高曉鋒　朱瑞?！翘O

摘 要 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是中國共產(chǎn)黨在深刻認(rèn)識黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗和新的歷史任務(wù)時做出的重大戰(zhàn)略決策，是保持黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。邊疆地區(qū)高校承擔(dān)著為祖國邊疆地區(qū)培養(yǎng)各類人才、開展科學(xué)研究、維護(hù)祖國完整統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的重要任務(wù)，加強(qiáng)邊疆地區(qū)高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，有助于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前邊疆地區(qū)高校基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)雖然取得了很大的成效，但也面臨著諸多困境，必須下大力氣解決困境，推進(jìn)邊疆地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，從而提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞 邊疆 高校 學(xué)習(xí)型黨組織 黨的建設(shè)

作者簡介：高曉鋒，塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究方向：馬克思主義哲學(xué)；朱瑞海、吳蘋，塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-158-02

2009年9月，黨的十七屆四中全會做出了“在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”的決定，隨后中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，指出“把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)性工程?！彪S后，全國各地各級黨組織掀起了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的熱潮，取得了一系列富有成效的成績，但也或多或少都面臨著這樣那樣的困境，特別是廣大黨員尤其是黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)的現(xiàn)象十分突出，這些問題與建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨的要求相背離，需要認(rèn)真加以解決。

邊疆地區(qū)高校承擔(dān)著為祖國邊疆地區(qū)培養(yǎng)各類人才、開展科學(xué)研究、維護(hù)祖國完整統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，關(guān)系到邊疆地區(qū)高校黨員隊伍是否能不斷適應(yīng)時代和形勢的變化，關(guān)系到邊疆地區(qū)高校能不能發(fā)展和培養(yǎng)適應(yīng)邊疆地區(qū)嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜工作的黨員人才，關(guān)系到邊疆地區(qū)高校在維護(hù)邊疆地區(qū)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)方面作用的發(fā)揮。

一、邊疆地區(qū)高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的困境

在創(chuàng)建基層學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，邊疆地區(qū)高校基層黨組織面臨著如下幾個方面的困境。

（一）思想認(rèn)識不到位，主動性不足

在調(diào)查中，邊疆地區(qū)高校基層黨員對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的思想認(rèn)識存在著以下幾方面的問題：第一，認(rèn)為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是上級領(lǐng)導(dǎo)的事情，領(lǐng)導(dǎo)安排怎么做照做就行；第二，認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容就是傳達(dá)和領(lǐng)會上級指示精神，尤其是中央關(guān)于各種大政方針政策的指示精神；第三，認(rèn)為邊疆民族地區(qū)距離中央比較偏遠(yuǎn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不用太認(rèn)真，差不多就行；第四，認(rèn)為中央倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織只是一陣風(fēng)，不用長期堅持。凡此等等，都反映出邊疆地區(qū)高?；鶎狱h員對中央提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的思想認(rèn)識不到位，存在著敷衍了事、事不關(guān)己的態(tài)度，沒有真正從自身的需求和黨面臨的嚴(yán)峻形勢出發(fā)來認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性和緊迫性。

（二）沒有建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，保障不到位

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要長效的學(xué)習(xí)機(jī)制來保障。雖然邊疆地區(qū)高校黨組織都專門建立了針對基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的相關(guān)制度，但這些制度大多并沒有真正落實起來。比如有受訪者表示，參沒參加一個樣，學(xué)跟沒學(xué)一個樣；甚至沒參加、沒學(xué)習(xí)的人反而得到了提拔，這對普通基層黨員的積極性帶來了嚴(yán)重的打擊。也有調(diào)查者表示，不清楚所在黨組織有專門針對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的經(jīng)費，也不清楚是否有專門的監(jiān)督考核制度，不知道參加和學(xué)習(xí)之后會給自己帶來什么影響。這說明在建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的過程中，還沒有完全建立一套切實可行并落實到位的長效學(xué)習(xí)機(jī)制，尤其是考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、經(jīng)費保障機(jī)制和激勵機(jī)制等。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊、形式單一、平臺缺失

