摘要：文章從兩方面研究了我國電力行業(yè)在突發(fā)狀況下的應(yīng)急保障對策：第一，通過與國外的應(yīng)急保障體系對比，指出我國電力行業(yè)的應(yīng)急保障機(jī)制中存在應(yīng)急物資儲備不充足、應(yīng)急隊伍建設(shè)不完善、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制不足等問題；第二，針對我國電力行業(yè)出現(xiàn)的問題并結(jié)合電力行業(yè)的實際，提出加大對我國電力行業(yè)的應(yīng)急物資儲備的財力、物力和人力的投入，不斷完善應(yīng)急隊伍的建設(shè)、完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等對策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急保障；應(yīng)急隊伍建設(shè)；應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）31-0146-02

1 概述

電力行業(yè)是國家的一個重要行業(yè)，這個行業(yè)能夠安全穩(wěn)定地運行，既關(guān)系到人民群眾的生命安全，也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但近年來我國電力行業(yè)的發(fā)展面臨著許多的困難，究其原因：一是近年來頻發(fā)的一些自然災(zāi)害等突發(fā)事件，如雨雪冰凍災(zāi)害、地震、泥石流等自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著電力行業(yè)的發(fā)展；二是我國的電力行業(yè)相對于國外起步比較晚，不具備國外完善的應(yīng)急保障機(jī)制，在發(fā)展中暴露出許多問題。因此，針對我國電力行業(yè)的種種現(xiàn)狀，有必要制定出完善的應(yīng)急保障對策，使電力行業(yè)能夠安全穩(wěn)定地運行。

電力行業(yè)的發(fā)展運行是十分復(fù)雜的，在突發(fā)狀況或緊急情況下，需要各類資源和各部門的配合和支持才能夠正常運轉(zhuǎn)。在制定應(yīng)急保障對策的時候，不僅要充分考慮電力行業(yè)本身存在的問題，還應(yīng)當(dāng)充分考慮各部門的人力、物力、財力等資源，建立統(tǒng)一的指揮平臺，遵循這樣的原則，制定科學(xué)有效的應(yīng)急保障對策。

2 我國電力行業(yè)的應(yīng)急保障機(jī)制存在的問題

對于國外發(fā)達(dá)國家，應(yīng)急保障工作隸屬于國家危機(jī)處理工作中的一個重要組成部分，對國家的應(yīng)急管理工作提供了重要支持，因此也建立了一套比較完善的應(yīng)急保障措施。比如美國不僅擁有完善的突發(fā)狀況應(yīng)急資金管理制度，還建立了醫(yī)療、消防和警察等專職應(yīng)急救援隊伍。而我國對應(yīng)急保障措施方面的研究比較晚，雖然我國也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來指導(dǎo)應(yīng)急工作的開展，同時也初步建立了救災(zāi)儲備物資管理制度，但當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時，我們的應(yīng)急措施就會處于相對混亂的場面，與發(fā)達(dá)國家相比，我國電力行業(yè)的應(yīng)急保障措施還是存在一定問題的，主要有以下四個問題：

2.1 應(yīng)急物資儲備缺乏

主要表現(xiàn)在兩方面：一是應(yīng)急物資儲備數(shù)量上的不足；二是對應(yīng)急物資儲備的管理不到位，造成物資的浪費和遺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我國電力行業(yè)中的應(yīng)急儲備不充足，一旦有重大事故發(fā)生，應(yīng)急儲備物資的供應(yīng)將嚴(yán)重不足，導(dǎo)致事故的損失更大。我國欠缺對應(yīng)急物資儲備的人力、物力和財力上的投入。

2.2 應(yīng)急隊伍建設(shè)不完備

應(yīng)急隊伍是災(zāi)害發(fā)生時搶救的重大力量，他們是沖在災(zāi)害現(xiàn)場的最前鋒。我國的應(yīng)急隊伍存在嚴(yán)重不完善的問題，其表現(xiàn)在三方面：一是應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)不到位，專業(yè)性不夠強(qiáng)；二是應(yīng)急隊伍分布不均；三是沒有發(fā)揮基層優(yōu)勢，沒有調(diào)動廣大群眾加入到應(yīng)急隊伍建設(shè)中來。

2.3 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制不足

我國電力行業(yè)的應(yīng)急保障沒有統(tǒng)一的指揮平臺，一旦災(zāi)害發(fā)生，各部門分工和職責(zé)不明確，各部門之間的銜接不到位，不能及時處理災(zāi)害事故，導(dǎo)致事故損失進(jìn)一步擴(kuò)大化。

2.4 關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研究和運用不夠

一是缺乏對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的研究投入；二是缺乏對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)人才的投入；三是缺乏對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的運用。

