文/田地 張瑞

在許多人的心目中，非洲仍然是一個貧窮、落后、充滿戰(zhàn)亂和疾病的地方，但實際上非洲的經(jīng)濟增長很快。據(jù)非洲開發(fā)銀行的一份新報告，1/3的非洲國家GDP增長率超過6%。非洲的中產(chǎn)階級也在快速成長，超過3.5億的非洲人日收入在2美元至20美元之間。

2013年8月底，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作（2013）》白皮書指出，目前中國已成為非洲最大貿(mào)易伙伴國，非洲成為中國重要的進口來源地、第二大海外工程承包市場和第四大投資目的地。2012年，中國與非洲貿(mào)易總額達到1984.9億美元。

隨著中非貿(mào)易額增長迅速,中國對非出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善,由資源型產(chǎn)業(yè)、初級加工品為主向機電產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

中國對非機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增加,說明非洲對此類產(chǎn)品具有巨大的需求市場。

隨著經(jīng)濟的增長，非洲地區(qū)的投資環(huán)境也在得到改善。手機量的快速增長，互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，教育的逐漸改善，所有這些都說明，變化正在發(fā)生?；蛟S正因為如此，科技公司也將目光瞄準(zhǔn)了非洲。

企業(yè)進入非洲方興未艾

“在我們國家只要24小時就可以注冊一家企業(yè)，我們有良好的社會治安，在礦產(chǎn)、能源、機場和公路建設(shè)等領(lǐng)域有巨大的商機，我們熱忱邀請中國的企業(yè)前來投資。”

2013年9月9日舉行的第十七屆中國國際投資貿(mào)易洽談會中國-東非共同體經(jīng)貿(mào)合作論壇上，盧旺達駐華大使恩加蘭貝熱情洋溢地向中國企業(yè)發(fā)出邀請。

中國企業(yè)“走進非洲”是此次投洽會的“關(guān)鍵詞”之一，投洽會展館設(shè)立了“中非合作展”，中國企業(yè)和非洲政府官員、商會負(fù)責(zé)人等現(xiàn)場交流，洽談項目。

“我們是在非洲市場挖到了第一桶金。”福建晉江三力機車總經(jīng)理助理邱靜苗說。

三力機車公司成立于2000年，以生產(chǎn)摩托車為主，邱靜苗說，當(dāng)時中國摩托車市場競爭已經(jīng)趨于白熱化，利潤空間不高，公司沒有什么競爭優(yōu)勢。2002年，公司負(fù)責(zé)人到多哥考察，立即發(fā)現(xiàn)了這里蘊藏的巨大商機：當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄔO(shè)施不完善，摩托車是當(dāng)?shù)厝酥饕慕煌üぞ?，日本、韓國的摩托車甚至二手車在這里很暢銷，一輛本田的二手摩托車可以賣到2萬元人民幣。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公司可以生產(chǎn)當(dāng)?shù)匦枰母哔|(zhì)量摩托車，每部車只要賣到1萬元人民幣就有錢賺。2003年，三力機車開始進軍非洲市場，在多哥成立了貿(mào)易公司，將三力摩托車銷往多哥及周邊國家，當(dāng)年銷售額就達到600多萬美元。

邱靜苗說：“近年來，公司在非洲的銷售額穩(wěn)定在4000萬美元左右，除了得益于非洲巨大的市場需求外，公司在非洲‘培育品牌’的戰(zhàn)略也起到了重要作用?！?/p>

據(jù)介紹，三力機車公司在多哥、喀麥隆、尼日利亞等地開設(shè)了專賣店，在當(dāng)?shù)孛襟w做廣告推廣三力機車產(chǎn)品，有專門的售后維修人員，這些舉措培養(yǎng)了非洲顧客的品牌忠誠度。

中非發(fā)展基金非洲投資部總經(jīng)理吳國華說：“2006年11月設(shè)立中非發(fā)展基金以來，該基金已決策投資非洲30多個國家的60個項目，帶動中國企業(yè)對非出資100億美元?！?/p>

福建晉江三斯達塑膠有限公司從1998年就開拓南非市場，公司總經(jīng)理丁金礦說：“我們企業(yè)以出口運動鞋、兒童玩具和牛仔褲為主，每年設(shè)計款式數(shù)百種，產(chǎn)品品質(zhì)很好，一雙20美元左右運動鞋能穿兩三年，受到南非消費者追捧?！?/p>

四達時代公司是中國一家民營企業(yè)，2011年，四達公司與中非發(fā)展基金在非洲共同投資建設(shè)地面無線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，吳國華說：“這一項目為非洲提供了2500個就業(yè)崗位，為非洲240萬戶家庭提供了數(shù)字化電視和通信網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

