劉浩三

由國(guó)家新聞出版廣電總局主辦、中央人民廣播電臺(tái)承辦的“2014中國(guó)應(yīng)急廣播大會(huì)”于9月16日在北京召開。本次大會(huì)旨在通過(guò)溝通政府、行業(yè)組織及社會(huì)團(tuán)體，提升應(yīng)急廣播在應(yīng)急處置中的作用；借鑒各國(guó)各界同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助新技術(shù)、新媒體帶來(lái)的新機(jī)會(huì)，思考并引領(lǐng)中國(guó)應(yīng)急廣播發(fā)展；宣傳應(yīng)急廣播對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的重要意義，呼吁全社會(huì)關(guān)注應(yīng)急廣播事業(yè)。

大會(huì)為期一天，主題涵蓋：應(yīng)急廣播與應(yīng)急管理、應(yīng)急廣播案例分享、應(yīng)急廣播與新媒體、面向未來(lái)的應(yīng)急廣播等內(nèi)容。

中國(guó)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華，中國(guó)民政部副部長(zhǎng)、國(guó)家減災(zāi)委秘書長(zhǎng)姜力，中國(guó)交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光、中國(guó)地震局副局長(zhǎng)修濟(jì)剛、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦主任陳建安、亞洲-太平洋廣播聯(lián)盟秘書長(zhǎng)賈瓦德·孟塔基（Javad Mottaghi）、孟加拉電臺(tái)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部主任納斯魯拉·艾爾凡（Nasrullah Md.Irfan）及國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)、中央人民廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)王求等出席大會(huì)并致辭。

國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)首先致辭，他肯定了中央人民廣播電臺(tái)國(guó)家應(yīng)急廣播的建設(shè)，要求在媒體加快融合發(fā)展的大背景下，強(qiáng)化融合思維，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播的多終端覆蓋、資源共享和媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，指出應(yīng)急廣播體系建設(shè)不僅是廣電系統(tǒng)的事業(yè)，也是各級(jí)政府部門和社會(huì)各界共同的事業(yè)，希望各有關(guān)部門和企事業(yè)單位繼續(xù)提供幫助、鼎力支持，早日建成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的應(yīng)急廣播體系，服務(wù)社會(huì)、造福百姓！

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華在致辭中說(shuō)，廣播具有傳播迅速、覆蓋廣泛、接收便利、不受電力制約等特點(diǎn)，利用廣播傳播信息是世界各國(guó)應(yīng)急處置的普遍做法。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害與突發(fā)事件多發(fā)和頻發(fā)的國(guó)家。作為應(yīng)急體系的重要組成部分，加快國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)意義重大。工業(yè)和信息化部將繼續(xù)全力支持應(yīng)急廣播體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急無(wú)線電頻率資源的研究與規(guī)劃，強(qiáng)化無(wú)線電管理，加大應(yīng)急無(wú)線電頻率干擾查處力度，維護(hù)空中電波秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，支持應(yīng)急廣播網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)打造應(yīng)急廣播多媒體傳播格局。進(jìn)一步加快推動(dòng)信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持和鼓勵(lì)在應(yīng)急廣播中探索使用新技術(shù)、新應(yīng)用。

民政部副部長(zhǎng)、國(guó)家減災(zāi)委秘書長(zhǎng)姜力在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：總結(jié)以往抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，深刻感受到，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息、客觀報(bào)道災(zāi)情、迅速宣傳救災(zāi)政策、廣泛普及災(zāi)害防范知識(shí)、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，對(duì)全面做好自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作具有十分重要的作用。

國(guó)家新聞出版廣電總局、中央人民廣播電臺(tái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)應(yīng)急廣播體系建設(shè)要求，不斷拓展信息渠道，進(jìn)一步完善與民政、氣象、水利、海洋、地震等部門的應(yīng)急信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息自動(dòng)匯集，在四川、廣西等地探索建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，建設(shè)完善國(guó)家應(yīng)急廣播社區(qū)網(wǎng)站，推出國(guó)家應(yīng)急廣播微博、微信，打造多媒體傳播格局，在蘆山地震、魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急廣播試點(diǎn)，圓滿完成了抗震救災(zāi)應(yīng)急報(bào)道。

