劉泓

在我們邁入21世紀(jì)的門檻不到十多年的時間中，親眼目睹了黑山、科索沃、南蘇丹等宣布獨立的過程。今天，蘇格蘭緊隨其后又沸沸揚揚地走進入了我們的視線。但關(guān)于獨立的潛在代價，特別是獨立后的經(jīng)濟前景，是目前主張獨立的蘇格蘭民族黨未能給出明確答案的尖銳問題。

首先，蘇格蘭只能享有名義上的獨立。按照設(shè)想，蘇格蘭未來仍將使用英鎊作為貨幣。然而，“一個國家、一個政府、一家中央銀行”是行之有效的原則，政府、央行和監(jiān)管機構(gòu)之間的密切合作至關(guān)重要。在危機中，政府甚至可能要求央行直接資助政府。需要說明的是，如果發(fā)生這類危機，英格蘭銀行將只對聯(lián)合王國政府負(fù)責(zé)。所以，主權(quán)獨立的國家之間的貨幣聯(lián)盟在現(xiàn)實中難以存在，正所謂“蘇格蘭要英鎊等于沒獨立”。近日，英格蘭銀行行長馬克·卡尼發(fā)出警告稱，英國與獨立后的蘇格蘭之間的貨幣聯(lián)盟將“與主權(quán)不相容”。

其二，面臨分擔(dān)債務(wù)、分割資產(chǎn)后的風(fēng)險。蘇格蘭如果能夠?qū)崿F(xiàn)獨立，與英國之間將不得不分割資產(chǎn)和負(fù)債，進而按比例承擔(dān)英國的預(yù)算赤字和未償還債務(wù)。目前，蘇格蘭政府的收入基于英國財政部的撥款，蘇格蘭人均公共支出較英國整體水平高出10%至15%。獨立后的蘇格蘭最初的預(yù)算狀況不會發(fā)生明顯變化。但隨著蘇格蘭人口狀況的日趨惡化、北海石油收入下滑，獨立后的蘇格蘭的經(jīng)濟增速將可能會出現(xiàn)問題。

其三，在國際舞臺上可能步入困境。英格蘭和蘇格蘭之間的聯(lián)盟一直是雙方穩(wěn)定、重要的“外交資源”。拆散這一聯(lián)盟將使雙方，特別是蘇格蘭陷入諸多困境。蘇格蘭若獨立建國，包括北海石油、歐盟和北約成員資格等在內(nèi)的所有重大問題上的權(quán)利，可能都得不到保證。

其四，選民對蘇格蘭民族黨的支持率可能降低。事實上，無論反對聯(lián)合還是主張獨立，蘇格蘭民族黨的經(jīng)濟論據(jù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓人信服。獨立后的蘇格蘭是否將具備歐洲國家的經(jīng)濟活力？蘇格蘭是否會陷入裙帶資本主義和市政社會主義的糾結(jié)中而進退維谷？蘇格蘭人和蘇格蘭居民究竟希望生活在哪一類國家？蘇格蘭民族黨無論在理論上還是實踐上都難以對這些問題給出明確答案。而蘇格蘭未來政治的不確定性必然會破壞或抑制其經(jīng)濟的良性發(fā)展，蘇格蘭民族黨的支持率也會隨之降低。

可見，民族主義者訴求的，很多都沒有實際的意義，其獨立路徑和后主權(quán)國家的目標(biāo)選擇均缺乏理性思考。“尊重差異，包容多樣”，相互依存，而非分離、獨立，乃當(dāng)今世界體系下各民族人民共同的努力方向。建立一個統(tǒng)一的、富強的聯(lián)合王國，讓這個曾經(jīng)對人類近現(xiàn)代發(fā)展史做出過巨大貢獻(xiàn)的國度更加美好，而非倒退至狹隘民族主義中去，應(yīng)是英國屬下民眾的理性選擇。

（作者為中國社會科學(xué)院民族所研究員、中國世界民族學(xué)會副會長）

責(zé)編/馬靜 美編/宋揚endprint