鐘黎萍 趙杰

摘要：總結(jié)了地方新建本科院校面臨的發(fā)展困境，分析了工程教育認(rèn)證的推行給新建本科院校帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從工程教育認(rèn)證的角度提出了新建本科院校實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展贏得市場競爭的發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：工程教育認(rèn)證;華盛頓協(xié)議;應(yīng)用型人才

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）32-0019-02

一、地方性新建本科院?，F(xiàn)狀

1999年，為配合我國高等教育由精英化向大眾化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，國家在大力調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略性地開始將本科院校的設(shè)置較多地向地級城市傾斜，通過合并升本、獨(dú)立升本等方式大規(guī)模向地級城市布點(diǎn)本科層次的高校。在1999年至2010年間，新建本科院校如雨后春筍蓬勃發(fā)展，全國共批準(zhǔn)設(shè)置新建本科院校265所，其中大部分處在省會城市之外的中等城市，有些是地級市內(nèi)唯一的本科院校。

客觀地講，新建本科院校是在我國高等教育大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的背景下興起的，在高等教育大眾化過程中承擔(dān)了繁重的擴(kuò)招任務(wù)，同時(shí)也取得了階段性的成績。但毋庸諱言，由于各種主客觀條件的約束，新建本科院的生存現(xiàn)狀不容樂觀，發(fā)展壓力十分巨大。主要存在的問題有：

1.新建本科院校處于我國高校生態(tài)群落的最邊緣，難以獲取教育資源

與重點(diǎn)高校和老牌本科院校相比，新建本科院校在國家高等教育資源的分配與獲取中明顯處于弱勢地位，只能獲得一些殘羹剩汁。此外，這類院校往往位于地級城市，地方政府財(cái)力有限，對學(xué)校的直接資金投入并不多，學(xué)校本身的融資渠道也很有限，難以憑借自身實(shí)力從社會引入發(fā)展所需的資金。這些因素使得新建本科院校的進(jìn)一步發(fā)展舉步維艱。

2.未能形成學(xué)校品牌，社會認(rèn)可度不高

新建本科院校除了在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ韧?，在外地則基本不被了解。這對學(xué)校的生源質(zhì)量、人才引進(jìn)、師資隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響，并且容易形成惡性循環(huán)。新建本科院校在招生序列中只能錄取到成績較差的學(xué)生，這些學(xué)生自信心不足，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，厭學(xué)情緒嚴(yán)重，老師費(fèi)勁心力也難以培養(yǎng)出質(zhì)量較高的畢業(yè)生，不僅影響學(xué)校聲譽(yù)，也嚴(yán)重挫傷教師的教學(xué)熱情。因此，新建本科院校其實(shí)背負(fù)著比老牌本科院校更大的辦學(xué)壓力。

3.專業(yè)設(shè)置沒有特色，身份識別度低

新建本科院校在專業(yè)設(shè)置上基本上與老牌本科院校沒有差別，培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃甚至全盤照抄。由于辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍的不足，使得新建本科院校與老牌本科院校在同一學(xué)科領(lǐng)域的競爭中很難脫穎而出，只能處于追趕者的地位，從而也很難產(chǎn)生廣泛的社會影響力。

新建本科院校所面臨的這些困境是歷史造成的，如果步老牌院校的后塵，按照同樣的道路發(fā)展，則因?yàn)樵谄鹋芫€上就已經(jīng)輸?shù)?，更遑論超越和領(lǐng)先。顯然，新建本科院校的發(fā)展只能另辟蹊徑，走出一條能發(fā)揮自身優(yōu)勢的路子，辦出特色，辦出品牌。

新建本科院校誕生的初衷之一就是滿足高等教育大眾化的需求。盡管沒有明確的規(guī)定，但事實(shí)上的制度安排就決定了新建本科院校不能發(fā)展成研究型大學(xué)。國家將新建本科院校定位為地方性院校，其目的就是希望這些院校能夠立足本地，服務(wù)地方，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。從這個(gè)角度來說，應(yīng)用型人才或者說工程技術(shù)人才的培養(yǎng)才是新建本科院校應(yīng)該追求的目標(biāo)。工程教育認(rèn)證關(guān)注的焦點(diǎn)就在于工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，這給新建本科院校的發(fā)展帶來契機(jī)，使得它們有可能在人才市場的競爭中取得一席之地。

