鐘玉玉

【摘要】從上世紀(jì)七十年代我國推行計劃生育以來，計劃生育成為我國的一項基本國策。我國采用“以免費發(fā)放為主、市場零售為輔”的形式向廣大育齡群眾提供避孕藥具，在計劃生育領(lǐng)域取得了很大的成績。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會道德觀念，社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，上述避孕藥具提供方式已不能完全滿足廣大群眾“知情選擇”的需要，也不能解決社會面臨的新問題，因此改革避孕藥具發(fā)放模式勢在必行。本文將立足我國的新形勢，新需求，提出一個嶄新的避孕藥具發(fā)放模式，并探究新模式的必要性，可行性及實施的具體方法。

【關(guān)鍵詞】避孕藥具；新發(fā)放模式

【中圖分類號】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1004-4949(2014)07-0499-02

一前言

改革開放以來，中國堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)和社會都取得了飛速的發(fā)展，但隨之而來的，還有人口流動率的增大，人們思想觀念，社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變等?！耙悦赓M發(fā)放為主、市場銷售為補充”的傳統(tǒng)模式已然不能適應(yīng)這些社會變化，諸如“大量的流動人口離開了他們免費發(fā)放系統(tǒng)的注冊地，青少年沒有納入到免費發(fā)放系統(tǒng)中”等問題不斷涌現(xiàn)。中國當(dāng)前社會存在的相當(dāng)規(guī)模的流動人口、青少年和未婚人群以及城市中有購買能力的育齡人群要求改革傳統(tǒng)避孕藥具的發(fā)放模式，充分考慮社會主義市場經(jīng)濟(jì)因素，將商業(yè)營銷的一些概念和有效做法引入避孕藥具的發(fā)放領(lǐng)域。在現(xiàn)有的“以免費發(fā)放為主、市場銷售為補充”的模式下，堅持以人為本，采用非盈利的商業(yè)營銷手段，擴大避孕藥具發(fā)放的對象及領(lǐng)域，以滿足更廣大的群體對避孕藥具的需求，成為避孕藥具發(fā)放的新模式。

二新模式實施的可行性

近些年，我國的許多相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到避孕藥具發(fā)放舊模式下產(chǎn)生的種種問題，并針對這些問題積極探究解決的新思路，新模式。比如，一些地區(qū)設(shè)置安放自動售套機，引起了群眾的廣泛關(guān)注。有的對此持樂觀的態(tài)度，也有的認(rèn)為在公共場所安放售套機會產(chǎn)生消極作用。同時，新聞媒體對這種結(jié)合了社會營銷的避孕藥具發(fā)放新模式進(jìn)行了大量報道。多家知名媒體分別從倡導(dǎo)文明健康、轉(zhuǎn)變生育觀念、關(guān)注民生、關(guān)注國人健康等角度進(jìn)行了宣傳和評論。自動售套機使用方便、安全、快捷，它的投放逐漸得到了社會輿論的普遍支持和理解。在安裝自動售套機的同時，一些地區(qū)又建立起了社會營銷網(wǎng)點，并逐步建立起了可持續(xù)發(fā)展的避孕藥具營銷網(wǎng)絡(luò)。

不可否認(rèn)，在傳統(tǒng)的發(fā)放模式基礎(chǔ)上，加入商業(yè)營銷的策略后，避孕藥具的發(fā)放使用效率得到了顯著提升，相關(guān)的問題也有了很好的解決。的確，“避孕藥具社會營銷”的實施具有重大社會意義。它是計劃生育和生殖健康服務(wù)事業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種有益嘗試，是強調(diào)避孕藥具的可獲得性、安全性和有效性的一種體現(xiàn)。實行“避孕藥具社會營銷”不僅可以滿足不同人群的避孕需要，同時也能有助于防止性病，也包括艾滋病等的蔓延和傳播。“避孕藥具社會營銷”提供了一個符合中國國情的避孕藥具發(fā)放新模式。

三新模式實施的必要性

新形勢下，傳統(tǒng)的避孕藥具發(fā)放舊模式不僅不能滿足社會的需求，同時也無法解決許多衍生而來的社會問題，而這些問題極大地挑戰(zhàn)著中國社會的穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展。