吳國華介紹，中非發(fā)展基金在非洲投資的另一項目“馬拉維、莫桑比克棉花種植項目”帶動了當(dāng)?shù)?1萬農(nóng)戶就業(yè)。

東非共同體秘書處秘書長理查德·塞斯貝拉說；“非洲是全球增長最快的地區(qū)之一，我們在能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展等方面有巨大商機，中國企業(yè)‘走進非洲’給我們帶來了好的經(jīng)驗和技術(shù)，促進了就業(yè)，我們歡迎并將保護中國企業(yè)在非投資?！?/p>

福建莆田艾力艾集團每年在非洲銷售運動鞋50多萬雙，公司負(fù)責(zé)人潘德新說：“非洲市場廣闊，中國企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)因產(chǎn)品物美價廉，在當(dāng)?shù)睾苁軞g迎?！?/p>

中國商務(wù)部西亞和非洲司副司長張利偉說：“近年來，中國輕工和制造業(yè)加快了向海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，非洲市場前景廣闊，隨著非洲市場的逐步開放，中國企業(yè)將迎來更多商機?！?/p>

全球高科技公司打響非洲市場“爭奪戰(zhàn)”

近年來，非洲經(jīng)濟增長迅速，某些國家的增長率甚至躋身于世界前列。龐大的中產(chǎn)階級隊伍正在非洲大陸崛起，市場消費能力逐步提高。面對著非洲這塊龐大而增長迅速的市場，IBM、微軟等近年來不斷加大在非洲市場的投資力度。

中國公司也憑借著中國在非洲大陸的影響力，在非洲市場攻城略地。一場全球高科技公司參與的市場爭奪戰(zhàn)正在非洲轟轟烈烈地開始了。

事實上，非洲的經(jīng)濟正在高速增長，2013年的增長率預(yù)期將達到5.6%。

在撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)，中產(chǎn)階級的數(shù)量增長迅速。手機使用者越來越多，網(wǎng)絡(luò)用戶的增長勢頭不可遏抑，此外，接受教育的人越來越多，人們擁有了更多可支配性收入，總之，變化正在發(fā)生著。

此時，許多高科技公司此時紛紛投資非洲市場。

美國IBM公司在肯尼亞首都內(nèi)羅畢設(shè)立了研發(fā)中心，這是非洲大陸第一個從事應(yīng)用技術(shù)兼探索性技術(shù)研究的研發(fā)中心。

IMB非洲公司高管表示：“非洲大陸遇到的技術(shù)問題，必須由非洲大陸的研究中心來解決。”

IMB研究中心總裁KamalBhattacharya博士表示：“非洲正經(jīng)歷著快速發(fā)展，但是非洲也面臨著許多問題，諸如80%的人口無法享用金融服務(wù)帶來的便利，同時能源、安全用水、衛(wèi)生系統(tǒng)和食品安全方面也是比較短缺。作為科學(xué)家，我們相信，科學(xué)和技術(shù)可以幫助人們表達自己的需求，同時技術(shù)和科學(xué)將塑造未來?！?/p>

IMB非洲研發(fā)中心首席科學(xué)家Uyi Stewart博士原籍尼日利亞，他在紐約工作了10年，當(dāng)他成為研發(fā)中心首席科學(xué)家之后，舉家從紐約遷徙到肯尼亞。

他說：“有人問我，難道不能在紐約搞面向非洲市場的產(chǎn)品研發(fā)嗎？是的，只要條件具備，在任何地方都可以搞研發(fā)。但是如果不在非洲本土搞針對非洲市場的研發(fā)，你會錯過很多東西，比如你無法把握市場價值變化的動態(tài)，因此而無法開發(fā)出貼近非洲人的需求、并可以影響非洲人生活的產(chǎn)品。因此我們必須待在這里，待在非洲本土的生態(tài)系統(tǒng)之中?！?/p>

微軟（非洲）公司“4Africa”的負(fù)責(zé)人Fernandode Sousa表示，微軟非洲公司致力于提高非洲的技術(shù)普及率以及對本地工作人員進行技術(shù)培訓(xùn)。

微軟支持各方面的技術(shù)項目，比如農(nóng)村地區(qū)寬帶搭建項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)業(yè)項目和醫(yī)療項目等，同時也包括“APP工廠”項目，該項目旨在培育年輕開發(fā)者，鼓勵他們開發(fā)出適用于Windows手機平臺的APP。

業(yè)內(nèi)人士表示，這不僅僅是網(wǎng)絡(luò)、筆記本方面的事情，這是涉及經(jīng)濟發(fā)展問題?？夏醽喩踔翆⒖萍籍a(chǎn)品的運用提升到政策層面?？夏醽喛偨y(tǒng)Kenyatta宣布，他將讓全國130萬個學(xué)生，人人獲得有一臺筆記本。

