李海蓮

2013年12月12日，澳大利亞正式頒布相關(guān)海關(guān)行政處罰規(guī)章，明確了海關(guān)違法處罰通知書的使用條件、針對事項、內(nèi)容要求等規(guī)定，以期更好地加強澳大利亞邊境安全。這一規(guī)章于2014年2月1日正式實施，適用于此時間點之后發(fā)生的所有違反澳大利亞海關(guān)法的法定事項。

適用事項

根據(jù)新規(guī)定，澳大利亞海關(guān)違法處罰通知書適用于基于嚴格法律責任的法定違法事項，諸如未按規(guī)定回答海關(guān)關(guān)員詢問、未按海關(guān)法規(guī)定出示相關(guān)文件或記錄、在貨物報告或卸貨報告中提供虛假或誤導性聲明、因虛假或誤導性聲明致使應納關(guān)稅計算不準確、擅自移動或處置海關(guān)監(jiān)管貨物、進出口法定禁止進出口的貨物等。

適用時間范圍

針對這些法定違法事項，澳大利亞海關(guān)可在發(fā)現(xiàn)之日起12個月內(nèi)，或在該違法事項發(fā)生之日起4年內(nèi)對相關(guān)責任方適用違法處罰通知書，但適用時間范圍以上述兩個時間點中較早的為限。

對于超出時間時效的法定違法事項，海關(guān)不能再對責任方出具違法處罰通知書，但可以對其提出訴訟。

此外，澳大利亞海關(guān)發(fā)現(xiàn)很多違法事項都是通過審計發(fā)現(xiàn)的，所以海關(guān)法要求必須有專人負責與海關(guān)溝通，并將此溝通記錄至少保留5年。

處罰規(guī)定

新規(guī)要求一張違法處罰通知書一般情況下應僅針對一條法律規(guī)定項下的一個違法事件，除非該事件是基于一條法律規(guī)定在某個時間范圍內(nèi)或時間點之前重復發(fā)生的，這時一張違法處罰通知書才可針對一條法律規(guī)定項下的多次違法事件。所以，一個責任方若有多項違反海關(guān)法的行為，可能收到不止一張違法處罰通知書。根據(jù)規(guī)定，所有的違法處罰通知書上都應包括通知書唯一編號、責任方姓名、開具日期、違法事項、法院可能判處的最高罰金、違法時間日期和地點以及處罰金額等內(nèi)容。

澳大利亞海關(guān)法243X條款規(guī)定處罰金額一般不超過法院對該違法事項應處最高罰金的1/4，或者對個人責任人不超過15個罰款單位，對法人團體不超過75個罰款單位，但是后者不適用于當罰金應全部或部分參照確定的應納關(guān)稅數(shù)額或某個特定貨物價值的情形。目前澳大利亞一個罰款單位是170澳元。

澳大利亞海關(guān)違法處罰新規(guī)還指出，如果相關(guān)責任方在規(guī)定期限內(nèi)按海關(guān)違法處罰通知書的要求繳納了罰款，那么其可以免予法院訴訟。

一般而言，該“規(guī)定期限”是指違法處罰通知書送達相關(guān)責任方之日起的28日內(nèi)。不過當相關(guān)責任方提出書面申請或海關(guān)關(guān)長認為適當，即使沒有相關(guān)責任方的書面申請，海關(guān)關(guān)長均可對上述“規(guī)定期限”予以展期，且此展期可以不止一次。但是，如果違法處罰通知書未能得到展期，那么對于某些法定違法事項，上述“規(guī)定期限”不變，包括進出口法定禁止進出口的貨物，未經(jīng)海關(guān)授權(quán)進入輪船、飛機或碼頭特定區(qū)域，或在輪船、飛機上未按海關(guān)關(guān)員指示使用照相機、錄音設(shè)備、手機或其它電子通訊設(shè)備；其他違法事項的“規(guī)定期限”可選擇以下兩者中時間較靠后的一個，即上述“規(guī)定期限”的最后一天，或相關(guān)責任方被告知未獲展期之日起的7天內(nèi)。

除此之外，相關(guān)責任方有書面申請?zhí)岢龀蜂N違法處罰通知書的權(quán)利，且當海關(guān)關(guān)長認為必要時，即使沒有責任方申請也可決定對違法處罰通知書予以撤銷。那么此時，該責任方有可能面臨法庭訴訟，但是其已按處罰通知書所繳納的罰金則可以被退回。

注意事項

最后，必須指出的是，雖然該違法處罰通知書并非澳大利亞海關(guān)應對相關(guān)違法事項的唯一手段，但很可能是首選方式，所以進出口貿(mào)易商、船舶經(jīng)營者或航空公司、集裝箱貨位租賃人或包機人，以及貨運站經(jīng)營者等相關(guān)各方都應遵守澳大利亞海關(guān)法規(guī)定，注意保留與海關(guān)溝通資料并遵守相關(guān)規(guī)定，避免不必要的損失。