摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，建設(shè)項目逐漸增多，特別是市政道路建設(shè)。面對眾多的、復(fù)雜的建設(shè)項目，做好造價管理成為工作人員必須要面對的問題。工程造價管理是屬于建設(shè)工程管理工作的重要內(nèi)容。工程造價管理與控制貫穿于建設(shè)項目的全過程。進(jìn)行建設(shè)工程造價控制，在保證工程施工質(zhì)量、提高投資效益、實現(xiàn)建筑項目綜合效益等方面發(fā)揮著極為重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：市政道路工程；項目建設(shè)；造價全過程管理

引 言

一個工程項目從規(guī)劃到設(shè)計再到建成運營，其主要程序包括以下幾個方面：項目建議書、項目可行性研究階段、項目設(shè)計階段、項目施工階段、項目竣工驗收階段。在工程項目的每一個階段中，均對應(yīng)著一定的工程造價問題。如在項目建議書及可行性研究中，需要進(jìn)行項目投資預(yù)算編制，在設(shè)計階段，需要進(jìn)行設(shè)計概算，在項目竣工驗收階段，需要編制竣工決算等。在工程的每個階段，都會對工程造價產(chǎn)生一定影響。建設(shè)工程造價全過程控制，指的是在項目中的每個階段，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段及竣工階段采取工程造價控制措施，降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目管理目標(biāo)。

1 影響市政道路工程造價的因素分析

1.1 市政道路工程造價受到外界自然環(huán)境的影響

市政道路一般較長，且大多是在露天的環(huán)境下作業(yè)，如果道路是在一些地質(zhì)條件比較復(fù)雜的山區(qū)城市，那么前期的勘察費用就會增多，影響工程造價。氣候特征也是影響道路造價的一個重要部分，比如雨期和冬季施工將推遲施工的工期，影響工程質(zhì)量，提高工程的造價。

1.2 市政道路工程造價受到項目決策的影響

項目決策方案的選擇是否合理也是影響造價的重要因素之一，所謂項目決策階段就是指工作人員對報上來的多個投資方案進(jìn)行選擇的過程，這對工作人員是個很大的挑戰(zhàn)，正確的投資決策將會降低工程造價，影響項目的投資回報。決策階段影響工程造價的因素主要有項目的建設(shè)區(qū)域和建設(shè)特點、建設(shè)規(guī)模、路線的走向等。

1.3 市政道路工程造價受到項目設(shè)計的影響

根據(jù)調(diào)查分析，工程項目設(shè)計方案是否合理對于工程造價的影響很大，因此，設(shè)計方案也是市政道路工程造價控制的重點階段之一，設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計的節(jié)約是工程造價最大的節(jié)約，雖然設(shè)計的費用占總造價的比例較小，但它對造價的影響達(dá)到了總投資的一半以上，因此，設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響總投資，設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。

1.4 市政道路工程造價受到施工方案的選擇及施工工期的影響

施工方案的選擇是一項復(fù)雜的工作，對于負(fù)責(zé)人員的實踐經(jīng)驗和知識水平都有一定的要求，同時，施工方案的選擇可以在一定程度上反映施工的技術(shù)水平，好的施工方案可以節(jié)約工程造價，加快施工的進(jìn)度。機械的合理選擇和人員的合理分配，都將在資源相同的條件下縮短工期，提高質(zhì)量。對于一些工期緊張的一些工程，縮短工期是建設(shè)單位最關(guān)心的事情，縮短工期一方面將會減少施工單位管理費用和貸款利息的支出，另一方面往往會需要投入更多人力，機械設(shè)備和資金，造成工程項目成本的提高。正確的處理施工工期和工程造價的關(guān)系，以實現(xiàn)效益最大化。

2 市政道路工程造價管理中存在的問題分析

近年來，我國的交通事業(yè)得到了快速的發(fā)展，城市交通日新月異，相應(yīng)的，市政道路建設(shè)項目也在不斷的增多。市場競爭的加劇給企業(yè)帶來了更大的壓力，如何在激烈的競爭中立足成為企業(yè)面臨的一個重大難題，在保證工程質(zhì)量的前提下降低造價成為解決這個問題的重要途徑。雖然我國市政道路建設(shè)造價管理已經(jīng)取得了很大的成就，但是，仍舊存在許多不足之處：①整體成本與局部成本管理分配制度不合理，主次不分明。這種現(xiàn)象很普遍，許多人懂得如何控制施工階段的成本，忽視開工前、后的成本管理。這樣使整個工程的造價增大。整個項目成本的不合理資金浪費在工程項目的決策、設(shè)計、竣工驗收等幾個階段體現(xiàn)出來。②市政建設(shè)的動態(tài)與成本管理的動態(tài)的有機結(jié)合不夠，造成工程成本的過大。道路市政建設(shè)是循序漸進(jìn)的、不斷變化的動態(tài)過程，這就必須要求造價和其相輔相成，不然造價管理很難實現(xiàn)良性發(fā)展。③市政道路建設(shè)的施工需要合理的成本運用，避免浪費的現(xiàn)象。主要是提高施工方的施工方法，機械設(shè)備，施工組織，材料管理的合理運用。樹立節(jié)約無小事的觀點等等。

