姜大軍

摘 要：就當(dāng)下來說，我國的道路旅客運(yùn)輸中存在著眾多亟待解決的問題，所以，我們應(yīng)該對(duì)癥下藥，努力實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置，找出需要優(yōu)化的重點(diǎn)和關(guān)鍵部分，力求做到具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的系統(tǒng)優(yōu)化，作者以如何實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，探討了解決措施，希望產(chǎn)生借鑒意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：實(shí)現(xiàn)；道路旅客；運(yùn)輸資源；優(yōu)化配置

我國正致力于調(diào)查研究道路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)和客運(yùn)服務(wù)以及多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施效果，調(diào)查結(jié)果表明貨運(yùn)服務(wù)還在不斷地進(jìn)行調(diào)整之中，對(duì)其改革還在深入，客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量大幅度提升，多元化經(jīng)營趨勢(shì)良好，但我們不應(yīng)該止步于此，還要滿足客運(yùn)、貨運(yùn)、多元化發(fā)展戰(zhàn)略的更多要求，使得道路運(yùn)輸服務(wù)理念得到更好地體現(xiàn)和踐行，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)和服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地滿足市場(chǎng)的需求，使服務(wù)和產(chǎn)品得到進(jìn)一步的優(yōu)化設(shè)計(jì)，使得客運(yùn)貨運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量得到更大幅度的提升，加強(qiáng)對(duì)收益的管理，提高管理水平。

1 道路旅客運(yùn)輸資源配置中的常見問題

眾所周知，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自成立以來并沒有多長的時(shí)間，所以，一方面市場(chǎng)自身存在盲目性、滯后性、落后性的弊端，另一方面市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行體制不夠健全，這些都導(dǎo)致道路旅客運(yùn)輸方面存在資源利用不合理、不充分、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不完善、運(yùn)輸市場(chǎng)入不敷出、從事運(yùn)輸工作的人員業(yè)務(wù)能力低下、責(zé)任感不強(qiáng)等眾多的問題。既然我國的道路旅客運(yùn)輸存在這么多的問題，我們就必須予以徹底和有效的解決，作者認(rèn)為，要從實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置出發(fā)，使得各種資源得以充分的利用，既要保障乘客的自身權(quán)益，又要促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，這樣也兼顧了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 道路旅客運(yùn)輸資源優(yōu)化配置的要點(diǎn)

促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，首要前提就是制定完備的運(yùn)輸目標(biāo)和規(guī)劃，要從工作人員、運(yùn)輸車輛、車站等各方面著手。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，要想從根本上徹底的實(shí)現(xiàn)對(duì)道路旅客運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置，必須要先滿足以下幾點(diǎn)要求和目標(biāo)。

（1）運(yùn)輸車站基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該完善，滿足乘客的基本需求，達(dá)到國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰落后設(shè)備，維護(hù)乘客的權(quán)益。

（2）車站與車站之間必須保持緊密的聯(lián)系，形成一種網(wǎng)絡(luò)布局，保證不同的車次間銜接有序，從最大程度上不耽誤乘客時(shí)間，還要把乘客的生活習(xí)性和出行時(shí)間考慮在內(nèi)。

（3）車輛技術(shù)狀況是保證道路旅客運(yùn)輸資源優(yōu)化的重要關(guān)鍵，這就需要達(dá)到一級(jí)車水平的占客車總數(shù)85%以上。而客運(yùn)車輛實(shí)載率基本保持在70%左右。

（4）客運(yùn)經(jīng)營者是道路旅客運(yùn)輸資源的配置中最為活躍的因素，當(dāng)然也是關(guān)鍵的因素。所以，經(jīng)營人員要以身作則，提高自身的綜合素質(zhì)，端正服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，按照規(guī)章制度辦事。

3 實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置措施

應(yīng)該全面把握客戶對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨螅鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，人民的生活質(zhì)量也隨之提高，加快了生產(chǎn)生活的節(jié)奏感，自然而然地對(duì)道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平的要求更高。

提高運(yùn)輸速度。高速公路的數(shù)量不斷增多，高等級(jí)車輛的投入，長途班線的開通為乘客節(jié)省了坐車時(shí)間，提高出行效率，所以相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步提高運(yùn)輸速度、減少在車上待的時(shí)間。

增強(qiáng)運(yùn)輸部門業(yè)務(wù)辦理的便捷性。目前客貨運(yùn)服務(wù)還存在售票窗口較少，等待時(shí)間太長、檢票速度太慢、辦理業(yè)務(wù)能力太低、貨物交接工作不到位等問題，所以相關(guān)部門要著實(shí)解決這些問題，為旅客更為方便快捷地服務(wù)。

