馬嵩　肖瑩光

摘 要：從功能構(gòu)成、人口與文化、社會組織、用地布局和建設(shè)發(fā)展等多方面總結(jié)了兵團城鎮(zhèn)和團場的一般特征，為兵團城鎮(zhèn)和團場規(guī)劃做基礎(chǔ)性總結(jié)。

關(guān)鍵詞：兵團城鎮(zhèn) 團場規(guī)劃 城鎮(zhèn)特征

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（c）-0057-01

兵團各團場和城鎮(zhèn)總體以“大分散、小集中”的布局方式插花式分布于新疆廣大的疆域范圍內(nèi)。由于特殊的管理體制和屬性，兵團城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、功能組成、人口構(gòu)成等方面具有相同或相似的特征，這些特征或長期存在于兵團城鎮(zhèn)之中，或?qū)ξ磥碓O(shè)市城市產(chǎn)生較大影響，分析這些特征是形成兵團城市布局特色的基礎(chǔ)。

1 城鎮(zhèn)及團場功能特征—— “屯墾戍邊”的基本職能突出

自1956年成立之初，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團即明確了“屯墾戍邊，建設(shè)邊疆”的歷史使命。后兵團建制雖幾經(jīng)變革，城市功能和產(chǎn)業(yè)日益豐富，但其 “屯墾和戍邊”基本職能卻始終未變。

近年來，隨著改革開放的深入，兵團在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職能體系等方面逐步豐富，尤其是新疆工作會議后，許多團場和兵團城市開始引進并發(fā)展大型工業(yè)，但總的來說，多數(shù)團場鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。兵團小城鎮(zhèn)的另外一大基本職能既體現(xiàn)在其“兵”字上，即其擔任的另外一個基本職能“戍邊”。兵團始終堅持半軍事化管理體制，寓兵于民，勞武結(jié)合，百萬軍墾戰(zhàn)士是不穿軍裝、不拿軍餉，但又永不專業(yè)的部隊。當祖國需要時，兵團職工能夠隨時拿起手中武器，保衛(wèi)組團邊疆安全穩(wěn)定。

2 人口和文化特征—— 移民為主、民兵屬性、城鄉(xiāng)并存

和兵團城市兩大基本職能相對應(yīng)的，是其獨特的人口和文化特征，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（1）城鄉(xiāng)雙重身份屬性：與兵團城鎮(zhèn)所承擔的軍墾特殊職能相對應(yīng)的，是其居民的特殊身份特征。團場城鎮(zhèn)化以“生產(chǎn)在田園、生活在城鎮(zhèn)”為特色。鑒于兵團城鎮(zhèn)未來屯墾職能的保留，以及周邊連隊的撤并，團場職工這類特殊人群將保持長期穩(wěn)定。這類特殊人群特殊的生產(chǎn)和生活方式必將影響城鎮(zhèn)的空間、社會結(jié)構(gòu)、交通組織等多個方面。

（2）移民為主：兵團的軍墾城鎮(zhèn)是典型的移民城鎮(zhèn)。第一代墾區(qū)人口，主要有部隊的轉(zhuǎn)業(yè)、復員官兵，有內(nèi)地支邊的知識青年，有從內(nèi)地分配、調(diào)遣或隨企業(yè)一并遷移進疆的干部、工程技術(shù)人員和職工以及其他自行進疆謀生的青壯年，從整體上看，有相對較高的素質(zhì)。

（3）民兵屬性：在人文精神方面，兵團職工長期受到兵團愛國主義、自力更生和團隊紀律的教育，總體上形成了一種與屯墾戌邊相適從的愛國、愛疆、民族團結(jié)的思想品德，集體主義感強、社會責任心重。

3 社會特征—— 組織高效、分級明顯

兵團的社會特征主要表現(xiàn)在以下兩個方面，

（1）組織高效：兵團場部是集黨、政、軍、企及農(nóng)場于一體，在轄區(qū)內(nèi)國家實行計劃單列的特殊社會組織。一體化得管理體制可以發(fā)揮兵團組織化程度高、集中力量辦大事的優(yōu)勢，確保兵團屯墾戍邊職能的實現(xiàn)；又可以發(fā)揮城市市場化程度高的優(yōu)勢，使城市發(fā)展和師屬轄區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互依托，互相促進，提高產(chǎn)業(yè)集中度。一體化的組織管理體制又使的團場場部的職能更加綜合，全面，不僅設(shè)計到生活服務(wù)管理的方方面面，還涉及生產(chǎn)的服務(wù)和管理。