二、工程教育認(rèn)證帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，高等工程教育國際化的趨勢更加明顯，為確保工程技術(shù)人員應(yīng)有的能力和職業(yè)素養(yǎng)，確保工程專業(yè)人才在日益擴(kuò)大的國際合作中的流動能力，越來越多的國家采取建立與國際接軌的高等教育質(zhì)量評估與管理機(jī)制，加入工程教育學(xué)歷或從業(yè)資格互認(rèn)國際性協(xié)議的方法，即實(shí)施工程教育認(rèn)證。

工程教育認(rèn)證作為一種高等教育質(zhì)量保障活動最早始于美國的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。早在1847年，美國醫(yī)學(xué)協(xié)會就成立了一個(gè)專門負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)教育的委員會，其目的是“保護(hù)本行業(yè)的發(fā)展，與行業(yè)低質(zhì)量的專業(yè)教育作斗爭”。醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證制度的推行不僅有效保證了醫(yī)學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)了醫(yī)學(xué)院的競爭力，也大大促進(jìn)了其他專業(yè)積極開展認(rèn)證工作。《華盛頓協(xié)議》是世界上最具有影響力的工程教育認(rèn)證國際互認(rèn)協(xié)議，1989年由美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭等6個(gè)英語國家的工程專業(yè)團(tuán)體發(fā)起成立，目前共有15個(gè)正式成員。2013年6月19日，我國成為該協(xié)議的預(yù)備會員，這標(biāo)志著我國工程教育認(rèn)證進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段，對我國的高等教育改革將產(chǎn)生巨大的影響和推動力。

工程教育認(rèn)證旨在提高工程技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，這一價(jià)值取向給新建本科院校的發(fā)展帶來機(jī)遇，使之可能在與老牌本科院校的競爭中獲得平等機(jī)會。

第一，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中國的工程技術(shù)人才提供了巨大的需求市場。中國的經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，成為世界的制造業(yè)中心。中國正通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步拋棄粗放低端的經(jīng)濟(jì)模式，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端。這一進(jìn)程將需要大量的工程技術(shù)人才。新建本科院校一旦通過工程教育認(rèn)證，不僅可以在國內(nèi)人才市場的競爭中搶得先機(jī)，而且將獲得國際人才市場的通行證，保證就業(yè)質(zhì)量，建立學(xué)校聲譽(yù)。

第二，我國工程教育發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，為新建本科院校后發(fā)制人提供了可能。受前蘇聯(lián)教育理念的影響，我國的工程教育體系比較混亂，把工程視為科學(xué)的附庸，技術(shù)性實(shí)踐性的教學(xué)內(nèi)容不斷弱化，學(xué)術(shù)性、理論性的內(nèi)容不斷增加。這一方面導(dǎo)致了研究型人才的過程，加大了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度;一方面加劇了受工業(yè)部門歡迎的工程人才的嚴(yán)重短缺。老牌本科院校研究力量雄厚，但其與企業(yè)聯(lián)系不密切，人才培養(yǎng)體系與企業(yè)的創(chuàng)新需求脫節(jié)，工程實(shí)踐環(huán)節(jié)不被重視，導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏現(xiàn)代工程設(shè)計(jì)思想和綜合運(yùn)用各方面知識解決工程問題的能力，無法滿足工業(yè)界的需求。這一困境既是教育界的困境，也是新建本科院校的機(jī)遇。

第三，工程教育認(rèn)證以市場需求為導(dǎo)向，注重與工業(yè)界的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的工程應(yīng)用能力的培養(yǎng)，這與新建本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位相切合。出于錯位發(fā)展的競爭策略，大多數(shù)新建本科院校將自己定位于應(yīng)用型大學(xué)。但對于如何建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)并沒有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展措施。工程教育認(rèn)證恰好提供了一個(gè)可以參考的模板。《華盛頓協(xié)議》要求的7大項(xiàng)26各指標(biāo)既是認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，也是培養(yǎng)合格工程技術(shù)人才的規(guī)范。

第四，與教育部主辦的專業(yè)評估不同，工程教育認(rèn)證是一種合格認(rèn)證而不是評優(yōu)認(rèn)證。它的出發(fā)點(diǎn)不是考察學(xué)校的優(yōu)點(diǎn)和特長，而是強(qiáng)調(diào)最低的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這給新建本科院校提供了一個(gè)基本公平的競爭平臺。老牌本科院校生源質(zhì)量好、師資力量雄厚，這在專業(yè)評估中無疑占有優(yōu)勢，但并不意味著能更容易通過工程教育認(rèn)證。相反，盡管新建本科院校在辦學(xué)資源上存在欠缺，只要嚴(yán)格按照工程教育認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育活動，一樣能夠培養(yǎng)出合格的工程技術(shù)人才，進(jìn)而通過工程教育認(rèn)證。

