張曉光

在網(wǎng)絡(luò)世界中，每一個(gè)微博都是自媒體，人人都有麥克風(fēng)，個(gè)個(gè)都是評(píng)論員。相較而言，報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體雖然具有公開(kāi)性，但是僅能單向傳播；QQ、MSN等即時(shí)通訊雖然能夠雙向互動(dòng)，但是不能公開(kāi)，而微博作為一種傳播媒體，先天就具備公開(kāi)和互動(dòng)的特性，一條微博發(fā)出去，大家可以評(píng)論、可以收藏、可以轉(zhuǎn)發(fā)、可以圍觀，流行語(yǔ)“圍觀改變中國(guó)”就源于此處?；谏鲜觯筒浑y理解曹建明檢察長(zhǎng)為何要積極推進(jìn)檢察微博建設(shè)。

一、檢察微博的功能定位

微博是微博客（MicroBlog）的簡(jiǎn)稱，是一種允許用戶及時(shí)更新簡(jiǎn)短文本并可以公開(kāi)發(fā)布的微型博客形式。它允許任何人閱讀或者只能由用戶選擇的群組閱讀。檢察微博則是以檢察機(jī)關(guān)或檢察人員名義開(kāi)設(shè)的微博，是檢察機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上一次新的“試水”。鑒于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，本文所稱的檢察微博，均為通過(guò)新浪微博的后臺(tái)認(rèn)證，已經(jīng)取得微博認(rèn)證標(biāo)示的官方微博，以保證樣本分析的準(zhǔn)確性。

檢察機(jī)關(guān)官方微博的功能，主要包括四個(gè)方面：

第一，利用檢察微博加強(qiáng)法制宣傳工作。近年來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程逐步加快，其顯著特點(diǎn)之一就是新頒布的法律法規(guī)、司法解釋逐年增多。很多規(guī)定從頒布到實(shí)施，公眾都有一個(gè)接受的過(guò)程，這其中少不了司法機(jī)關(guān)的宣傳工作。例如2011年5月《刑法修正案（八）》將醉駕入刑，彼時(shí)逮捕標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，[1]在執(zhí)法實(shí)踐中各個(gè)地方都產(chǎn)生很大爭(zhēng)議，更有甚者在網(wǎng)絡(luò)上鼓動(dòng)大家以身試法。批準(zhǔn)逮捕的決定權(quán)在檢察院，一時(shí)間，檢察院成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。面對(duì)爭(zhēng)論，各地檢察微博的應(yīng)對(duì)就顯示出高下之分。有的置之不理，有的簡(jiǎn)單回復(fù)“目前沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，有的卻能夠做到一方面針對(duì)法條進(jìn)行解讀、針對(duì)典型案例進(jìn)行分析，一方面坦誠(chéng)相告正在請(qǐng)示上級(jí)檢察機(jī)關(guān)給出明確工作意見(jiàn)。

第二，利用微博開(kāi)辟檢務(wù)公開(kāi)新窗口。一直以來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都在利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒介積極地推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，但是取得的效果并不盡如人意。以各地檢察機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站為例，宣傳力度不夠、訪問(wèn)人數(shù)稀少、欄目?jī)?nèi)容很少更新等現(xiàn)象突顯出傳統(tǒng)媒體反應(yīng)滯后、互動(dòng)性差的先天缺陷。開(kāi)設(shè)檢察微博可以有效的彌補(bǔ)上述缺陷，為檢務(wù)信息公開(kāi)、深化職能宣傳、澄清相關(guān)謠言、提高執(zhí)法水平提供更好的服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)善用微博、用好微博，才能實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)監(jiān)督。