（2）分級明確：同時兵團場鎮(zhèn)又保持著分級明確的體制特征。其社會地域結(jié)構(gòu)由“墾區(qū)—團場—生產(chǎn)連隊”三個層次組成。管理體制在團場鎮(zhèn)內(nèi)部保持著“團場—（營或分場）—連隊”的三級體制結(jié)構(gòu)。連隊是軍墾農(nóng)場的基層生產(chǎn)、生活單元。各連隊之間有比較明確的分工，各自處于相對平行的地位，彼此間聯(lián)系較少；各個職能相同的連隊，從組織結(jié)構(gòu)到生產(chǎn)、生活方式均有雷同性。各連隊均向上一級行政單位分場或團場負責，這種模式的特點，是團場場部的中心職能非常突出和集中，并具有綜合性。

為了保持其兵團的農(nóng)墾職能和社會屬性，其基于原有廠區(qū)職工的組織和社會結(jié)構(gòu)的保留也十分重要，未來部分社區(qū)組織和布局應(yīng)延續(xù)原有傳統(tǒng)，保持分級明確、組織高校的特性。

4 城鎮(zhèn)用地布局特征——集中布局、綠洲城鎮(zhèn)、花園雛形、強度不高

團場一級的鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人口規(guī)模一般在1～2萬人。由于場部主要是為服務(wù)墾區(qū)建設(shè)的。場部的選址通常是在墾區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃中確定的，場部做過初步的建設(shè)規(guī)劃，用地相對比較集中。

團場場部小城鎮(zhèn)內(nèi)部布局也具有典型的特色，一般均為較典型的簡單集中型布局。以團部為中心，結(jié)合中心廣場布置各類公建，各分場和連隊組團外圍布置，最外圍是農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。此形態(tài)與“花園城市”形態(tài)相似。工廠職工生活如就醫(yī)、上學、入托、煤氣等仍依托團部城鎮(zhèn)居住區(qū)，一般不構(gòu)成另外的獨立生活服務(wù)單元。少量工業(yè)也分散于居住區(qū)邊緣，保持工作于生活相對便捷的交通聯(lián)系，無單獨形成的工業(yè)區(qū)。這是目前團場場部小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部布局的主流形式，具有整體結(jié)構(gòu)緊湊，便于集中管理和集中配置生活服務(wù)設(shè)施，功能混合、便民利民等顯著特點。

5 團場建設(shè)特征

由于軍墾城鎮(zhèn)最初選址多在戈壁和沙漠地區(qū)，人員稀少，所以多數(shù)城鎮(zhèn)的建設(shè)歷史較短，均在56年之后建成。場鎮(zhèn)內(nèi)多數(shù)居住建筑質(zhì)量不高，建設(shè)過程追求效率，建筑特色不鮮明。但場部少量公共建筑經(jīng)過詳細規(guī)劃，具有一定的建設(shè)水平。另外，場鎮(zhèn)內(nèi)特有的廣場、武器庫等設(shè)施及用地形成了兵團城市的特色。

6 周邊環(huán)境特征和“兵團精神”

為了體現(xiàn)“不與民爭利”的思想，團場墾區(qū)多選址于“風頭水尾”處，努力開荒拓墾，在開荒墾田、屯民建城的過程中，幾個重要的環(huán)境要素成為了了兵團城鎮(zhèn)周邊景觀的重要見證。

沙漠與梭梭：是兵團人力爭改造和征服的對象。今日在兵團兒女的努力下，多數(shù)兵團團場所在地的沙漠已變滄田，完全不毛的沙漠已經(jīng)十分稀少，取而代之的零星覆蓋有梭梭等低矮植被的沙丘和荒地。

人工湖渠：是軍墾人與自然斗爭的重要手段。他們均是早起兵團老一輩革命者人工開掘的。

條田：是兵團滄海變桑田的見證，，也是兵團城市發(fā)展歷程的見證。條田隨地形大小不一多規(guī)整有序，長1000～1200 m，寬400～500 m。

防風帶和機耕道：與大塊條田相匹配的是防風帶和機耕道，由一條條攢天楊組成的防風帶和機耕道一起，縱橫分割大塊條田，形成規(guī)整、狀況的農(nóng)業(yè)景觀。

規(guī)則有序的大塊條田、橫平豎直的機耕道、引水和排水渠道，還有防護林帶網(wǎng)，共同構(gòu)成人工綠洲的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了新疆兵團城鎮(zhèn)地區(qū)最主要的地貌特征。這些要素既能體現(xiàn)兵團奮斗歷史，又能展示地方特色的，對今后的城鎮(zhèn)來說，在文化傳承上的意義重大。

參考文獻

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