她說(shuō)，當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值高度聚集，基礎(chǔ)設(shè)施承載負(fù)荷不斷加大，地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻，應(yīng)急廣播建設(shè)任務(wù)潛力巨大。下一步，建議有關(guān)方面總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合災(zāi)害應(yīng)急管理需求，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播傳播效率高、覆蓋對(duì)象廣泛、接收方便快捷等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，將應(yīng)急廣播納入政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系，努力把國(guó)家應(yīng)急廣播體系建成覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)權(quán)威、反應(yīng)快速的災(zāi)害信息平臺(tái)和宣傳窗口。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖指出：廣播自上世紀(jì)初誕生以來(lái)，即在世界各地如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)，極大地促進(jìn)了信息傳播，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。隨著科技進(jìn)步，各種新媒體不斷出現(xiàn)，廣播憑借其經(jīng)濟(jì)、快速、靈活以及覆蓋范圍廣、感染力強(qiáng)等特點(diǎn)，仍然保持著傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)面臨突發(fā)公共事件時(shí)，廣播在及時(shí)傳達(dá)政令、發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定人心、應(yīng)急處置等方面的作用更是無(wú)可替代。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加快建設(shè)完善國(guó)家應(yīng)急廣播體系，充分發(fā)揮廣播媒體的特殊作用，是今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)和完善的重要工作。

總結(jié)歷次重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，打通交通“生命線”是搶險(xiǎn)救援工作及時(shí)、高效、全面展開的前提和關(guān)鍵，這同樣離不開廣播、電視等媒體對(duì)交通通行狀況的及時(shí)報(bào)道和對(duì)社會(huì)公眾的交通疏導(dǎo)。而且，交通運(yùn)輸覆蓋面廣，與廣播融合度高，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急廣播體系，也必將促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急管理水平的進(jìn)一步提高。

國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、構(gòu)成復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是惠及民生的一件大事，交通運(yùn)輸部將舉全行業(yè)之力予以支持。

中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光表示：媒體是氣象工作的“天使”，是氣象工作者與人民群眾之間的“橋梁”。沒有媒體的傳播，氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息就很難及時(shí)傳達(dá)給廣大人民群眾。廣播作為信息發(fā)布和傳播的最有效的手段之一，具有速度快、覆蓋廣、受限少等特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，歷來(lái)是氣象信息傳播，特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播的重要渠道。目前，國(guó)家級(jí)廣播氣象服務(wù)已經(jīng)覆蓋了中央人民廣播電臺(tái)的經(jīng)濟(jì)之聲、中國(guó)之聲等6個(gè)頻率，每天節(jié)目首播總量34檔，國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)與中央人民廣播電臺(tái)語(yǔ)音播發(fā)系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。

服務(wù)人民、讓人民滿意一直是廣大氣象工作者的職業(yè)追求，更需要廣大媒體的幫助。國(guó)家應(yīng)急廣播應(yīng)當(dāng)成為氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作鏈條中的重要一環(huán)。氣象防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐表明，氣象防災(zāi)減災(zāi)主體是群眾，責(zé)任在各級(jí)政府。農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、學(xué)校、建設(shè)工地等，以及旅游景點(diǎn)、公園等人群聚集區(qū)仍是氣象防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，也是氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)。要做到邊遠(yuǎn)山區(qū)、建設(shè)工地等突發(fā)性氣象災(zāi)害信息的全覆蓋，需要利用各種手段。作為國(guó)家應(yīng)急體系的重要組成部分，國(guó)家應(yīng)急廣播體系為解決這個(gè)問題提供了可能，將成為氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作鏈條中的重要有機(jī)組成部分。2013年“國(guó)家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”首次以“國(guó)家應(yīng)急廣播”為呼號(hào)對(duì)地震災(zāi)區(qū)民眾定向播出應(yīng)急廣播，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，這是國(guó)家應(yīng)急廣播體系的一次有益嘗試。

