周健

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就，公路施工組織設(shè)計(jì)倍受關(guān)注，這是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行科學(xué)管理施工活動(dòng)的重要手段，兼具戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的作用，要求決策部門(mén)和技術(shù)人員積極參與，并認(rèn)真做好管理工作。因此，本文首先介紹了施工組織設(shè)計(jì)的重要性，然后分析了公路施工組織設(shè)計(jì)的現(xiàn)存問(wèn)題，最后探討了加強(qiáng)公路施工組織設(shè)計(jì)的管理措施。

關(guān)鍵詞：公路施工；組織設(shè)計(jì)；管理

隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，人們對(duì)于工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金使用等事項(xiàng)非常重視，于是要求不斷提高公路施工組織設(shè)計(jì)水平。眾所周知，在公路建設(shè)方面，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，提高投資效益，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，作為施工企業(yè)，一定要加強(qiáng)公路施工管理規(guī)范，優(yōu)化公路施工組織設(shè)計(jì)，在提高組織設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，還要不斷提高施工人員的技術(shù)水平，這樣才能切實(shí)地保證公路施工質(zhì)量。因此，在實(shí)際的公路施工過(guò)程中，相關(guān)人員必須熟悉并掌握施工組織設(shè)計(jì)的有效方法，本文就公路施工組織設(shè)計(jì)及其管理做一些討論。

1 施工組織設(shè)計(jì)的重要性

所謂施工組織設(shè)計(jì)，它是由承建單位發(fā)起的，主要根據(jù)自身實(shí)際情況和工程項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)施工前設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，以及經(jīng)濟(jì)前方和后方的人力、物力、時(shí)間、空間等方面所作的導(dǎo)向工作，同時(shí)也是統(tǒng)籌整個(gè)施工過(guò)程的重要技術(shù)文件。施工組織設(shè)計(jì)在一定程度上體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的基本要求，能夠?yàn)楦鱾€(gè)施工階段提供詳盡的施工準(zhǔn)備和工作內(nèi)容，能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)施工過(guò)程中各項(xiàng)自愿之間的相互關(guān)系。因而，要實(shí)現(xiàn)理想的施工組織設(shè)計(jì)，需要嚴(yán)格依據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)當(dāng)前的施工條件，一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。只有充分發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)的作用，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的公路施工質(zhì)量。

2 公路施工組織設(shè)計(jì)的現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 內(nèi)容不全面，且不規(guī)范

目前，我國(guó)公路施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容不全面，且不規(guī)范，在相關(guān)規(guī)章制度中，僅僅規(guī)范了設(shè)計(jì)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。而在設(shè)計(jì)階段，把施工方案初步設(shè)計(jì)和施工組織計(jì)劃施工圖設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)，可以為編制概預(yù)算控制投資提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 重技術(shù)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)于現(xiàn)有公路施工組織設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，盡管有一部分編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但是這僅僅從工程質(zhì)量、安全進(jìn)度等方面進(jìn)行考慮，幾乎很少重視施工技術(shù)的管理工作，即“重技術(shù)，輕管理”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重?？梢?jiàn)，如此的施工組織設(shè)計(jì)只能算作是工程技術(shù)性的一種施工組織文件。

2.3 缺少技術(shù)組織保證措施

公路施工組織設(shè)計(jì)中，國(guó)家建設(shè)部門(mén)只對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行了規(guī)定，缺乏技術(shù)組織保證措施。由于這個(gè)規(guī)定屬于行業(yè)法規(guī)，并對(duì)文明施工提出了一定要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如：施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌、消防保衛(wèi)生活設(shè)施、安全生產(chǎn)、安全教育、清潔衛(wèi)生等等，都有相應(yīng)的規(guī)定，這就要求施工組織設(shè)計(jì)必須提出一套行之有效的、文明的技術(shù)組織保證措施。

2.4 缺乏現(xiàn)代管理理論知識(shí)

縱觀當(dāng)前我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目的工作人員，不管是施工組織設(shè)計(jì)人員，還是施工技術(shù)人員，基本都屬于大中專(zhuān)以上學(xué)歷，缺乏現(xiàn)代管理理論知識(shí)。比如：系統(tǒng)工程預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)、控制論技術(shù)等方面的理論知識(shí)嚴(yán)重不足，在很大程度上影響了編制施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量、水平和管理思路。此外，現(xiàn)有編制人員的工程經(jīng)驗(yàn)不足，特別是在設(shè)計(jì)意圖方面，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧；甚至有些人員不熟悉規(guī)范規(guī)程，在不了解對(duì)分部分項(xiàng)工程和各工序工藝技術(shù)要求的情況下，無(wú)法與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)貫通。