除此之外，微軟也在非洲進行了許多捐贈。微軟非洲公司管理人員表示：“我們的所作所為將推動非洲經(jīng)濟發(fā)展，同時也為我們帶來許多顧客?！?/p>

隨著非洲的經(jīng)濟快速發(fā)展，非洲市場對高科技產(chǎn)品的消費能力越來越強，IBM、微軟等國際IT巨頭不斷加大在非洲市場的投資力度。

中國在非洲國家的影響力甚至勝過了西方國家，因此中國高科技公司在非洲定然也有所作為。華為、中興等中國公司在非洲參與了許多通訊設(shè)備工程，尤其是華為，現(xiàn)在已經(jīng)成為非洲運營商移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的領(lǐng)先廠商。同時，中國公司出品的手機、電腦等在非洲擁有相當(dāng)?shù)姆蓊~。

非洲已經(jīng)成為全球智能手機增長最快的市場之一。華為與微軟在非洲展開了合作，非洲市場上出售低價Windows智能手機。

據(jù)倫敦行業(yè)組織GSM協(xié)會（GSM Association）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，非洲是全球范圍內(nèi)增長速度最快的智能手機市場；自2000年以來，這一市場上的智能手機平均銷售量增長速度為43%。在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，4.45億名手機用戶中僅有10%擁有智能手機，但預(yù)計這一比例將會迅速上升，原因是運營商正在拓展高速通信網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)GSM協(xié)會的預(yù)測，到2017年時，南非的大多數(shù)消費者都將成為智能手機用戶，遠高于2013年的20%。在非洲人口最多的國家尼日利亞，可持續(xù)增長的前景則更加遠大，預(yù)計到2017年這一市場上的智能手機滲透率也只能達到30%。

走進非洲需要防范風(fēng)險

近些年，非洲成為中國海外投資的熱點。中國連續(xù)5年保持非洲最大貿(mào)易伙伴地位。根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中非貿(mào)易在過去10年間增長超過了10倍，預(yù)計中非貿(mào)易額到2015年有望達到2800億美元。中國在非洲投資的企業(yè)已經(jīng)超過了2000家，項目遍及非洲50多個國家。

另據(jù)中國國際商會介紹，非洲大陸目前緊缺而具備廣闊發(fā)展空間的行業(yè)包括基建、道路港口運輸、電信網(wǎng)絡(luò)、電力等。

在此良好背景下，很多中國企業(yè)都已經(jīng)或者籌劃對非洲的投資計劃，走出國門去非洲投資建廠。但是，過往案例告訴我們，不是所有的中國企業(yè)在非洲的投資都有斬獲，由于中國與非洲各國在政治、法律、經(jīng)濟、文化、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，導(dǎo)致中國企業(yè)對非投資存在諸多風(fēng)險及不確定因素，再加上中國企業(yè)海外投資經(jīng)驗的缺乏，很多中國企業(yè)在非洲的投資折戟而歸。許多中國企業(yè)走出去，本身盲目性的風(fēng)險已經(jīng)很大，選擇投資非洲更是高風(fēng)險的行為。如果再沒有形成一套比較完整的投資風(fēng)險控制機制，去防備投資非洲的高風(fēng)險發(fā)生，中國企業(yè)走出去可能更多的不是機會，而是災(zāi)難。

走進非洲需面對諸多風(fēng)險，其中最重要的是政治風(fēng)險、人身風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、稅負(fù)風(fēng)險、供應(yīng)鏈管理風(fēng)險等風(fēng)險。

政治風(fēng)險是指東道國出于政治因素的考慮而對境外投資造成的風(fēng)險，政治風(fēng)險主要分為東道國內(nèi)政治風(fēng)險和東道國外政治風(fēng)險。國內(nèi)政治風(fēng)險主要有戰(zhàn)亂風(fēng)險、政府更迭、國家征收征用風(fēng)險、政策風(fēng)險、國家安全和恐怖主義風(fēng)險等。最為突出的，在發(fā)展中國家主要表現(xiàn)為政局動蕩或戰(zhàn)爭沖突，在發(fā)達國家主要表現(xiàn)為東道國基于國家安全等政治因素對境外投資所做的限制。國外政治風(fēng)險主要有戰(zhàn)爭風(fēng)險、制裁風(fēng)險、大國博弈等由其他國家對東道國的政治策略和市場競爭策略所帶來的風(fēng)險。

中國企業(yè)在投資非洲前，首先要仔細研究非洲國別政治風(fēng)險地圖，從風(fēng)險地圖上可以一目了然的區(qū)分哪些是高風(fēng)險國家，哪些是中低風(fēng)險國家，從而做出決定，爭取哪些投資機會和放棄哪些投資機會。目前，很多國際評級機構(gòu)每年都會發(fā)布這樣的評級報告，對于中國企業(yè)投資非洲是個不錯的參考。但中國企業(yè)不能完全迷信評級機構(gòu)的評級，而要結(jié)合政策、行業(yè)和風(fēng)險承受能力做出最適合自己的決定。

2012年非洲埃及、利比亞等北非國家的民主運動誘發(fā)的新一輪政治風(fēng)險將中國企業(yè)推向了風(fēng)口浪尖，部分非洲國家政府出臺政策，嚴(yán)格限制中國在非投資，或沒收中國企業(yè)在非資產(chǎn)，比如以中石油為代表的中國企業(yè)因2011年的利比亞政治動蕩，直接導(dǎo)致其在利比亞大量的已建和在建海外項目終止，損失據(jù)統(tǒng)計超過數(shù)十億元。