國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦主任陳建安強(qiáng)調(diào)：國(guó)家應(yīng)急廣播中心成立以來(lái)，在新聞出版廣電總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，積極推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)規(guī)劃編制、技術(shù)研發(fā)和策略研究等工作，已取得了初步成果。特別是在四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣鸬戎靥卮鬄?zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)急廣播中心克服重重困難，迅速趕赴災(zāi)區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)“應(yīng)急電臺(tái)”，第一時(shí)間傳播社會(huì)關(guān)懷、發(fā)布救災(zāi)信息、引導(dǎo)救援力量、安撫群眾情緒，為協(xié)助開展災(zāi)害救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了獨(dú)特作用，體現(xiàn)了廣播人的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

應(yīng)急廣播的成功實(shí)踐，為更好地推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)、服務(wù)應(yīng)急管理、服務(wù)社會(huì)公眾提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

他對(duì)應(yīng)急廣播工作提出了三點(diǎn)建議：第一，抓緊推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，充分利用現(xiàn)有資源，著力加強(qiáng)應(yīng)急廣播管理體制、機(jī)制、法制、預(yù)案和應(yīng)急廣播網(wǎng)建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色國(guó)家應(yīng)急廣播體系，全面提升應(yīng)急廣播的管理能力和水平。第二，加強(qiáng)與應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門合作。按照國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)與國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)銜接，并完善與應(yīng)急救援響應(yīng)部門合作，更好地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，在政府及其部門、社會(huì)公眾、受災(zāi)群眾之間搭建快速高效的信息橋梁。第三，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。廣泛借鑒有關(guān)國(guó)家應(yīng)急廣播成熟做法，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，不斷改進(jìn)完善應(yīng)急廣播策略和手段，為提升全社會(huì)公共安全意識(shí)和公眾自救互救能力、提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)效率發(fā)揮更大作用。

他強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦將繼續(xù)一如既往地支持中國(guó)應(yīng)急廣播事業(yè)發(fā)展。

中國(guó)地震局副局長(zhǎng)修濟(jì)剛表示：中國(guó)地震局將按照十七屆六中全會(huì)關(guān)于“建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國(guó)家應(yīng)急廣播體系”的要求，繼續(xù)與中央人民廣播電臺(tái)加強(qiáng)合作，建立起更加完善聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。將在日常應(yīng)急信息傳遞和共享、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和普及，震時(shí)信息發(fā)布和收集等方面，進(jìn)一步完善合作的形式和內(nèi)容。

亞洲-太平洋廣播聯(lián)盟秘書長(zhǎng)賈瓦德·孟塔基（Javad Mottaghi）在會(huì)上闡述了媒體應(yīng)該在應(yīng)急救災(zāi)當(dāng)中承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的作用，他說(shuō)：自然危害，例如海嘯、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)等，并不一定會(huì)成為災(zāi)害。只有當(dāng)它們發(fā)生在一個(gè)人們無(wú)法對(duì)大自然的威力做出預(yù)警的地方時(shí)，這些危害才會(huì)成為災(zāi)害。災(zāi)難管理機(jī)構(gòu)、非政府組織、社區(qū)和媒體都要參與到發(fā)布預(yù)警信息這個(gè)過(guò)程中。

中央人民廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)王求代表大會(huì)承辦方對(duì)出席會(huì)議的嘉賓、代表表示感謝，并總結(jié)了中央人民廣播電臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱中央電臺(tái)）和各地方電臺(tái)近年來(lái)在應(yīng)急廣播方面的努力工作，強(qiáng)調(diào)去年“蘆山應(yīng)急電臺(tái)”和今年“魯?shù)閼?yīng)急電臺(tái)”的開辦，既是中國(guó)廣播人傳播理念上的重大突破，也是各級(jí)廣播電臺(tái)成功合作的經(jīng)典案例。他說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院和中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局高度重視應(yīng)急廣播工作，而開展國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作需要各方密切合作。中央電臺(tái)作為國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的主要成員單位，深深感到合作的重要性、必要性和緊迫性。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急廣播體系，是一項(xiàng)關(guān)乎人民福祉、造福子孫后代的事業(yè)，需要我們這一代甚至幾代廣播人付出極大的努力。

大會(huì)由國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人吳保安，中央電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)王曉暉，中央電臺(tái)副總編輯姜海清分別主持。