許多基層黨員在調(diào)查中對建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織活動的整體評價是學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊，教條主義嚴(yán)重，形式單一，平臺缺失。如學(xué)習(xí)內(nèi)容大多集中在黨的文件和指示精神的宣講上面，學(xué)習(xí)采用的形式大多以宣讀、講座、報告、參觀和影視觀摩等為主，形式比較單一；學(xué)習(xí)的平臺主要以本單位教室、會議室為主，缺乏更多的學(xué)習(xí)平臺。這些現(xiàn)狀使基層黨組織的學(xué)習(xí)活動變成了枯燥乏味的政策宣講，并且由于學(xué)習(xí)的內(nèi)容大多屬于黨和國家大政方針政策層面，很少從普通黨員自身的需求出發(fā)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，因而也失去了廣大基層黨員學(xué)習(xí)的興趣，最終使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織成為上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的事情，對基層黨員而言變成了一項額外的任務(wù)。

（四）工作環(huán)境艱苦，生活壓力大

許多調(diào)查對象表示，不能正常和長期參加黨組織的學(xué)習(xí)活動的主要原因在于工作繁忙、生活壓力大、沒有多余時間等。這說明，邊疆地區(qū)高校基層黨員的生存環(huán)境比較艱苦、生活壓力巨大造成了黨組織開展學(xué)習(xí)活動的困難。主要表現(xiàn)在教學(xué)、科研、管理工作量大，而隨著知識更新速度加快，各級黨員教師不得不更多地花時間和精力學(xué)習(xí)專業(yè)內(nèi)的知識，而在黨組織的學(xué)習(xí)中，基本不能獲得這些方面的相關(guān)知識。這就大大減弱了廣大基層黨員對參加黨組織的學(xué)習(xí)活動的需求愿望。

二、加強(qiáng)邊疆地區(qū)高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的對策

學(xué)習(xí)型黨組織不同于傳統(tǒng)的黨組織，也不能簡單地認(rèn)為是將黨員集中起來在組織內(nèi)進(jìn)行看書、讀報、傳達(dá)文件，而是強(qiáng)調(diào)黨組織成員要持續(xù)不斷地主動學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為黨組織的一種內(nèi)在要求，在黨組織內(nèi)形成一股重視學(xué)習(xí)的風(fēng)氣和善于學(xué)習(xí)的理念。要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就必須“按照以學(xué)習(xí)為組織建設(shè)的重要特征、以學(xué)習(xí)為組織活動的重要內(nèi)容、以學(xué)習(xí)為提高組織戰(zhàn)斗力的重要途徑的要求，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動”。疆地區(qū)高校要加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，主要應(yīng)從以下幾個方面著力。

（一）堅定理想信念，轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)理念

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的概念來源于管理學(xué)大師彼得·圣吉提出的學(xué)習(xí)型組織概念，他認(rèn)為在未來社會的發(fā)展過程中，學(xué)習(xí)型組織是未來社會一種主要的發(fā)展模式，它受到了人們的普遍追求，原因在于組織內(nèi)的學(xué)習(xí)成員有共同的愿景，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)習(xí)效應(yīng)最大化。在邊疆地區(qū)高校建設(shè)基層學(xué)習(xí)型黨組織，由于地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低和民族宗教等因素存在，就更加要求基層黨員堅定對馬克思主義、共產(chǎn)主義、黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義事業(yè)的理想信念，這一共同的理想信念構(gòu)成了學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)的共同學(xué)習(xí)愿景。這就要求必須轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理念和方法，改被動為主動的學(xué)習(xí)，改局部為全局的學(xué)習(xí)，改一時為終身的學(xué)習(xí)。作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，建設(shè)一支善于學(xué)習(xí)、充分掌握各類知識的人才大黨是黨的建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨中央敏銳地洞察和把握了這一先進(jìn)潮流的發(fā)展趨勢與要求，及時提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的思想。作為擔(dān)負(fù)著黨在高校直接聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責(zé)的邊疆高校基層黨員，必須從思想上樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，把基層黨組織建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)型黨組織。