除政治風(fēng)險外，企業(yè)在非洲可能遭遇的人身安全和疾病風(fēng)險也值得關(guān)注。多年的戰(zhàn)亂和橫行的疾病是非洲吸引外商投資的大敵，很多西方公司因為安全和疾病威脅，斷然放棄了一些非洲國家的投資。為了爭取這些人棄我取的市場機會，很多中國勞工也付出了健康甚至生命的代價。以瘧疾為例，這一在大多數(shù)國家已經(jīng)消失的疾病還在非洲特別是中南部非洲肆虐，這一疾病雖有藥物可治，但卻會大大降低人的免疫力，一些國家因為瘧疾的影響，居民的平均壽命只有30多歲。

南非是非洲投資熱門地區(qū)，曼德拉政府執(zhí)政后，黑人在南非的地位逐漸上升，同時由于歷史造成的貧富差距過大，南非成為搶劫等刑事犯罪的重災(zāi)區(qū)，很多西方公司因此都撤出了南非的投資，南非的整體經(jīng)濟相比之前白人統(tǒng)治時期倒退了10年，可以說安全和艾滋病已經(jīng)成為南非經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

非洲大陸國家有被殖民的歷史，因此其法律制度比較復(fù)雜。中國企業(yè)在決定在非洲投資前，建議多花些時間熟悉東道國法律，避免不熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)導(dǎo)致的負(fù)面后果。這類風(fēng)險可稱之為法律合規(guī)風(fēng)險，這方面的例子很多，例如中國企業(yè)投資南非首先要了解南非的BEE政策（“黑人經(jīng)濟振興政策”），很多企業(yè)因為不熟悉或者不重視BEE政策，導(dǎo)致在南非的業(yè)務(wù)長期無法正常開展。因此準(zhǔn)備進入南非市場的中國企業(yè)首先要研究的就是BEE政策。

中國企業(yè)海外投資特別是收購并購后遭遇典型的風(fēng)險是法律風(fēng)險，主要包括高級雇工缺乏和非法用工的問題。在非法用工方面，中國企業(yè)歷來是被當(dāng)?shù)貏诠に嵅『屯对V的對象。由于缺乏有效的政府監(jiān)管和習(xí)慣于其在中國的不良做法，一些中國企業(yè)在非洲無視當(dāng)?shù)胤?，不與雇工簽訂勞動合同，隨意解雇勞工，工資標(biāo)準(zhǔn)甚至低于所在國規(guī)定的最低保障工資，不注重保護員工基本權(quán)益，嚴(yán)重影響了中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗蟆?/p>

目前，越來越多的高科技企業(yè)如中興、華為等也走向非洲掘金。這些企業(yè)對雇員的知識水平要求很高，但鑒于非洲整體落后的教育水平，雇傭到企業(yè)需要的人才已經(jīng)是非常困難。同時，雇傭到的本地雇員法律意識強，對不合規(guī)的做法幾乎是零容忍的態(tài)度，很多中國企業(yè)因為本地員工的舉報遭遇巨額罰款，這一現(xiàn)象昭示出中國企業(yè)雇員本地化的道路還任重道遠。

中國企業(yè)將資本金、利潤等匯回本國時則會遭遇外匯管制。埃塞俄比亞就是采取外匯匯出管制的非洲國家之一，之所以出現(xiàn)這種狀況，是因為埃塞俄比亞外匯極端緊缺，該國政府至今仍實行嚴(yán)厲的外匯管制，整個金融業(yè)也未對外資開放，而且這個問題短期內(nèi)很難得到解決。

產(chǎn)品質(zhì)量問題一直是中國企業(yè)擴張海外市場的一大障礙，中國企業(yè)出口到非洲的產(chǎn)品更是如此。由于在非洲的無序競爭和相比于歐美比較寬松的市場監(jiān)管，很多中國企業(yè)不重視產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽，中國產(chǎn)品成為廉價質(zhì)差的代名詞。例如，2012年曝出的中國安全套側(cè)漏引發(fā)非洲國家公共安全事件對中國制造帶來很大的負(fù)面影響。

匯率風(fēng)險指因外匯市場變動引起匯率的變動，致使以外幣計價的資產(chǎn)上漲或者下降所帶來的風(fēng)險。在此情況下，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮使用套期保值等財務(wù)手段避免匯率損失。中國企業(yè)在非洲的項目一般都以美元計價，由于中國企業(yè)外匯風(fēng)險意識不強，在這一波長周期人民幣升值、美元貶值的過程中，外匯變動給中國企業(yè)帶來了巨額的損失，外匯風(fēng)險管理的好壞已經(jīng)成為項目盈虧的關(guān)鍵因素。為此很多中國企業(yè)在非洲投資項目上設(shè)置了專門的外匯專家成員對外匯操作進行設(shè)計，一些重大的項目也開始委托專門機構(gòu)進行外匯操作，以保證投資的保值和增值。