來(lái)自國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理領(lǐng)域及應(yīng)急傳播領(lǐng)域的官員、專家、學(xué)者發(fā)表主旨演講，并圍繞我國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)進(jìn)行了深入研究與探討。

國(guó)家新聞出版廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰論述了“國(guó)家應(yīng)急廣播體系規(guī)劃與建設(shè)”。工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)程建軍就“科學(xué)規(guī)劃頻率資源，支持無(wú)線電應(yīng)急廣播體系建設(shè)”相關(guān)問題進(jìn)行了闡述。中國(guó)人民解放軍總參謀部應(yīng)急辦副主任吳喜鏵以《堅(jiān)持走軍民融合之路，加快推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)》為題做了發(fā)言，表示當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，軍隊(duì)堅(jiān)決貫徹黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)總要求，把應(yīng)急工作作為和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用的重要方式，突出抓好各項(xiàng)建設(shè)和準(zhǔn)備；在推進(jìn)應(yīng)急工作創(chuàng)新發(fā)展上，將加強(qiáng)與國(guó)家廣電部門的密切合作，充分利用應(yīng)急廣播平臺(tái)，多渠道、多手段主動(dòng)發(fā)聲，按照國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體安排，形成軍民融合、軍地聯(lián)合、資源整合的良好局面。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司總裁李躍結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)與應(yīng)急實(shí)際，闡述了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建國(guó)家層面應(yīng)急保障機(jī)制的重要意義。百度公司技術(shù)委員會(huì)理事長(zhǎng)陳尚義介紹了百度應(yīng)急信息服務(wù)的相關(guān)實(shí)踐。中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長(zhǎng)趙景春提出，要發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，支持應(yīng)急廣播體系建設(shè)。孟加拉電臺(tái)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部主任納斯魯拉·艾爾凡（Nasrullah Md. Irfan）介紹了孟加拉電臺(tái)在洪水和颶風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置中積累的經(jīng)驗(yàn)。中央電臺(tái)副總編輯姜海清闡述了建設(shè)國(guó)家應(yīng)急廣播體系的實(shí)踐與思考。中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心主任孫健、國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心主任王輝結(jié)合各領(lǐng)域最新研究成果，對(duì)國(guó)家應(yīng)急廣播發(fā)展建言獻(xiàn)策。四川省人民政府應(yīng)急辦主任嚴(yán)衛(wèi)東、云南廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)覃信剛分別站在地域與行業(yè)的角度，與大家分享了在突發(fā)事件應(yīng)急管理、應(yīng)急傳播一線實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，建議完善應(yīng)急電臺(tái)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，提升廣播的傳播力、影響力，謀求中國(guó)應(yīng)急電臺(tái)篇章。北京市房山區(qū)十渡鎮(zhèn)平峪村黨支部書記晉有文用親身經(jīng)歷同與會(huì)代表分享了平峪村農(nóng)村廣播的應(yīng)急作用。騰訊副總裁江陽(yáng)以《互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，應(yīng)急廣播新融合》為題，深入探討了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)急廣播的融合發(fā)展之路。華為公司企業(yè)業(yè)務(wù)廣電行業(yè)總工程師李建昆做了《關(guān)于應(yīng)急信息傳播技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展》的主題演講。阿里巴巴集團(tuán)副總裁、數(shù)據(jù)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)車品覺對(duì)國(guó)家應(yīng)急廣播決策流程的大數(shù)據(jù)應(yīng)用提出建議。中國(guó)傳媒大學(xué)教授、博導(dǎo)鄧炘炘深入分析探討了中國(guó)應(yīng)急廣播發(fā)展的路徑，提出在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，中央電臺(tái)和各級(jí)地方電臺(tái)正走向多媒體融合傳播；音頻內(nèi)容以及其他多種服務(wù)的推廣和擴(kuò)散，不但通過(guò)收音機(jī)，也越來(lái)越多地通過(guò)各種無(wú)線移動(dòng)互聯(lián)終端獲取。對(duì)于傳統(tǒng)廣播這不是排斥，而是豐富和擴(kuò)展。當(dāng)特定的應(yīng)急時(shí)刻來(lái)臨時(shí)，那些移動(dòng)互聯(lián)音頻傳播活動(dòng)和關(guān)系，可以迅速調(diào)整轉(zhuǎn)換到無(wú)線電應(yīng)急廣播通道上，馬上轉(zhuǎn)為抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)內(nèi)容。

