對于施工過程當中的工程索賠有著有效的控制。

在傳統(tǒng)的招標投標方法當中，關于標底始終是一個極為關鍵的因素，標底的正確與否始終影響到整個工程的運行。采用工程量清單招標方法，能夠在很大程度上保證工程量是公開的，這也是招標文件內容當中的一個重要的部分，標底起到了一定的控制作用，但是它又和評標過程之間沒有關系，并且在適當?shù)臅r候甚至可以不編制標底。這樣一來，就能夠在根本上消除標底的準確性和標底泄露所帶來的不良影響。

2、當前建筑工程中工程量清單招投標存在的問題

2.1 計價規(guī)范不完善

從現(xiàn)行的計價規(guī)章來看，其中關于計價規(guī)范方面的條款已經(jīng)逐漸開始細化，諸多環(huán)節(jié)得以補充，但是我們不得不承認，其中很多地方依舊存在著問題，尚且處于一個過渡的階段。譬如說，其中難以體現(xiàn)出來市場經(jīng)濟公平、公正、誠信雙贏的原則，又比如說部分清單項目包括的工作內容極其龐大，給清單計價和結算時的價格調整帶來了很大的麻煩。

2.2 缺乏科學合理的合同模式

一個行之有效的合同模式，其建立的基礎條件是能否與工程量清單招標相配套。從現(xiàn)狀來看，迄今為止，我國相關的文件和能夠作為依據(jù)的法律規(guī)范較少，只有在1999年12月頒布實施的《建設工程施工合同（示范文本）》，一直沿用到今天。并且不得不注意的是，當前我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出了高速發(fā)展的態(tài)勢，建筑行業(yè)的發(fā)展更是不容小覷，在這樣一種背景之下，我們不難看到原有的制度不能夠滿足當前行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，存在著不容忽視的落后性。從另一個方面上來看，推廣實施工程量清單計價并沒有新的相適應的合同管理模式，這也使得招投標確定的工程合同在實施過程當中，缺乏相應的合同管理措施，從而為后期的工作埋下潛在的風險。

2.3 監(jiān)管方面缺乏力度

對于任何一項工程來說，其中都需要相應的監(jiān)管人員，來對于工程當中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，以便于促進工程更好地進行，監(jiān)管人員發(fā)揮著重要的動態(tài)指揮作用。但是在實際工作環(huán)節(jié)，往往監(jiān)理機構沒有按著相應的檢驗規(guī)定來進行驗收工作，因此，就會帶來諸多的問題，這些問題最終也會影響到工程能否按照規(guī)定的工期、質量來運行。譬如說很多地區(qū)雖然按照規(guī)定的要求在制定的或者授權的報刊網(wǎng)站當中發(fā)布招標公告，但是其中不乏存在著一些提高資質門檻，縮短報名時間的情況?，F(xiàn)階段，我國國內關于資格預審尚且沒有形成一個統(tǒng)一的規(guī)范，無論是評標專家管理制度還是管理機制，都需要很大程度上的提升。招標代理人為了能夠獲取委托代理權的惡意競爭，招標代理違規(guī)的行為屢見不鮮。

2.4 缺乏新型技術的投入運用

伴隨著信息技術的高速發(fā)展，計算機軟件已經(jīng)在建筑工程項目管理當中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。但是現(xiàn)階段很多管理模式都是照抄照搬傳統(tǒng)的經(jīng)驗，而并不能夠實現(xiàn)新技術的融合。并且我們能夠清楚地看到，當前絕大多數(shù)建筑企業(yè)當中都沒有專門負責計算機信息技術的管理人員，一般的工作人員又極為缺乏技術知識。如此一來，就不能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要，更談不上對于新技術的使用，難免表現(xiàn)得差強人意。

3、完善建筑工程工程量清單招投標的策略

3.1 采用電子評標

通過前文的分析能夠看出，當前的評審是較為粗略的。在這里，我們強調電子評標，就是希望能夠有效利用新的技術方法使得評審過程更加具有科學性和規(guī)范化特征，最大程度上節(jié)省時間，并且也能夠有效避免評審過程當中可能出現(xiàn)的人為因素的影響。

3.2 制定切合實際的管理模式

根據(jù)上文的分析，能夠看到，現(xiàn)有的編制對于整個市場的統(tǒng)一是極為不利的，也并不能夠在一定時間之間維持整個社會的公平。為了將效益發(fā)揮到最大化，建議采取的是統(tǒng)一的管理方式。 目前，我國在房屋建筑、安裝、市政等專業(yè)上面已經(jīng)有了基礎性定額和相應的工程量計量規(guī)則，因此可以在這樣一個基礎之上進行加工和整理，實現(xiàn)效益最大化。

3.3 強化監(jiān)管力度

可以采取約束管理建立約束機制，從而使得中介機構專業(yè)人員的責任心能夠提升到一個嶄新的高度上來。在招投標文件當中，清單計價應當成為一個極為重要的部分，而且清單編制應當由具有相應能力的招標人或者委托具有資質的中介機構來進行編制，使得監(jiān)管力度能夠提升到一個嶄新的層面上來。

3.4 有效利用現(xiàn)代化技術

對于整個建筑工程管理來說，現(xiàn)代化技術的使用都占據(jù)著不容忽視的地位，發(fā)揮著極為明顯的作用和影響。從宏觀上來看，建筑工程在招投標環(huán)節(jié)當中涉及到的元素是較為龐雜的，因而間接使得管理體系較為龐雜，并且在計算過程當中會遇到數(shù)量較為龐大的項目。在這種情形之下，如何讓數(shù)據(jù)計算更為準確是必須要考慮到的問題。要著力突破每個環(huán)節(jié)固有的局限性，將各種相關內容有機聯(lián)系在一起，最大程度上實現(xiàn)建筑工程管理全過程的監(jiān)控。

4、結語

總之，工程量清單的招投標是建筑工程當中極為重要的部分，也是現(xiàn)代企業(yè)市場經(jīng)濟體制之下的必然要求，理應受到重視。在進行管理的過程當中，不僅要加強現(xiàn)代化電子技術的投入使用，還要注重制度的建立，將效益發(fā)揮到最大化。

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