第三，利用檢察微博搜集反腐線索。微博反腐，已經(jīng)漸成潮流。從“雷政富事件”，到“表哥”、“房姐”、“房叔”的頻繁出現(xiàn)，微博的裂變式傳播在反腐戰(zhàn)線中發(fā)揮了重要作用。貪污賄賂等腐敗案件大多發(fā)生于私密場(chǎng)合，具有隱蔽這一特性，僅依靠職務(wù)犯罪偵查人員大海撈針地搜集線索，即力有未逮，也不切合實(shí)際。而一些知曉腐敗內(nèi)幕的公眾、腐敗官員的家人或情人、甚至觀察細(xì)致的網(wǎng)友都可能在有意無(wú)意間透漏出反腐的線索，例如“表叔”的案發(fā)就源于網(wǎng)友在微博上發(fā)現(xiàn)其所戴手表個(gè)個(gè)價(jià)值不菲，明顯超過(guò)一個(gè)局長(zhǎng)的購(gòu)買(mǎi)能力。因此，檢察微博應(yīng)密切關(guān)注熱門(mén)微博動(dòng)態(tài)，搜集各種反腐線索。當(dāng)然，在搜集線索和處理線索時(shí)會(huì)涉及到各種問(wèn)題，下文將予以闡述。

第四，利用檢察微博融洽檢民關(guān)系。英國(guó)著名思想家約翰·密爾在《代議制政府》一書(shū)中提出：法治需要的不是人們單純的默認(rèn)，而是人們積極地參加。[2]檢察微博不能僅僅在形式上成立，如果不和網(wǎng)友交流互動(dòng)，而是高高在上、懸在空中，就會(huì)成為微博海洋中的“信息孤島”。檢察微博要想群眾之所想、急群眾之所急，才能拉近群眾關(guān)系，才能和網(wǎng)友打成一片，也才能得到網(wǎng)友的認(rèn)可和肯定。

二、檢察微博存在的問(wèn)題及分析

檢察機(jī)關(guān)利用微博服務(wù)群眾，是對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法模式的創(chuàng)新，是化解社會(huì)矛盾的橋梁，是創(chuàng)新社會(huì)管理的舞臺(tái)，是群眾工作的一線陣地。但是檢察微博作為一個(gè)新鮮事物，在實(shí)踐中很難能夠完美地運(yùn)行。目前來(lái)說(shuō)，檢察微博工作主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（一）重視不足，對(duì)其認(rèn)識(shí)不到位

雖然微博已經(jīng)成為主流，但檢察微博作為一種新興事物，一些檢察機(jī)關(guān)仍然對(duì)其不夠重視，將之視為宣傳工作的雞肋，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“微博不微”的力量。與之形成鮮明對(duì)比的是，公安、法院、司法局都將微博開(kāi)展的有聲有色。以新浪微博為例，政府影響力風(fēng)云榜中司法類(lèi)（不包括公安）的前十名均被法院微博和司法局微博包攬，檢察微博最靠前的是排在第十六位的甘肅省人民檢察院開(kāi)辦的“甘肅檢察”。[3]法院系統(tǒng)尤其注重微博的運(yùn)用：2013年8月，濟(jì)南中院微博直播薄熙來(lái)案庭審情況，數(shù)億人得以“圍觀”庭審實(shí)況，此舉博得輿論界的一致好評(píng)，很多法律人士將此視為中國(guó)司法透明化的重要標(biāo)志；同年11月，最高人民法院在新浪網(wǎng)開(kāi)通微博，成為首個(gè)國(guó)家級(jí)官方微博。反觀檢察微博，除少部分運(yùn)營(yíng)良好，受到網(wǎng)友的好評(píng)，大多數(shù)檢察微博都存在更新緩慢、內(nèi)容匱乏、不能及時(shí)回復(fù)、重復(fù)發(fā)布檢察網(wǎng)站上的內(nèi)容等問(wèn)題，甚至一些微博淪為停止更新的“僵尸微博”。