演講結(jié)束后，中央電臺(tái)與國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心舉行了合作協(xié)議簽約儀式。中央電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)王曉暉、國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心主任王輝分別簽署協(xié)議，就共同建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急信息獲取機(jī)制。通過(guò)國(guó)家應(yīng)急廣播體系發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息、進(jìn)行防災(zāi)宣傳教育等內(nèi)容達(dá)成了合作共識(shí)。

隨后，大會(huì)發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)急廣播發(fā)展共同宣言》，對(duì)應(yīng)時(shí)代而生的中國(guó)應(yīng)急廣播做了進(jìn)一步的闡述。宣言稱：“突發(fā)事件對(duì)應(yīng)急廣播而言，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。而更廣闊的機(jī)遇，來(lái)自于信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步，廣播與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體不斷融合的時(shí)代大背景。在這樣的媒介繁榮背景下，我們聆聽時(shí)代的召喚。它召喚著應(yīng)急廣播從誕生之日就樹立全媒體意識(shí)，在茁壯成長(zhǎng)的每一步都體現(xiàn)媒體融合發(fā)展的理念；它召喚著廣播人強(qiáng)化合作意識(shí)，在應(yīng)急廣播事業(yè)的實(shí)踐探索中與各界同仁并肩作戰(zhàn)，開拓進(jìn)取?！?/p>

據(jù)了解，應(yīng)急廣播是在面臨突發(fā)公共事件時(shí)，通過(guò)廣播向公眾傳遞緊急信息的一種手段。作為應(yīng)急管理的重要手段，應(yīng)急廣播日益得到世界各國(guó)和國(guó)際組織的廣泛關(guān)注，我國(guó)的應(yīng)急廣播建設(shè)不斷發(fā)展、完善。目前架構(gòu)當(dāng)中的國(guó)家應(yīng)急廣播體系主要由“三制一案一網(wǎng)”構(gòu)成，即國(guó)家應(yīng)急廣播體制、國(guó)家應(yīng)急廣播機(jī)制、國(guó)家應(yīng)急廣播法制、國(guó)家應(yīng)急廣播預(yù)案和國(guó)家應(yīng)急廣播網(wǎng)。

2013年四川蘆山“4·20”7.0級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，中央電臺(tái)迅速緊急啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，在蘆山震區(qū)試驗(yàn)開播“國(guó)家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”。這是首次以“國(guó)家應(yīng)急廣播”為呼號(hào)，在突發(fā)災(zāi)難事件中對(duì)災(zāi)區(qū)民眾定向播出的應(yīng)急頻率，其首創(chuàng)意義和獨(dú)創(chuàng)價(jià)值，引起眾多傳統(tǒng)媒體的思考。2013年12月3日，國(guó)家應(yīng)急廣播中心掛牌成立，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家應(yīng)急廣播體系進(jìn)入全面建設(shè)階段。2014年8月3日下午4點(diǎn)30分，云南魯?shù)榘l(fā)生里氏6.5級(jí)地震，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。震后48小時(shí)，由中央電臺(tái)、云南廣播電視臺(tái)、昭通人民廣播電臺(tái)聯(lián)合開辦的“國(guó)家應(yīng)急廣播·魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)應(yīng)急電臺(tái)”在震中龍頭山鎮(zhèn)首次播音。蘆山、魯?shù)閼?yīng)急電臺(tái)的試驗(yàn)為國(guó)家應(yīng)急廣播體系各方面的建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了借鑒。

中宣部、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)地震局、中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局、中國(guó)民航局以及國(guó)家新聞出版廣電總局政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，新媒體行業(yè)領(lǐng)軍人物以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)人和廣播電（視）臺(tái)、計(jì)劃單列市廣播電（視）臺(tái)負(fù)責(zé)人及部分電臺(tái)應(yīng)急廣播頻率負(fù)責(zé)人等140余人參加了大會(huì)。