3 我國電力行業(yè)應(yīng)急保障的應(yīng)對措施

針對我國電力行業(yè)存在的種種問題并結(jié)合我國當(dāng)前的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從以下四個方面進(jìn)行改善，完善我國電力行業(yè)的應(yīng)急保障對策：

3.1 加大對我國電力行業(yè)的應(yīng)急物資儲備的財力、物力和人力的投入

應(yīng)急物資儲備供應(yīng)的充足和及時，是衡量電力行業(yè)的應(yīng)急保障工作到位的一項重要指標(biāo)。我國電力應(yīng)急保障工作能夠順利進(jìn)行，首當(dāng)其沖要解決應(yīng)急物資儲備缺乏的問題。任何一項工作的進(jìn)行，都離不開人力、物力和財力等各方面的支持，所以，要解決我國電力行業(yè)的應(yīng)急物資儲備不足問題，就必須加大對其人力、財力和物力的投入。一是對財力和物力的投入，只有投入足夠的財力和物力，才能保證應(yīng)急物資儲備的數(shù)量；二是對人力的投入。我國電力行業(yè)的應(yīng)急物資儲備不足的另一原因就是對于物資儲備的管理不到位，導(dǎo)致應(yīng)急儲備物資的損壞、遺失等，浪費了資源，我國應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，培養(yǎng)專門的管理人才對應(yīng)急儲備物資進(jìn)行管理，保證事故發(fā)生時，應(yīng)急儲備物資能夠充足及時地

供應(yīng)。

3.2 不斷完善應(yīng)急隊伍的建設(shè)

應(yīng)急隊伍是在電力突發(fā)事件中起主要力量的一支隊伍。針對我國應(yīng)急隊伍建設(shè)不完善的情況，可以采取以下對策來進(jìn)行完善：一是加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)性。要不斷地根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急隊伍人員進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)案演練，在演練過程中不斷提高應(yīng)急隊伍人員的專業(yè)性和應(yīng)急應(yīng)變的能力；二是要根據(jù)全國各地的實際情況，擴(kuò)充應(yīng)急隊伍，對于經(jīng)常性發(fā)生電力災(zāi)害的地方要擴(kuò)大應(yīng)急隊伍的建設(shè)，對于偶然性發(fā)生電力災(zāi)害的地方，可以適當(dāng)轉(zhuǎn)移應(yīng)急人員去高發(fā)地區(qū)，以達(dá)到全國各地的均勻分布；三是要發(fā)揮基層力量，在群眾中進(jìn)行應(yīng)急保障的宣傳教育，一旦發(fā)生事故，讓群眾加入到應(yīng)急隊伍中來，這樣能夠有效擴(kuò)大應(yīng)急隊伍。

3.3 完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

電力事故的發(fā)生，并不是電力企業(yè)單獨能夠解決的，它需要政府、消防、醫(yī)院等各方面的支援和保障才能夠解決。我國缺乏統(tǒng)一的指揮平臺，一旦事故發(fā)生，各部門就會職責(zé)分工不明或者無法有效銜接，導(dǎo)致應(yīng)急保障工作無法順利進(jìn)行。應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立統(tǒng)一的指揮平臺，它的主要職責(zé)就是與各部門進(jìn)行有效的溝通，明確各部門的分工和銜接工作，確保應(yīng)急保障工作的有序進(jìn)行。

3.4 加大對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的研究和運用

關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用得當(dāng)，對于應(yīng)急保障工作的順利進(jìn)行起到至關(guān)重要的作用。對于我國缺少對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的運用，應(yīng)從以下三個方面解決：一是加大對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的研究投入。我國要不斷地加強(qiáng)對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的科研力度，研究出更先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，才能夠更好地應(yīng)對重大、復(fù)雜的突發(fā)事故；二是加大對人才的投入和培養(yǎng)。不僅是對科研人才的投入，還應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)用人才的投入；三是提升人員對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的運用能力。在應(yīng)急保障工作中，應(yīng)充分運用關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)，提升應(yīng)急人員對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的運用能力，可以大大降低應(yīng)急保障工作的難度。

4 結(jié)語

電力行業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的推動作用，對于電力行業(yè)中突發(fā)狀況的應(yīng)急保障對策的提出，可以更好地解決我國現(xiàn)階段電力行業(yè)存在的一些問題，可以更好地應(yīng)對和解決電力行業(yè)中出現(xiàn)的突發(fā)狀況。對電力行業(yè)的應(yīng)急保障對策的研究和提出，可以為電力行業(yè)更好地發(fā)展注入力量。

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作者簡介：焦楊（1969-），遼寧北鎮(zhèn)人，唐山供電公司經(jīng)濟(jì)師，研究方向：電力企業(yè)安全管理。