企業(yè)不懂如何安排國際稅負(fù)，也會帶來稅收成本增加，影響企業(yè)利潤。中國企業(yè)在非洲投資，要保證項目的回報，妥善的國際稅務(wù)安排是必不可少的考量因素。全面稅務(wù)籌劃是一個非常專業(yè)的領(lǐng)域，它是在法律允許的范圍內(nèi)，合理規(guī)避企業(yè)稅負(fù)，避免額外稅負(fù)風(fēng)險。有經(jīng)驗的律師事務(wù)所或者會計師事務(wù)所都有很多成功的案例可供借鑒。

毛里求斯是非洲投資的避稅天堂，很多外國公司為了避免過重稅負(fù)，往往采取在毛里求斯設(shè)立離岸公司的方式。例如在坦桑尼亞，中國企業(yè)如果想轉(zhuǎn)讓其項目公司的股權(quán)給第三方，因此取得的收入需要在當(dāng)?shù)乩U納30%的所得稅，如果這家中國企業(yè)通過在毛里求斯設(shè)立的公司，間接持有坦桑尼亞項目公司的股權(quán)，那么，將毛里求斯公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，因不涉及變更坦桑尼亞項目公司的股東，便無需繳納坦桑尼亞的所得稅。

許多非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，企業(yè)生產(chǎn)所需的材料以及配套設(shè)施嚴(yán)重不足，對非投資的中國企業(yè)如果對此認(rèn)識不足，則后期在本地采購和國際物流等方面付出高昂成本，從而大大提高企業(yè)投資成本。

因此，中國企業(yè)在項目啟動前，要對項目涉及的本地采購需求和分包商進行充分市場調(diào)研，對物流安排進行多輪的論證，通過科學(xué)合理的供應(yīng)鏈管理，為公司降低稅負(fù)。例如在一些離岸中心，成立離案采購平臺，將利潤盡量留在離岸公司，利用其零稅率或者低稅率為企業(yè)降低稅收負(fù)擔(dān)。

企業(yè)走進非洲面臨的挑戰(zhàn)

“走出去”已經(jīng)成為當(dāng)前中國企業(yè)做大做強的必由之路，“走進非洲”則成為中國海外投資的新熱點。然而最近非洲局勢一系列的突變，投資非洲面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。

中國政府對企業(yè)海外投資缺乏有效監(jiān)管；缺乏企業(yè)非洲投資宏觀環(huán)境評估體制和風(fēng)險預(yù)警機制；在非洲當(dāng)?shù)?，缺乏全方位、多層次公關(guān)戰(zhàn)略等問題。應(yīng)對非洲投資新挑戰(zhàn)，中國政府的管理能力有待提升。

缺乏有效監(jiān)管能力，導(dǎo)致監(jiān)管結(jié)果與政府部門初衷背道而馳。政府對企業(yè)海外投資進行監(jiān)管，可以促進企業(yè)有序高效投資。然而，政府對監(jiān)管和監(jiān)管程度的把握不當(dāng)，使得“監(jiān)管程序復(fù)雜，效率低”，成為了部分優(yōu)秀企業(yè)“走出去”的瓶頸，而“該管的，缺乏監(jiān)管”使得部分中小企業(yè)缺乏海外投資引導(dǎo)，在海外自行其是，嚴(yán)重影響了中國企業(yè)海外投資形象。最終，政府的監(jiān)管結(jié)果使得“想‘走出去’的企業(yè)無法走出去，不該‘走出去’的企業(yè)，走了出去”，與政府促進優(yōu)秀企業(yè)走出去，樹立中國企業(yè)良好形象的初衷背道而馳，形成劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

民營企業(yè)由于海外投資數(shù)額較低，一般不需要國家級政府機關(guān)審批，“走出去”所受監(jiān)管力度也較低。由此，在缺乏政府監(jiān)管和把關(guān)情況下，“走出去”的部分企業(yè)出現(xiàn)了不遵守當(dāng)?shù)胤?，不重視安全和產(chǎn)品質(zhì)量等問題，嚴(yán)重影響了中國企業(yè)在非形象。

由于缺乏有效的政府監(jiān)管，一些不良企業(yè)走了出去，它們在非洲無視當(dāng)?shù)胤?，不與雇工簽訂勞動合同，隨意解雇勞工，工資標(biāo)準(zhǔn)甚至低于所在國規(guī)定的最低保障工資，嚴(yán)重影響中國企業(yè)在當(dāng)?shù)匦蜗?。還有部分企業(yè)，不顧當(dāng)?shù)貒?，在東道國行賄，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣Ｖ刃?。有評論家說：“中國在給非洲帶去貿(mào)易、投資、工作和技能的同時也帶去了壞習(xí)慣?！?/p>