2.5 缺少施工整體規(guī)劃措施

一般來(lái)說(shuō)，施工項(xiàng)目管理主要針對(duì)的是施工階段，但是設(shè)計(jì)階段與施工階段在時(shí)間上往往是交叉進(jìn)行的，這就說(shuō)明施工項(xiàng)目管理工作同樣涉及到設(shè)計(jì)階段。不僅如此，在施工合同尚未終止時(shí)，還有可能涉及工程安全費(fèi)用、質(zhì)量合同、信息等方面的種種問(wèn)題，所以施工項(xiàng)目管理也涉及動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。從目前來(lái)看，我國(guó)公路施工組織設(shè)計(jì)缺少一個(gè)整體的施工規(guī)劃措施。

3 加強(qiáng)公路施工組織設(shè)計(jì)的管理措施

3.1 做好施工前設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作

在公路施工技術(shù)管理過(guò)程中，必須初步編制施工設(shè)計(jì)文件和概算，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)察和測(cè)量，不斷優(yōu)化和調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，需要加強(qiáng)公路施工技術(shù)管理，高度重視一些施工難度大、路況較差地段的管理；在施工單位入場(chǎng)前，一定要做好技術(shù)交底工作，最大程度上制定一套有效的公路施工技術(shù)管理措施，以便確保施工重點(diǎn)和關(guān)鍵部位的質(zhì)量進(jìn)度。

3.2 規(guī)范施工組織設(shè)計(jì)管理體系

做好公路工程建設(shè)工作，必須規(guī)范公路施工組織設(shè)計(jì)管理體系，以便對(duì)公路施工進(jìn)行有效的研究，確保公路工程的順利實(shí)施。具體地講，可以依據(jù)可行性研究結(jié)果，進(jìn)行計(jì)劃任務(wù)書(shū)的編制，再上報(bào)上級(jí)部門(mén)，經(jīng)審核批準(zhǔn)以后，如果建設(shè)規(guī)模技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線(xiàn)走向等內(nèi)容原則發(fā)生變更，需要立即上報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)進(jìn)行審批；實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行公路施工規(guī)程和規(guī)定，確保公路施工組織設(shè)計(jì)工作的正常有序進(jìn)行，并且要做好施工記錄，建立技術(shù)檔案。

3.3 加大施工項(xiàng)目的監(jiān)管力度

在公路施工項(xiàng)目中，開(kāi)工前一定要有開(kāi)工報(bào)告，施工單位要將之上報(bào)于交通部進(jìn)行審核，同時(shí)還要逐步推行全面的質(zhì)量管理工作，并落實(shí)到位，以便保證公路施工人員的工作質(zhì)量和公路工程質(zhì)量，這就要求加大施工項(xiàng)目的監(jiān)管力度。首先，要嚴(yán)格按照施工技術(shù)管理制度，在公路施工組織設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工準(zhǔn)備工作，對(duì)于人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行綜合平衡，從而科學(xué)地安排公路工程的施工進(jìn)度。除此以外，作為公路工程的施工單位，還要重視技術(shù)管理工作，要求相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)一步做好公路施工質(zhì)量監(jiān)督工作，不斷完善并健全施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，同時(shí)要配備專(zhuān)職監(jiān)理師和檢測(cè)設(shè)備，只有這樣，才能?chē)?yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量檢查制度，最終實(shí)現(xiàn)確保公路工程質(zhì)量的目的。

3.4 重視現(xiàn)代化公路施工技術(shù)

強(qiáng)化公路施工組織設(shè)計(jì)管理工作，還要重視現(xiàn)代化公路施工技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)展技術(shù)革新。通常來(lái)講，施工企業(yè)可以根據(jù)具體的施工環(huán)境，學(xué)會(huì)就地取材，堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的思想，吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并在我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，積極推廣經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證的、效果明顯的新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理的、具有中國(guó)特色的公路建設(shè)工程。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，規(guī)范公路施工組織設(shè)計(jì)是當(dāng)前公路建設(shè)項(xiàng)目管理的首要問(wèn)題，即做好公路施工組織設(shè)計(jì)及其管理工作具有積極的深遠(yuǎn)意義。因此，施工企業(yè)一定具備現(xiàn)代化的科學(xué)管理思想，時(shí)刻要懂得規(guī)范化管理對(duì)于公路施工組織設(shè)計(jì)工作的重要性。當(dāng)然，不管是質(zhì)量意識(shí)方面，還是安全意識(shí)方面，都離不開(kāi)公路施工組織設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，擁有較高素質(zhì)的施工組織設(shè)計(jì)人員，才有利于確保我國(guó)公路施工質(zhì)量與施工安全。

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