（二）規(guī)范性較差，缺少統(tǒng)一的管理機(jī)制

最高人民檢察院雖然號(hào)召各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)檢察微博建設(shè)，但是并沒(méi)有明確的實(shí)施細(xì)則，這就造成各地檢察機(jī)關(guān)運(yùn)營(yíng)微博時(shí)的各種混亂。例如在新浪微博、騰訊微博不同的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、檢察微博的命名和頭像沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等等。目前檢察院的官方微博有兩種命名方法。第一種是在所在地區(qū)名稱之后加“檢察”或“檢察院”構(gòu)成，如“浙江檢察”、“溫州檢察”；第二種是在所在地區(qū)名稱之前加“正義”構(gòu)成，如“正義廣州”、“正義中山”，這種命名方法可能始于最高人民檢察院主管的正義網(wǎng)，地方檢察機(jī)關(guān)在該網(wǎng)站注冊(cè)時(shí)一般都以“正義”開(kāi)頭。而檢察微博的頭像則是五花八門(mén)，有的是以檢察官徽章為頭像、有的以檢察院漢字名稱作為頭像、有的以檢察官動(dòng)漫形象作為頭像，不一而足。這種混亂的狀態(tài)，無(wú)疑會(huì)使檢察機(jī)關(guān)整體的公信力、權(quán)威性受到影響，也不利于檢察機(jī)關(guān)形象的宣傳。

更嚴(yán)重的是，很多檢察機(jī)關(guān)對(duì)微博的管理也處于一種無(wú)序的狀態(tài)，微博發(fā)布的流程管理、涉檢輿論的監(jiān)測(cè)機(jī)制、微博發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃等規(guī)章制度的缺乏都嚴(yán)重影響了檢察微博正常發(fā)揮作用。

（三）微博語(yǔ)言技巧不足，與群眾溝通能力弱

不少檢察微博的管理員都抱怨檢察微博太嚴(yán)肅，不具有娛樂(lè)元素，不能吸引網(wǎng)民的眼球，卻沒(méi)有看到同樣是官方微博，為何公安微博、法院微博能擁有動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)的粉絲呢。究其原因，無(wú)非是因?yàn)榇嬖谝韵聨c(diǎn)不足：第一，沒(méi)有擺正心態(tài)。以高高在上的管理者的心態(tài)與網(wǎng)友互動(dòng)，肯定得不到網(wǎng)友的回應(yīng)；第二，話語(yǔ)體系沒(méi)有轉(zhuǎn)換。俗話說(shuō)：“到什么山頭唱什么歌”，在網(wǎng)絡(luò)上說(shuō)話，就要使用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，少打“官腔”，少說(shuō)“套話”，如果還是以機(jī)關(guān)公文的寫(xiě)作套路發(fā)微博，就難免被網(wǎng)友無(wú)視了；第三，缺乏與網(wǎng)友互動(dòng)。一條微博要想真正的發(fā)揮價(jià)值，不是發(fā)布出去就能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值的，微博管理者要時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)友對(duì)于微博的評(píng)論，并積極地給予回復(fù)。有時(shí)候，評(píng)論所體現(xiàn)的價(jià)值比微博本身更高。

三、完善檢察微博的路徑

上述問(wèn)題，無(wú)疑是微博時(shí)代對(duì)檢察工作的挑戰(zhàn)，要應(yīng)對(duì)處理好這些問(wèn)題，我們需要做到以下幾個(gè)方面：

（一）建立檢察微博運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制

“羅馬不是一天建成的”，檢察微博是一項(xiàng)長(zhǎng)期而具體的工作，不是一蹴而就的政績(jī)工程，也不是能夠“短平快”解決一切問(wèn)題的萬(wàn)能良藥。我們應(yīng)該建立健全一整套檢察微博運(yùn)營(yíng)管理方面的規(guī)章制度，例如統(tǒng)一微博運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理、將微博運(yùn)營(yíng)情況納入公共關(guān)系建設(shè)考核等等。這樣可以使一個(gè)地區(qū)的檢察微博形成合力，以規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)檢察微博的影響力。新浪微博現(xiàn)在可以在微博主頁(yè)的微矩陣中設(shè)置上級(jí)單位和下屬單位，說(shuō)明微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)這個(gè)問(wèn)題也是“英雄所見(jiàn)略同”。