單憑企業(yè)自身能力，很難全面、準(zhǔn)確把握海外投資國或地區(qū)的風(fēng)險，政府應(yīng)是企業(yè)海外投資的首要把關(guān)者和宏觀環(huán)境信息提供者。目前，為支持和促進企業(yè)境外投資，相關(guān)政府制定了一系列管理辦法和投資指南鼓勵，但是對于不斷變換的非洲局勢和當(dāng)?shù)貒一虿孔逯g的紛爭，現(xiàn)有辦法指南仍然不能對特定國家宏觀投資環(huán)境及時跟蹤和整體評估，為中國企業(yè)海外投資決策提供的參考有限。

中國政府缺乏對非投資國宏觀環(huán)境評估體制：中國駐非洲各地大使（領(lǐng)事）館主要落實國家對非政策和方針；經(jīng)濟商務(wù)參贊處具體負(fù)責(zé)中國對非經(jīng)濟援助，實施大型援助項目。中國政府沒有專門機構(gòu)對非洲當(dāng)?shù)睾暧^政治、經(jīng)濟、文化和法律環(huán)境進行分析評估。由此導(dǎo)致中國企業(yè)非洲投資所受引導(dǎo)不足，部分企業(yè)盲目投資一些飽和產(chǎn)業(yè)，因而造成同類企業(yè)間惡性競爭，互相壓價情況屢見不鮮。

由于宏觀環(huán)境研究缺失，政府非洲投資風(fēng)險預(yù)警機制始終未能建立。導(dǎo)致政府無法有針對性預(yù)警，有效降低中國企業(yè)對非洲投資風(fēng)險。近幾年來，中國企業(yè)在非洲國家發(fā)生的多場政治危機前，都未做好充分準(zhǔn)備和及時應(yīng)對，造成了大量不必要經(jīng)濟損失。如在利比亞發(fā)生動蕩前，中國政府未就利比亞政治危機作出任何預(yù)警，導(dǎo)致國內(nèi)75家企業(yè)（包括13家央企）的50個大型項目可能就此“打水漂”。雖然部分企業(yè)通過中國信保購買了國家風(fēng)險和買方風(fēng)險保險，但保險賠付不足4億元人民幣，無法彌補企業(yè)實際損失。

中國政府歷來側(cè)重與非洲國家執(zhí)政黨關(guān)系，忽視了反對黨或在野黨的作用，致使反對黨或在野黨對中國政府及企業(yè)存在不滿。2009年南非大選，執(zhí)政黨非洲人國民大會的助選員穿著印有中國制造的競選T恤四處拉票，在野黨公開攻擊執(zhí)政黨，稱其“將就業(yè)機會讓給了中國人”。在野黨擁有自己的群眾基礎(chǔ)，在國內(nèi)政治生活中的影響不可忽視；部分國家的在野黨，也可能通過大選上臺執(zhí)政，中國政府公關(guān)忽視在野黨作用，必將給政府關(guān)系及企業(yè)在非投資埋下潛在風(fēng)險。

此外，中國政府對非洲援助一直走“宏大”路線，援助側(cè)重于政府形象層面，較為缺乏惠民公關(guān)。中國援建贊比亞的恩多拉體育場項目規(guī)劃用地20公頃，可容納4萬人左右，投資4.1億元人民幣，建成后可承辦大型國際體育賽事。但是，贊比亞有多少平民百姓有機會走進體育館看比賽？恩多拉市民一年能享用體育場幾次？相同的費用，如果用于投資當(dāng)?shù)亟逃虺鞘谢A(chǔ)建設(shè)，有規(guī)劃地建立希望小學(xué)、中學(xué)或修建公路，則能真正造福當(dāng)?shù)匕傩眨尭嗳讼硎艿綄嵸|(zhì)利益。只有這樣，民眾才能切實感受并理解中國給予他們的幫助，才有利中國在非洲民主形象的建設(shè)。

面對新環(huán)境，中國企業(yè)在非洲投資存在：戰(zhàn)略層面上，缺乏明確的非洲投資定位和發(fā)展目標(biāo)；執(zhí)行層面上，管理層海外管理能力缺失，無法針對當(dāng)?shù)厍闆r，進行有效的市場開發(fā)和屬地化管理；危機應(yīng)對上，缺少對突發(fā)危機的應(yīng)對處理能力等問題，增大中國企業(yè)對非投資風(fēng)險，影響了中國企業(yè)在非可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)管理層海外管理能力也缺失。中國企業(yè)國際化的一大障礙是缺乏具備海外管理能力的管理團隊。由于缺少真正擁有跨文化知識或管理國外員工經(jīng)驗的人才，中國企業(yè)難以深入了解當(dāng)?shù)厍闆r，進行當(dāng)?shù)氐氖袌鲩_拓和屬地化管理，相應(yīng)的國際化很難深入開展。原因在于：中國的管理人員主觀上不愿常駐非洲，客觀上因語言和管理思維等原因能力不足；對于聘請的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T，總部的管控能力明顯不足。

