方水琴

【摘要】隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國計(jì)劃生育政策的開展不斷深化。在新的形勢下，我國人口問題不斷凸顯，因此要不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的宣傳教育，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育的宣傳教育工作，只有這樣才能從根本上提高人們對計(jì)劃生育政策的認(rèn)識，提高人們的思想覺悟，保證計(jì)劃生育政策真正落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；基層；宣傳教育；

【中圖分類號】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1004-4949(2014)07-0527-01

計(jì)劃生育作為我國的基本國策之一，對我國人口數(shù)量的減少，人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，人口素質(zhì)的提升做出了重要貢獻(xiàn)。在新時(shí)期，能否貫徹落實(shí)好計(jì)劃生育政策，關(guān)系到全面建成小康社會工作的順利完成。因此必須加強(qiáng)對基層的計(jì)劃生育宣傳教育工作，解決當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的一系列人口問題，這樣才能使計(jì)劃生育政策更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

一計(jì)劃生育政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人口中的作用

實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我國的人口出生率逐年降低，人口素質(zhì)不斷得到改善，我國的人口已經(jīng)向低出生、低死亡、低增長的模式轉(zhuǎn)變。因此就必須不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳教育工作，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人口中的宣傳教育工作。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)相對比較閉塞，信息更新不及時(shí)，居民不能掌握計(jì)劃生育政策的最新動態(tài)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作能夠使居民及時(shí)更新觀念，了解形勢，普及計(jì)劃生育知識。在新時(shí)期，計(jì)劃生育政策面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)問題沒有得到根本解決，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作能及時(shí)改變?nèi)藗兊纳^念，使每家每戶都能了解新形勢下的計(jì)劃生育政策，保證計(jì)劃生育工作的正常開展［1］。

正因?yàn)槿绱耍嚓P(guān)部門和工作人員必須要始終樹立宣傳教育為主、懲罰批評為輔的理念，這樣才能為計(jì)劃生育政策營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，使廣大人民群眾真正理解和支持計(jì)劃生育政策，推動計(jì)劃生育政策的深入開展。

二鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育存在的問題

（一）認(rèn)識不到位

一些主管計(jì)劃生育的部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育政策的認(rèn)識不足，他們認(rèn)為現(xiàn)階段的計(jì)劃生育政策已經(jīng)取得了一定可喜的成果，沒有必要再投入那么多人力物力進(jìn)行基層計(jì)劃生育的宣傳教育了。一些基層人民群眾也認(rèn)為，計(jì)劃生育政策既然已經(jīng)取得了成效就沒有必要再深入開展下去了。這樣的想法嚴(yán)重阻礙了計(jì)劃生育政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在計(jì)劃生育工作的開展上始終處于落后狀態(tài)。

（二）內(nèi)容較落后

現(xiàn)階段，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，宣傳的內(nèi)容還是停留在十幾年前［2］。對計(jì)劃生育工作的忽視，加之缺少相關(guān)人員對宣傳內(nèi)容進(jìn)行更新，造成了這樣一種局面。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育沒有做到時(shí)時(shí)宣傳，宣傳還是集中在少數(shù)幾個特殊的日子里，這樣不能引起基層群眾的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育不能起到應(yīng)用的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳方式還是停留在傳統(tǒng)的寫標(biāo)語、掛條幅上，形式大于內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒有形成濃厚的計(jì)劃生育氛圍，制約了計(jì)劃生育工作的正常開展。

（三）力度不夠強(qiáng)

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管計(jì)劃生育的部門基本上沒有從事計(jì)劃生育宣傳教育工作的專職人員，而且進(jìn)行宣傳教育工作的人員專業(yè)素質(zhì)都不高，經(jīng)驗(yàn)也比較少，不能向基層群眾普及正確的計(jì)劃生育知識，不能針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育出現(xiàn)的問題提出合理化建議，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育的水平長期得不到提高，阻礙了計(jì)劃生育宣傳教育工作的開展。另外，宣傳經(jīng)費(fèi)短缺也是造成這種局面的原因之一，沒有宣傳經(jīng)費(fèi)就不能安排大量人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，形成了一個惡性循環(huán)，這在一定程度上也制約了計(jì)劃生育宣傳教育工作的開展。

三新形勢下開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的措施

（一）不斷更新觀念

計(jì)劃生育宣傳教育的工作人員要始終樹立并踐行以人為本的工作理念。當(dāng)前很多基層群眾都對計(jì)劃生育政策有了一定的了解，他們希望政府在開展經(jīng)常教育工作的時(shí)候能夠做到信息公開、政務(wù)公開，讓他們能進(jìn)一步了解宣傳教育工作的進(jìn)展情況，同時(shí)也能更好地對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。為充分滿足群眾需求，政府的工作要不斷調(diào)整思路，并始終堅(jiān)持以人為本的工作理念［3］。同時(shí)不斷滿足人民群眾的要求，動員一切力量解決人民群眾最關(guān)心、與人民群眾聯(lián)系最緊密的問題。將宣傳工作的每一個細(xì)節(jié)都向人民群眾展示出來，讓人民群眾監(jiān)督政府的工作，調(diào)動人民群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作的積極性和主動性。

（二）及時(shí)更新內(nèi)容

計(jì)劃生育政策的內(nèi)涵并不是一成不變的，它也會隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生變化，相關(guān)部門要組織人員及時(shí)對宣傳內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，讓基層群眾了解最新的計(jì)劃生育政策，這樣才能提高基層群眾的計(jì)劃生育意識，改變計(jì)劃生育觀念。宣傳內(nèi)容最好能夠結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，這樣才能使計(jì)劃生育政策得到重視，更好的被基層群眾接受。在宣傳方式上，在過去宣傳方式的基礎(chǔ)上充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，豐富宣傳形式，這樣才能普及計(jì)劃生育政策，形成濃厚的計(jì)劃生育氛圍［4］。

（三）加強(qiáng)宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一支專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的計(jì)劃生育宣傳教育隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化他們的服務(wù)意識和責(zé)任意識。制定相關(guān)政策，加大資金投入，吸引高素質(zhì)專業(yè)人才投身到基層計(jì)劃生育宣傳教育工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員的技術(shù)水平，提升他們?yōu)槿嗣穹?wù)的能力，提升他們解決實(shí)際問題的能力。要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳工作充滿活力。

結(jié)語：

隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計(jì)劃生育宣傳教育工作也步入了發(fā)展的關(guān)鍵階段。政府和群眾要不斷提高對這一工作的認(rèn)識，動員全社會力量參與到計(jì)劃生育宣傳教育工作中來，形成濃厚的計(jì)劃生育氛圍，開創(chuàng)計(jì)劃生育宣傳工作的新局面。

參考文獻(xiàn)

［1］倪銀萍.新時(shí)期的基層計(jì)劃生育宣傳教育工作探索［J］.中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012(20).

［3］沈妙珍.新形勢下做好計(jì)劃生育宣傳教育工作的思考［J］.中外醫(yī)學(xué)研究，2012(10).

［4］陳建芬.新時(shí)期下農(nóng)村計(jì)劃生育宣教方式的探討［J］.醫(yī)學(xué)信息(中旬刊)，2011(03).