（二）建立檢察微博的科學(xué)管理機(jī)制

第一，提升基層檢察院微博管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。基層檢察院微博的管理隊(duì)伍，需要的是掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、諳熟網(wǎng)絡(luò)文化、精通法律知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型檢察官。目前很多基層檢察院的人才還達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，不斷提升個(gè)人素質(zhì)和微博運(yùn)營(yíng)水平。

第二，擺正單位形象與個(gè)人觀點(diǎn)的位置。檢察微博的管理者也是一個(gè)有獨(dú)立世界觀的人，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題難免會(huì)有自己的看法，但是個(gè)人觀點(diǎn)是絕不能通過(guò)檢察微博表達(dá)出來(lái)的。一般來(lái)說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有定論之前，檢察微博最好不要發(fā)表傾向性的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)呼吁網(wǎng)友理性、客觀的看待問(wèn)題。如果以個(gè)人好惡發(fā)表火上澆油的意見(jiàn)，那就是典型的身份錯(cuò)位。要避免這一問(wèn)題，可以建立微博的發(fā)布審批流程或者像“江寧公安在線”那樣采取三人團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)微博，兼聽(tīng)則明。

第三，正確處理檢察微博的輿論危機(jī)。微博是一個(gè)平等對(duì)話的平臺(tái)，有支持的“粉絲”，當(dāng)然就會(huì)有反對(duì)的網(wǎng)友。如何應(yīng)對(duì)微博上的負(fù)面信息，很多管理員或許認(rèn)為刪除是最方便快捷的途徑，但處理的過(guò)程也會(huì)被一張刪除前后對(duì)比的圖片輕易曝光，反而會(huì)讓網(wǎng)友產(chǎn)生刪除是“心虛”表現(xiàn)的誤解。正確的做法應(yīng)當(dāng)是針對(duì)不同的負(fù)面信息分別對(duì)待：對(duì)于確有問(wèn)題的，應(yīng)該耐心勸導(dǎo)，告知解決途徑；對(duì)于產(chǎn)生誤解的，應(yīng)該了解緣由，化解矛盾根源；對(duì)于造謠生事的，可以擺事實(shí)講道理，若是完全無(wú)中生有，有時(shí)候置之不理也是一種解決辦法，要相信廣大網(wǎng)友的判斷力。

（三）轉(zhuǎn)變檢察微博的語(yǔ)言表達(dá)體系

2013年，微博上最火的政務(wù)微博當(dāng)屬“江寧公安在線”，其排名長(zhǎng)期占據(jù)政府微博影響力風(fēng)云榜首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年“江寧公安在線”發(fā)了5122條微博，得到了239萬(wàn)條轉(zhuǎn)評(píng)和27萬(wàn)個(gè)贊，其微博被閱讀過(guò)12億次[4]。12億次的閱讀量，這對(duì)于傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)是難以想象的，有多少報(bào)紙能達(dá)到12億的閱讀量呢？