任何事情都講究具體問題具體分析，對(duì)于實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置也不例外，也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況做出應(yīng)對(duì)措施。要想實(shí)現(xiàn)道路旅客資源優(yōu)化配置的最佳效果，要考慮到不同區(qū)域、不同時(shí)期的不同情況，建立健全市場(chǎng)體制和機(jī)制，使得車輛的自身結(jié)構(gòu)符合市場(chǎng)的運(yùn)行狀況和實(shí)際需求。從以下幾個(gè)方面著手，一定會(huì)促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的長遠(yuǎn)健康與可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸運(yùn)輸單位的經(jīng)濟(jì)效益，并保障旅客的基本權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

3.1 道路旅客運(yùn)輸資源優(yōu)化配置具體問題具體分析

道路旅客運(yùn)輸資源優(yōu)化配置應(yīng)該盡量做到具體問題具體分析，具體把握不同地區(qū)以及不同時(shí)間的不同情況。要想保證道路旅客運(yùn)輸?shù)耐〞?、連續(xù)性與不間斷性，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路旅客資源的優(yōu)化配置是必要前提。但是在這里需要注意的問題就是兼顧運(yùn)輸部門的經(jīng)濟(jì)效益和大眾的權(quán)利，具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)合理有序的規(guī)劃，保證競(jìng)爭(zhēng)的合理與正當(dāng)。唯有滿足以上各個(gè)條件和要求，才能使運(yùn)輸事業(yè)的福利普及各城市和農(nóng)村。因此，政府要綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段、政治手段和行政手段促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。以此為依據(jù)，考察區(qū)域的實(shí)際情況制定運(yùn)輸目標(biāo)和規(guī)劃，并且需要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)有一個(gè)細(xì)致的調(diào)研，以此為基礎(chǔ)，合理投放班次、站點(diǎn)以及客運(yùn)人員的運(yùn)力，統(tǒng)籌規(guī)劃，政府合理的干預(yù)道路旅客運(yùn)輸情況，使得運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與我國的基本國情相符合，為旅客提供一個(gè)更加好的乘車環(huán)境。

3.2 開放道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)

道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)，要避免任何形式的區(qū)域封鎖和壟斷，要擁有一個(gè)寬松、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。杜絕分散經(jīng)營、粗放經(jīng)營的狀況。同時(shí)，要優(yōu)化偏遠(yuǎn)支線的客運(yùn)班次以及線路。在道路旅客運(yùn)輸資源中，要科學(xué)合理配置運(yùn)力，保證運(yùn)量均衡，并根據(jù)客車的實(shí)載率確定是否審批新增車輛。對(duì)實(shí)載率過低的線路不再增批新車輛。審批道路旅客運(yùn)輸班線時(shí)，要保證審批效率，不要耽誤時(shí)間。一旦發(fā)現(xiàn)壟斷經(jīng)營道路客運(yùn)班線的現(xiàn)象，要予以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。另外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)得出的旅客的不同層次帶來的不同的乘車需求，要努力優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，逐步做到高中低檔齊全，并努力向中級(jí)、高級(jí)化發(fā)展。同時(shí)，不同的運(yùn)行線路要配備不同的班線，如在運(yùn)行線路為一級(jí)公路并且營運(yùn)里程為150公里以上的班線，要以投放中高級(jí)客車為主。同時(shí)，要保證運(yùn)營車輛設(shè)施設(shè)備齊全有效，設(shè)置采暖或者制冷設(shè)備。在車輛運(yùn)營期限將至?xí)r，要鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營者更新車輛，保證車輛的技術(shù)等級(jí)。對(duì)從事運(yùn)營的客車不能私自更改客車座椅以及各種車內(nèi)設(shè)備設(shè)施?？瓦\(yùn)經(jīng)營者要與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂運(yùn)輸經(jīng)營管理合同，要有運(yùn)輸經(jīng)營、管理過程中的義務(wù)和權(quán)力關(guān)系的書面協(xié)議。除此之外，要建立健全道路旅客運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，保證競(jìng)爭(zhēng)的公開性、公平性和透明。

3.3 要有效改變客運(yùn)企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)分離的現(xiàn)狀

當(dāng)下，我國存在車輛產(chǎn)權(quán)與客運(yùn)企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)相分離的狀況或者說是問題，顯而易見，不利于運(yùn)輸行業(yè)朝著一個(gè)集中地方向發(fā)展，只能維持在粗放經(jīng)營的狀態(tài)，所以，我們必須要發(fā)揮政府這只看不見的手的重大作用，即政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置道路客運(yùn)資源，使運(yùn)輸行業(yè)在市場(chǎng)上更穩(wěn)的立足。

綜上所述，我國的道路旅客運(yùn)輸中的問題比比皆是，只有找出道路旅客運(yùn)輸資源優(yōu)化配置的重點(diǎn)和關(guān)鍵，具體問題具體分析，建立健全道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)輸機(jī)制和體制，改善客運(yùn)企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)分離的狀況，才能有更大的可能發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置的效果。一旦道路旅客運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)了人們期待的效果，就會(huì)促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，為運(yùn)輸行業(yè)帶來更多的實(shí)際效益，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并能方便人民的生活生產(chǎn)，促進(jìn)其社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

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