目前，大力發(fā)展工程教育，積極推進(jìn)工程教育認(rèn)證，已經(jīng)成為全社會的共識。新建本科院校應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇，加快自身發(fā)展。當(dāng)然，通過工程教育認(rèn)證并不是一件容易的事，特別是像我們這樣工程教育并不發(fā)達(dá)的國家。新建本科院校面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇一樣巨大。

（1）工程教育培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，課程體系不合理。各類本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)大同小異，基本上仍是研究型人才的培養(yǎng)模式。專業(yè)化太細(xì)，學(xué)科壁壘森嚴(yán)，專業(yè)之間的學(xué)生流轉(zhuǎn)渠道不暢。課程中缺乏人文社科知識，使學(xué)生知識面窄，難以成為工程實(shí)際所需的綜合型人才。

（2）教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)落后，工科教師隊(duì)伍非工化趨勢嚴(yán)重，嚴(yán)重缺乏既有一定學(xué)術(shù)水平又有深厚工程背景的“雙師”型教師。絕大多數(shù)教師都是直接從“學(xué)生到教師”，沒有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（3）學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系不密切，教育與工業(yè)生產(chǎn)完全脫節(jié)。學(xué)生沒有真正的實(shí)習(xí)基地，有限的實(shí)習(xí)也是走馬觀花，浮光掠影，難以使學(xué)生獲得實(shí)際的工程訓(xùn)練。

這些問題并不為新建本科院校所獨(dú)有，而是教育界的通病，是歷史的產(chǎn)物。換一個(gè)角度來看，新建本科院校歷史包袱較輕，船小好調(diào)頭，也許更容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更容易解決這些問題。

三、基于工程教育認(rèn)證的發(fā)展途徑

工程教育是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是培養(yǎng)多層次人才的需要，更是我國高等教育改革的題中應(yīng)有之意。新建本科院校在工程教育領(lǐng)域可以大有作為。為此積極參加工程教育認(rèn)證是謀求發(fā)展的一個(gè)有力抓手，因?yàn)楣こ探逃J(rèn)證是工程教育人才質(zhì)量保證的需要。只有按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦學(xué)，才能培養(yǎng)出合格的工程技術(shù)人才。新建本科院校應(yīng)該對照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，檢省自身存在的問題，大力進(jìn)行教學(xué)改革，真正建成工程教育大學(xué)。要想達(dá)到這一目的，可從以下幾方面著手：

廓清培養(yǎng)目標(biāo)，理順課程體系，使之與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相匹配。課程設(shè)置應(yīng)充分考慮自身優(yōu)勢及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，增加工程實(shí)踐環(huán)節(jié)比重以及經(jīng)濟(jì)、政治、法律、管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面課程，使學(xué)生具備成為工程師所需的基本素質(zhì)。

改善師資結(jié)構(gòu)，不單純追求高學(xué)歷，著重引進(jìn)具有工程背景的人才;同時(shí)加大校內(nèi)教師工程培訓(xùn)力度，提高“雙師型”教師的比重。有些課程可以從企業(yè)聘請高級工程師作為“產(chǎn)業(yè)教授”來授課。

加強(qiáng)與企業(yè)界的聯(lián)系，采用多種方式與企業(yè)共同辦學(xué)，建立長期實(shí)踐教學(xué)基地。沒有實(shí)踐基地，工程教育質(zhì)量很難保證。目前的現(xiàn)狀是企業(yè)不愿提供實(shí)習(xí)和見習(xí)場所，為改變這一局面，需多方面共同努力。一是政府出臺財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策對提供實(shí)習(xí)基地的企業(yè)予以支持;二是學(xué)校與企業(yè)采用經(jīng)費(fèi)和人才共享的方式來提高企業(yè)參與實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)生動力。通過這些方式讓學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)能夠深入到生產(chǎn)的每一過程，學(xué)生得到真刀實(shí)槍的鍛煉。

建立一套從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)五年之內(nèi)的全程跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中每一培養(yǎng)目標(biāo)是否達(dá)到以及存在的問題，以便學(xué)校對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。工程教育認(rèn)證沒有“永久船票”，無論通過與否，學(xué)校都必須不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理，這也能使人才質(zhì)量得到保證。

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（責(zé)任編輯：王祝萍）