上述成績(jī)，“江寧公安在線”是如何做到的?？偨Y(jié)起來(lái)，原因無(wú)非以下兩點(diǎn)：第一，放下身段，轉(zhuǎn)換思想，將自己從管理者的位置轉(zhuǎn)化為服務(wù)者的位置。須知，微博是沒(méi)有圍墻的檢察院，是無(wú)等級(jí)的溝通平臺(tái)。在這里，沒(méi)有貴賤之分，級(jí)別高不一定粉絲就多，唯有真誠(chéng)平等地與網(wǎng)友互動(dòng)才能贏得粉絲。第二，話語(yǔ)體系詼諧幽默，較多使用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)和搞笑圖片。據(jù)新浪微博統(tǒng)計(jì)，微博用戶整體年齡結(jié)構(gòu)開(kāi)始偏向年輕化，90后用戶占比在2013年達(dá)到52.5%。[5]在年輕人的世界里，就要使用年輕人的語(yǔ)言?！敖瓕幑苍诰€”自稱“警察蜀黍（叔叔）”，其粉絲自稱“薯?xiàng)l”，微博中“有木有（有沒(méi)有）”、“高大上（高端大氣上檔次）”等潮語(yǔ)俯拾皆是。雖然曾有人對(duì)此提出質(zhì)疑，認(rèn)為作為政務(wù)微博應(yīng)該有其嚴(yán)肅性，但是網(wǎng)友用“@”投票表達(dá)了對(duì)“江寧公安在線”的認(rèn)可。第三，想群眾之所想，急群眾之所急，提供切實(shí)有用的服務(wù)。例如“江寧公安在線”相繼推出的“江寧高校新生入住指南”、“家庭防盜的五個(gè)誤區(qū)”、“那些你不知道的警察故事”系列科普知識(shí)，都收到了極好的反響。檢察機(jī)關(guān)的很多職能也與群眾生活密切相關(guān)，我們?yōu)槭裁礇](méi)有想到制作一些“控告申訴指南”、“刑事案件公訴流程”、“職務(wù)犯罪七宗罪”之類(lèi)微博呢。

（四）規(guī)范檢察微博搜集反腐線索的功能

雖然山東省臨朐縣、重慶市豐都縣都利用檢察微博查處過(guò)職務(wù)犯罪案件，但是因微博的先天條件所限，微博在反腐中的作用應(yīng)僅限于線索搜集，不能搞微博反腐擴(kuò)大化。如前所述，微博的一大特征就是公開(kāi)性，這正迎合了一部分舉報(bào)者希望舉報(bào)線索引人注意的心理，導(dǎo)致將全部案件線索、細(xì)節(jié)都公布在網(wǎng)上。很明顯，這會(huì)造成兩方面的問(wèn)題。一方面，如果舉報(bào)不實(shí)，就侵犯了被舉報(bào)人的名譽(yù)權(quán)；另一方面，如果舉報(bào)屬實(shí)，會(huì)導(dǎo)致被舉報(bào)者毀滅證據(jù)，大大增加案件偵破的難度。因此，應(yīng)將檢察微博定位于搜集線索的平臺(tái)，而不是處理問(wèn)題的平臺(tái)。檢察微博應(yīng)鼓勵(lì)舉報(bào)人以私信的方式提供線索，要引導(dǎo)舉報(bào)人到檢察院或者檢察網(wǎng)站按照法律程序依法舉報(bào)。

總之，檢察機(jī)關(guān)與其被動(dòng)成為潮流的適應(yīng)者，不如主動(dòng)擁抱潮流。檢察機(jī)關(guān)要抓住網(wǎng)絡(luò)的脈搏，敢用微博、善用微博、用好微博，讓微博成為檢察工作發(fā)展的助推器。

注釋?zhuān)?/p>

[1]2013年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)定“對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的犯罪嫌疑人、被告人，根據(jù)案件情況，可以拘留或者取保候?qū)?。?duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。對(duì)違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。”

[2][英]J.S.密爾，《代議制政府》，商務(wù)印書(shū)館1987年版，第7頁(yè)。

[3]數(shù)據(jù)源自新浪微博風(fēng)云榜，最后訪問(wèn)于2014年4月10日。本文數(shù)據(jù)采取人工提取、計(jì)算，不排除之后數(shù)據(jù)增減變更，這也是本文樣本收集的困難之處所在，即數(shù)據(jù)變動(dòng)性較大，只能用于一定時(shí)期的分析。筆者著力在文章完成之前獲得最新的數(shù)據(jù)，以便讀者有直觀的感受。

[4]http：//weibo.com/1113218211/ApO3Q0UiD？mod=weibotime.訪問(wèn)日期：2014年4月10日。

[5]新浪微博數(shù)據(jù)中心，《2013年微博用戶發(fā)展報(bào)告》，第7頁(yè)。