從全球主要市場來看，LTE牌照發(fā)放一般是在3G用戶規(guī)模占比約為60%的時候，我國TD-LTE牌照發(fā)放時3G用戶占比不到30%。這可以從以下幾個方面進行解讀：一是政府主管部門從國家兩化戰(zhàn)略的角度出發(fā)；二是從促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)；三是從參與世界通信標準制定和高舉國家技術(shù)創(chuàng)新大旗的角度出發(fā)。發(fā)牌的時間為2013年12月，距離2009年1月3G牌照的發(fā)放有近5年的時間。

LTE牌照的發(fā)放帶來了巨大的機遇，同時也帶來巨大的挑戰(zhàn)，主要包括以下幾個方面：

挑戰(zhàn)一是4G發(fā)牌時間不同導致市場格局再度失衡。中國移動在TD-LTE方面的先發(fā)優(yōu)勢，表現(xiàn)在中國聯(lián)通新增移動用戶的環(huán)比下滑，表現(xiàn)在資本市場上中國移動股價的節(jié)節(jié)攀升，中國移動紅籌股港交所收盤價從4月份的60多港幣上升到當前的90多港幣，這說明資本市場對中國移動4G營銷的認可。中國聯(lián)通獲得TD-LTE牌照后，積極部署TD-LTE網(wǎng)絡和基站，并于3月份在全國啟動了3G/4G一體化營銷，到8月份共發(fā)展4G用戶200多萬。就4G用戶的市場格局而言，中國聯(lián)通只占到了4G用戶總量的5%，競爭對手先發(fā)優(yōu)勢明顯，3G時期相對均衡的市場格局被打破，市場再度失衡。韓國的4G運營商LG+以及美國的Verizon由于先發(fā)優(yōu)勢或者網(wǎng)絡規(guī)模優(yōu)勢而一舉占據(jù)市場優(yōu)勢，這對我們而言確實是一個很大的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)二是同質(zhì)化競爭實力不足。中國聯(lián)通的資金實力和財務狀況都使得聯(lián)通公司不具備大規(guī)模建網(wǎng)能力，基于同質(zhì)化技術(shù)的競爭結(jié)果必然是悲觀的，因此強烈呼吁政府主管部門早日發(fā)放LTE FDD商用牌照，通過技術(shù)上的優(yōu)勢彌補市場格局的失衡。

挑戰(zhàn)三是多網(wǎng)協(xié)同的難度加大。4G牌照發(fā)放后，中國聯(lián)通移動通信網(wǎng)共包括GSM900、GSM1800、UMTS2100、TD-LTE2300、TD-LTE2600，再加上小靈通和WLAN，整個移動網(wǎng)絡呈現(xiàn)多頻段、多制式的特點，結(jié)構(gòu)異常復雜，設備時間跨度很大，涵蓋了從1995年的GSM一直到2014年的LTE設備。因此簡化網(wǎng)絡、升級換代是聯(lián)通當前考慮的主要問題之一，比如何時啟動2G的退網(wǎng)，何時控制3G的投入等。

挑戰(zhàn)四是如何延長3G網(wǎng)絡的生命周期。中國聯(lián)通已經(jīng)在3G上建設了40萬個基站，覆蓋了主要的地域，是一張用戶感知良好的網(wǎng)絡。4G發(fā)牌后，設備制造商把研發(fā)力量和服務更多地轉(zhuǎn)向4G，同時更多地投入5G的前期研發(fā)工作，UMTS開始面臨后續(xù)發(fā)展的問題。中國聯(lián)通目前在聯(lián)合國外的多家運營商推動3G網(wǎng)絡的后續(xù)演進，如下行三載波聚合，上行雙載波等功能。

挑戰(zhàn)五是如何進行有效的頻譜規(guī)劃和頻譜整合。要把頻譜效率低的資源釋放出來，提供更好的服務、更大的容量、更好的感受，這是運營商和所有產(chǎn)業(yè)界都必須考慮的事情，也是政府部門要引導的一個事情。釋放出來的頻率通過refarming和載波聚合實現(xiàn)頻譜效率的提升和網(wǎng)絡能力的提升。

中國聯(lián)通GSM網(wǎng)上有1個多億的2G用戶，2G的設備能力和頻譜效率都很低，真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)網(wǎng)難度很大，特別是對2G終端保有率影響更大。比如，很多中老年人擔心話費難以控制，只打電話和發(fā)短信，這是其一。其二是相當多的用戶拿著3G終端，把模式手動設置到2G，這時候即使用戶拿的是3G或4G終端仍然用的是2G網(wǎng)絡。所以順利實現(xiàn)用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)對我們有很大的挑戰(zhàn)。

中國目前可以分配的LTE頻段非常有限，因此頻段內(nèi)、頻段間、相同調(diào)制制式、不同雙工方式的頻率組合變得異常重要，相信在未來2、3年的時間里，基于TDD和FDD的載波聚合必然成為現(xiàn)實。

挑戰(zhàn)六是如何去電信化和輕資產(chǎn)化。傳統(tǒng)的建設和運營模式已經(jīng)不適合公司運營的需要，中國聯(lián)通將學習互聯(lián)網(wǎng)公司的模式，逐步實現(xiàn)由資產(chǎn)型投入向軟能力提升型轉(zhuǎn)換。軟能力就是要加強網(wǎng)絡智能化、網(wǎng)絡感知化、業(yè)務定制化、網(wǎng)絡自修復、自組織、自優(yōu)化，結(jié)合大數(shù)據(jù)的采集和分析。

相信中國聯(lián)通能夠順應時代潮流，迎接4G及移動互聯(lián)網(wǎng)時代的巨大挑戰(zhàn)。endprint