此外，企業(yè)缺乏危機應(yīng)對及處理能力。中國企業(yè)在“走出去”過程中，往往缺乏對投資國宏觀政治、經(jīng)濟形勢的把握，對政治風(fēng)險或治安危機的應(yīng)急準(zhǔn)備往往不夠完善，所以面對種種突發(fā)危機事件，中國企業(yè)危機應(yīng)對缺乏，沒有完善的危機管控模式。

進入非洲風(fēng)險防控對策

基于以上總結(jié)的風(fēng)險，中國企業(yè)應(yīng)該清晰認(rèn)識到投資非洲的風(fēng)險類別，然后仔細研究應(yīng)對這些重大風(fēng)險的措施，在此基礎(chǔ)上，建立全面的非洲投資的風(fēng)險控制體系和風(fēng)控模型。為更好地防范中國企業(yè)到非洲投資的商業(yè)風(fēng)險，提高非洲投資的成功率，筆者建議從以下幾個方面進行防范：

在非洲開展業(yè)務(wù)之前要實施謹(jǐn)慎的盡職調(diào)查，進行全面的項目可行性分析。境外投資與境內(nèi)投資區(qū)別很大，中國企業(yè)面對的是極其復(fù)雜、陌生的法律環(huán)境。如果不能事先了解相關(guān)法律、政策和規(guī)則，將會置境外投資以極大的不確定性中。中國企業(yè)要對項目前盡職調(diào)查和可行性分析特別引起重視，很多中國公司往往為了省錢或者項目進度忽略此階段，或者象征性的草草了事。殊不知，這樣做不僅為企業(yè)省不了錢，而且為項目后期的風(fēng)險埋下了重大隱患。

項目可行性分析是投資非洲最為核心的一項工作，也是盡職調(diào)查結(jié)束后商業(yè)決策前的必須工作。鑒于非洲國家的投資環(huán)境很不完善，在這一階段，要將公司設(shè)立、項目收益、交易模式、稅收安排、采購物流、本地配套等投資策略進行落地，以保證項目投入的成功回報。

本地化是判斷一個企業(yè)是否國際化的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是判斷一個企業(yè)是否在東道國扎根的重要因素，同時也是判斷一個企業(yè)對當(dāng)?shù)刎暙I的重要因素。相比于西方大公司，中國企業(yè)非洲投資的本地化上一直做得不好，本地化率也很低，這成為制約中國企業(yè)非洲投資做大做強的一大瓶頸。

本地化主要包括勞動用工、物料采購、公共關(guān)系、情報信息和企業(yè)社會責(zé)任等方面的本地化。要做到本地化，一是要借助資深中介機構(gòu)，掌握最及時準(zhǔn)確的投資信息。其次，實施人才、采購等方面本土化戰(zhàn)略，增加與當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)、政府和媒體的互動，真正融入當(dāng)?shù)?，實現(xiàn)互生共贏，建立有利于企業(yè)發(fā)展的公關(guān)生態(tài)系統(tǒng)。最后，企業(yè)可以通過企業(yè)責(zé)任的履行，在當(dāng)?shù)貥淞⒘己眯蜗?，實現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

與西方國際大公司相比，中國企業(yè)的中國標(biāo)簽太過明顯，導(dǎo)致其抵抗國別政治影響的能力明顯不足。已經(jīng)做強做大的中國企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)西方跨國公司的做法，及時調(diào)整自己的全球化戰(zhàn)略，弱化企業(yè)的國家標(biāo)簽，強化其世界公民和本地公民的特征。

以在非洲耕耘百年的德國西門子公司為例，西門子公司在非洲各國設(shè)立了大量的實體子公司為當(dāng)?shù)靥峁┩ㄐ?、醫(yī)療、電器等方面產(chǎn)品和服務(wù)。如果不從其名稱和內(nèi)部的股東結(jié)構(gòu)判斷其為德國西門子公司設(shè)立的子公司，無論從管理層到黑人雇員，無論從企業(yè)文化到本地采購，你都可能認(rèn)為這是一家完全的非洲公司。

對于境外投資過程中產(chǎn)生的各類法律風(fēng)險及其他風(fēng)險，積極向保險機構(gòu)投保是化解和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的一種常見方法。在境外投資中，向保險機構(gòu)投保包括商業(yè)財產(chǎn)保險和海外投資保險制度。

相比投資發(fā)達國家的企業(yè)，對非投資的中國企業(yè)一定要更加重視中國政府的作用，具體來講，中國政府在如下方面發(fā)揮著非常重要的作用：首先，依賴中國政府強大的信息收集能力，獲取充分的東道國信息，為投資決策提供參考；其次，爭取中國政府雙邊和多邊的稅收和融資安排，為投資項目提供足夠的資金支持；再次，利用中國使領(lǐng)館、商會、銀行和保險機構(gòu)等提供的服務(wù)，為投資項目保駕護航。

走進非洲須“內(nèi)外兼修”