3 市政道路工程建設(shè)造價全過程控制管理措施分析

3.1 決策階段造價控制

根據(jù)調(diào)查顯示，在市政道路工程建設(shè)的各個階段，決策階段對工程造價的影響最大，占到了85%左右，因此，加強對決策階段的工程造價控制非常必要。決策階段造價控制在建設(shè)工程造價全過程控制中發(fā)揮著總攬全局及決定性作用，直接影響著建筑工程項目投資成敗及效益。為此，在投資決策階段，其工程造價控制，應(yīng)實現(xiàn)最佳投資組合，保證建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。投資決策階段其工程造價控制的重點表現(xiàn)在以下幾個方面：①合理確定建設(shè)項目規(guī)模屬于投資決策階段造價控制的核心內(nèi)容，工程規(guī)模與投資成本之存在著正相關(guān)關(guān)系，控制項目規(guī)模，可以在根本上實現(xiàn)項目造價水平的控制。②投資決策階段進(jìn)行造價控制，選擇合適的生產(chǎn)工藝是關(guān)鍵。項目生產(chǎn)工藝方案，直接決定著項目建設(shè)組織、設(shè)備類型及數(shù)量等，影響著工程造價。如新工藝及新技術(shù)的應(yīng)用，可以帶來較高經(jīng)濟(jì)效益，但其對項目抗風(fēng)險性及投資能力要求較高；成長中的工藝技術(shù)，屬于大部分實力較強的投資者選擇。較為成熟的工藝技術(shù)，其經(jīng)濟(jì)效益較好，衰退期工藝技術(shù)則難以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。③施工地點的選擇。項目地點影響著工程造價及運營成本。

3.2 設(shè)計階段造價控制

設(shè)計階段的造價需要做到以下幾點：①加強設(shè)計人員的投資成本控制意識。設(shè)計人員應(yīng)該及時與造價和施工等部門進(jìn)行溝通，及時了解設(shè)計缺陷，找到改正措施，提高設(shè)計的合理性，減少工程造價。同時，更新自己的知識，樹立成本控制意識，并將成本控制意識貫穿在設(shè)計工作的始末。根據(jù)調(diào)查分析，設(shè)計人員如果具有成本控制意識，能夠及時對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，只需要對設(shè)計進(jìn)行小范圍的改動就可以達(dá)到節(jié)約成本的效果。②推行設(shè)計監(jiān)理制度。通常情況下，工程建設(shè)施工階段都有監(jiān)理部門和監(jiān)理人員，但是，設(shè)計階段設(shè)置設(shè)計監(jiān)理卻很少見。對于工程建設(shè)的設(shè)計來說，它是論證建設(shè)項目技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性的重要根據(jù)，而對設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證也需要監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計圖紙的審核。

3.3 招投標(biāo)階段的工程造價控制措施

招投標(biāo)方法的引入極大的提高了市政工程項目質(zhì)量水平，通過招投標(biāo)，相關(guān)部門能夠擇選出實力強、報價較低的施工企業(yè)。招投標(biāo)屬于建設(shè)工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。在招投標(biāo)競爭中，擇優(yōu)選擇工程承包商，通過這種方式，可以有效降低工程造價，保證工程質(zhì)量。在招投標(biāo)階段，其造價控制措施主要為：協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)計劃書編制，在滿足業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，選擇招投標(biāo)方式；協(xié)助業(yè)主對施工單位信譽、施工隊伍綜合素質(zhì)、質(zhì)量保證措施等進(jìn)行了解。在招投標(biāo)階段中，其施工方案直接影響著工程建設(shè)及工程安裝成本，為此，應(yīng)重視施工方案對工程造價影響；協(xié)助業(yè)主簽訂合同，并保證合同內(nèi)容科學(xué)性合理性。承包合同屬于工程造價控制的重要依據(jù)。

3.4 施工階段的控制

施工階段是市政道路工程的主要階段，需要花費的人力、財力和物力較多，且涉及到的范圍比較廣泛，容易出現(xiàn)意外事故。做好施工階段的造價控制需要做到以下幾點：①合理的安排施工工期。合理安排施工工期能夠減少人力、財力、物力的投入，進(jìn)而減少工程成本。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，合理的安排施工周期，可以使單項的成本得到有效的控制。為了更好的控制成本，對擬建的市政道路項目按年度和進(jìn)度制定詳細(xì)的資金使用計劃，合理安排施工順序，充分的利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量，減少施工成本支出，使成本在有效的造價控制范圍內(nèi)。②有效的控制工程變更和現(xiàn)場簽證。工程變更的出現(xiàn)將會牽涉到許多后續(xù)的工程，增加工程成本，因此，控制好工程變更非常必要。在工程實施過程中，現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。

3.5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制措施

施工企業(yè)按照合同，完成承包工程后，通過驗收后向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算，決定最終工程造價。在竣工結(jié)算階段，應(yīng)與發(fā)包合同條款進(jìn)行核對，并保證審核工程量的準(zhǔn)確性，避免施工單位在工程竣工結(jié)算中虛增工程量等。

4 結(jié)束語

在建設(shè)工程中，采取工程造價全過程控制，需要加強建設(shè)工程投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工階段等各個階段的工程造價控制。實踐證明，采取工程造價全過程控制措施，在保證工程施工質(zhì)量，降低工程造價，實現(xiàn)投資效益等方面發(fā)揮著重要的現(xiàn)實作用。

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作者簡介：陳林（1982-），男，漢族，貴州習(xí)水人，本科，工程師，主要從事工程造價方面的工作。