（二）豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求每個黨員加強(qiáng)對“共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律”的學(xué)習(xí)，要求黨員“積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)”。這說明，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要圍繞“三大規(guī)律”的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的對象則包括書本知識、實踐和人民群眾。豐富多彩、緊密結(jié)合實踐問題的學(xué)習(xí)內(nèi)容是吸引每個基層黨員不斷學(xué)習(xí)的主要動力。在邊疆高校建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，必須豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)每個黨員的學(xué)習(xí)興趣。第一，加強(qiáng)對馬克思主義經(jīng)典作品的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)把握社會主義發(fā)展規(guī)律的能力。第二，加強(qiáng)對整個人類歷史知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)把握人類社會發(fā)展規(guī)律的能力。第三，加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)法律知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)開展具體實踐活動的能力。第四，加強(qiáng)對人文社會科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)人文情懷，陶冶情操。第五，加強(qiáng)對邊疆地理、歷史、宗教、民族相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，樹立扎根邊疆的決心，增強(qiáng)建設(shè)邊疆的能力。第六，加強(qiáng)對各類自然科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科學(xué)解釋實際問題的能力。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，保障學(xué)習(xí)動力

學(xué)習(xí)型基層黨組織的建設(shè)，離不開相關(guān)學(xué)習(xí)體制機(jī)制的建立和落實。沒有科學(xué)合理的體制機(jī)制保障，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織有可能流于形式。第一，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確第一責(zé)任人，發(fā)揮各黨委、基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭示范作用。第二，制定明確的管理機(jī)制，明確基層黨組織學(xué)習(xí)的時間安排、學(xué)習(xí)內(nèi)容與目標(biāo)。第三，設(shè)置合理的考核監(jiān)督機(jī)制，將學(xué)習(xí)考核結(jié)果納入黨員綜合評價考核的體系中，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為黨員的實際政治素質(zhì)和實踐能力，形成學(xué)以致用、以用促學(xué)，學(xué)用結(jié)合的長效學(xué)習(xí)機(jī)制。尤其將黨員的學(xué)習(xí)效果作為選撥和培養(yǎng)干部的主要指標(biāo)，更加注重黨員干部的自我能力建設(shè)，特別是理解復(fù)雜事物和解決復(fù)雜問題的能力。第四，建立完善的經(jīng)費保障和激勵機(jī)制，以充足的經(jīng)費保障學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，以一系列的激烈措施調(diào)動廣大基層黨員的學(xué)習(xí)積極性。

（四）改善工作環(huán)境，完善學(xué)習(xí)平臺

邊疆地區(qū)高?；鶎狱h組織的工作環(huán)境相對較差，學(xué)習(xí)平臺缺少，這為建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織帶來了一定的困難。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須在改善工作環(huán)境、完善學(xué)習(xí)平臺上下功夫。首先，不斷提高邊疆高校廣大基層黨員干部的生活條件，改善工作環(huán)境，免除其后顧之憂，使其能夠全身心投入到黨的事業(yè)中來，能夠有時間和精力參加黨組織的活動。其次，建立比較完善的學(xué)習(xí)平臺，擴(kuò)寬學(xué)習(xí)渠道，比如建立圖書、音箱資料室、多媒體會議報告室、網(wǎng)絡(luò)交流空間、室外參觀教育基地等。再次，采納和使用高新技術(shù)手段和媒介推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，比如利用微博、微信等新媒體平臺推進(jìn)資源共享，提高學(xué)習(xí)效率，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的信息化水平。

三、結(jié)語

黨的十八大報告提出不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要論斷，其中學(xué)習(xí)型是黨的建設(shè)科學(xué)化的主要特征之一。將邊疆地區(qū)的高校基層黨組織建成學(xué)習(xí)型的黨組織具有重要的意義，主要體現(xiàn)在五個方面：邊疆地區(qū)高校學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要支撐，建設(shè)邊疆地區(qū)高校學(xué)習(xí)型黨組織是適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的重要舉措，建設(shè)邊疆地區(qū)高校學(xué)習(xí)型黨組織是高校理論創(chuàng)新的助推器，建設(shè)邊疆地區(qū)高校學(xué)習(xí)型黨組織是鞏固馬克思主義主陣地的迫切需要，建設(shè)邊疆地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織是維護(hù)邊疆領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的基層堡壘。因此，必須下大力氣解決困擾邊疆地區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的困境，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，進(jìn)而提高邊疆地區(qū)高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

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