1、龐大的未滿足群體。目前全國有兩大類人群沒有能被免費發(fā)放避孕藥具系統(tǒng)有效覆蓋: 一是流動人口；二是廣大青少年。這兩類群體人口規(guī)模龐大，生殖健康狀況堪憂，且都是性活躍期人群，相對收人較低，迫切需要解決對其有效服務(wù)的問題。

2、嚴(yán)重的性病、艾滋病防治形勢?，F(xiàn)在我國面臨嚴(yán)重的性病、艾滋病防治形勢，性病、艾滋病的滋生蔓延和危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的認(rèn)識和想象。

3、不完善的零售市場。雖然現(xiàn)在各地區(qū)都有避孕藥具的市場零售渠道，但卻存在著諸多不足。一是品牌眾多，但缺少質(zhì)量高、價格低的知名品牌。二是零售市場的避孕藥具價格普遍偏高。

4、免費避孕藥具發(fā)放系統(tǒng)效率不高。多年來，以免費為主的避孕藥具發(fā)放形式在計劃生育工作發(fā)揮了巨大的作用，但是這一形式的不足也日益顯現(xiàn)，浪費，低效率等問題挑戰(zhàn)著這一傳統(tǒng)的發(fā)放模式。

針對以上問題，采用有效的新模式迫在眉睫。

四如何有效開展發(fā)放新模式

4.1. 加強培訓(xùn)，多點發(fā)放

加強對發(fā)藥員的培訓(xùn)是提高服務(wù)水平的重要途徑之一，因而對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)是人口計生部門的工作重點。計生部門應(yīng)每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級的藥管員進(jìn)行培訓(xùn)，并安排藥具站人員多次下街鄉(xiāng)講課，講授避孕節(jié)育知識、避孕方法知情選擇、緊急避孕等，將最新的藥具知識及時教給發(fā)藥員，便于更好地為群眾服務(wù)。

在藥具發(fā)放上，改變以往藥具通過單位發(fā)放的單一形式，采取多渠道、多途徑發(fā)放，在社區(qū)居( 村)委會、衛(wèi)生站、公司、人才交流中心、職介中心、流動人口“一站式”辦公地實行免費發(fā)放，在醫(yī)院、社區(qū)、公廁等地安裝自動售套機，采取社會營銷的方式方便群眾所需。

4.2. 網(wǎng)絡(luò)管理，系統(tǒng)調(diào)配

計生部門可依托互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)相應(yīng)的避孕藥具發(fā)放信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，適應(yīng)信息化管理的要求、實現(xiàn)無紙辦公。通過避孕藥具發(fā)放信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高藥具管理的整體水平和藥具發(fā)放工作效率，有效監(jiān)控藥具供應(yīng)發(fā)放過程中的各個環(huán)節(jié)，規(guī)范藥具調(diào)撥工作流程，使藥具發(fā)放暢通、到位及時、供應(yīng)充足。通過系統(tǒng)，統(tǒng)一藥具業(yè)務(wù)工作流程，如出入庫單據(jù)、藥具明細(xì)賬、藥具分戶賬、總賬等，實現(xiàn)了藥具管理的標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序的規(guī)范化。

4.3.以人為本，優(yōu)化服務(wù)

社會的發(fā)展，巨大的競爭壓力使更多的人需要心理上的咨詢指導(dǎo)、需要獲得生殖健康知識、需要避孕藥具的及時獲得服務(wù)以及緊急避孕指導(dǎo)等服務(wù)。拓寬藥具服務(wù)的渠道，提供生育宣傳和生殖咨詢，讓人們隨時隨地感受到計劃生育藥具的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而這些正是避孕藥具發(fā)放新模式的重要內(nèi)容，也更好地體現(xiàn)了“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念。社會新形勢下，生殖健康服務(wù)部門不但應(yīng)為群眾提供性健康咨詢、心理健康咨詢、避孕藥具服務(wù)、避孕方法知情選擇，而且還應(yīng)為群眾提供避孕藥具不良反應(yīng)的預(yù)防和指導(dǎo)。

五小結(jié)

立足于我國在避孕藥具發(fā)放上存在的問題，結(jié)合“免費發(fā)放為主、市場銷售為補充”的傳統(tǒng)模式和相關(guān)的商業(yè)營銷活動所產(chǎn)生的“新模式”顯示出巨大的生命力。這種以人為本，能夠高效率、大規(guī)模運作的方式可以作為我國未來向廣大群眾提供避孕藥具的新模式。