中國駐坦桑尼亞大使日前接受國內(nèi)一家媒體訪問時罕見發(fā)聲，指出部分中國商人在非洲經(jīng)商時存在內(nèi)斗、違法、制假販假現(xiàn)象，一些中國游客也有不尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗、私帶象牙等違禁品出境的行為。這些有損國家形象的“劣跡”不僅引起坦國等非洲國家人民的不滿，也必然會招致國人的譴責(zé)。

盡管這只是中國對非投資援助正向主流中的一個瑕疵，但隨著中國走進非洲的步伐越來越快，在這樣復(fù)雜的輿論背景下，中國投資者應(yīng)該以一種什么樣的姿態(tài)走進非洲，不僅關(guān)系投資者個人的誠信，更代表一個國家的形象，少數(shù)人的劣跡損害的亦是大多數(shù)守法講誠信國人的權(quán)益。

因此，我們樂見中國大使能夠“自揭家丑”。這一方面顯示所揭示問題已經(jīng)比較嚴(yán)重，但更重要的是體現(xiàn)一個負(fù)責(zé)任大國必須有的擔(dān)當(dāng)：揭露問題、正視問題、思考問題，而后解決問題。

中國投資者走進非洲怎樣才能“內(nèi)外兼修”，在帶進資金、技術(shù)和人才的同時，也帶去中國人的文明？中國政府在監(jiān)督資本、項目運作的同時，怎樣對人員素質(zhì)也有一個監(jiān)管，讓建設(shè)“美麗非洲”誠意不被損害？

毋庸置疑，對于任何損害國家形象和當(dāng)?shù)厣鐣ㄖ蔚氖录c個人，中國政府都是“零容忍”的態(tài)度。近些年，中國政府在進一步鼓勵企業(yè)走出去的同時，也通過機制建設(shè)規(guī)范著投資行為，引導(dǎo)投資者以共同利益為基礎(chǔ)，從事正規(guī)合法的商業(yè)行為，成為中國責(zé)任與形象的維護者。

這位駐坦國大使透露，大使館將從四個方面來抓中國人的形象：第一是規(guī)范個人行為；第二是提高產(chǎn)品質(zhì)量；第三是規(guī)范公司和企業(yè)行為；第四確保援外項目的效果。

必須承認(rèn)，由于中國對外投資領(lǐng)域尚屬起步階段，不排除有極少數(shù)人受資本與利益驅(qū)使，鉆當(dāng)?shù)胤煽障?，破壞彼此信任。甚至有少?shù)人游走在合法商業(yè)的邊緣，從事不正當(dāng)經(jīng)營。對于這些規(guī)則的破壞者，唯有健全的法制、有力的監(jiān)管才能成為約束其行為的“緊箍咒”。這就要求中國與資本輸入地加強合作，形成約束機制，共同監(jiān)管治理，消除“惡習(xí)”土壤。

當(dāng)然，中國的對非投資不會“因瑕掩瑜”，深受合作之益的非洲各國也不會“因噎廢食”。須看到，資本的全球化流動是大勢，而中國與對口投資援助的國家及地區(qū)間往往有著天然的合作優(yōu)勢，來自中國不附帶任何政治條件的投資與援助更符合投資地與受援國的利益。

與此同時，中國大多企業(yè)在非洲不只守法經(jīng)營，還積極參與項目所在地的公共福利設(shè)施建設(shè)。例如，在剛果（金），中國企業(yè)在開發(fā)銅鈷礦的同時，建設(shè)了包括公路、醫(yī)院在內(nèi)的多個公共項目。在南非，進行礦產(chǎn)開發(fā)和加工的中國公司設(shè)立捐贈基金，贊助礦區(qū)醫(yī)療、減貧和教育事業(yè)，并建成先進的水處理設(shè)施。

中國國家主席習(xí)近平2013年3月訪問非洲時提出“真”“實”“親”“誠”的合作理念，并表示中方已經(jīng)并將繼續(xù)同非洲國家一道，采取切實措施，妥善解決中非經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題，使非洲國家從合作中更多受益。

中國各相關(guān)部門、組織、機構(gòu)正在積極加強對赴外經(jīng)商企業(yè)和人員的引導(dǎo)及教育，從其走出國門之前就加以管理及約束，促進中國民間對外投資向更有序、更守法的方向發(fā)展。

專家建議，中國企業(yè)在走出去之前應(yīng)做足功課和準(zhǔn)備，通過聯(lián)合當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體、引入本地因素等手段，為跨國合作增添潤滑劑，規(guī)避因不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r帶來的風(fēng)險。

中國的對外投資援助正在進入一個新的階段，堅持“內(nèi)外兼修”“量質(zhì)齊升”，奉行“義利并舉”“以義為先”不僅會為國家形象加分，更會為長遠合作鋪平道路。中國的對外援助一直堅持“授人以漁”，注重造血能力建設(shè)，因為只有幫助當(dāng)?shù)孬@得真正發(fā)展、人民生活水平得到了切實提高，才能使假冒偽劣產(chǎn)品失去市場。