陳景堂

摘 要：安全管理是電力企業(yè)發(fā)展中的重要工作，電力企業(yè)安全管理的好與壞，不僅關(guān)乎到企業(yè)的安全與效益，而且直接關(guān)乎到用戶(hù)用電的安全性和可靠性，電力企業(yè)安全管理是法律的需求，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展的需求，強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)管理在安全管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)評(píng)估和分析，及時(shí)采取相應(yīng)控制措施消除和降低風(fēng)險(xiǎn)，盡力避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)的損失，提高企業(yè)效益。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；電力企業(yè)；安全管理

1 電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

所謂安全風(fēng)險(xiǎn)管理，主要指的是在電力企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，合理有效的將風(fēng)險(xiǎn)管理的原理和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中，以此來(lái)對(duì)電網(wǎng)、設(shè)備、運(yùn)行操作、施工作業(yè)等生產(chǎn)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和識(shí)別，并將安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，再根據(jù)法律法規(guī)賦予的責(zé)任和電力企業(yè)的不可接受的損失，結(jié)合實(shí)際情況，制定一個(gè)合理有效的控制措施，利用最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法來(lái)識(shí)別、預(yù)控、管控存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，在生產(chǎn)過(guò)程中降低電力生產(chǎn)安全事故/事件的發(fā)生率，進(jìn)一步提高電力企業(yè)供電的安全性。

2 電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特征

電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特征包括很多方面。從供電服務(wù)上，電力企業(yè)的供電服務(wù)涉及到各個(gè)行業(yè)，如，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等，電力是與人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)等活動(dòng)有著直接的聯(lián)系，電力企業(yè)在電網(wǎng)運(yùn)行或供電服務(wù)的過(guò)程中，一旦發(fā)生電網(wǎng)、設(shè)備故障引起供電中斷時(shí)，如果未能得到有效、及時(shí)的恢復(fù)處理，就會(huì)帶來(lái)一定的社會(huì)影響，事故控制不當(dāng)甚至?xí)U(kuò)大，影響到區(qū)域電網(wǎng)，嚴(yán)重影響人們的正常生活和生產(chǎn)。從技術(shù)上，電力企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是需要工作人員有著較強(qiáng)的技術(shù)水平，而且遇事要冷靜、處理事情要細(xì)心，這樣才能處理電力企業(yè)的突發(fā)性事故，才能將事故帶來(lái)的影響降至最低[1]。電力企業(yè)是集發(fā)電、輸電、配電等為一體的，各環(huán)節(jié)相互直接聯(lián)系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控要求也比較高。因此，電力企業(yè)的安全管理中必須要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，才能進(jìn)一步保證電力企業(yè)的安全發(fā)展。

3 基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力企業(yè)安全管理運(yùn)作模式

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)發(fā)展必不可少的一項(xiàng)管理，在企業(yè)的發(fā)展中，能夠掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，是一門(mén)企業(yè)發(fā)展的重要管理學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理在日常生活、生產(chǎn)中也經(jīng)常應(yīng)用到，日常使用的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理有很多相似之處，但是兩者也有著截然不同的運(yùn)作方式，而且最終的作用也有所不同[2]。風(fēng)險(xiǎn)管理主要是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制以及評(píng)價(jià)監(jiān)督等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理的處理，是一種既科學(xué)、又安全的管理方法。而與安全管理存在的差別，主要表現(xiàn)在對(duì)目標(biāo)的實(shí)施效果的不同，實(shí)施效果是強(qiáng)調(diào)減少事故的發(fā)生率，而風(fēng)險(xiǎn)管理注重不可接受的生命、財(cái)產(chǎn)、聲譽(yù)的損失，風(fēng)險(xiǎn)管理能夠通過(guò)事故預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)找出最薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化對(duì)安全隱患的處理順序，抓住安全工作的重點(diǎn)，提高電力系統(tǒng)的安全管理效能。

4 基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力企業(yè)安全管理體系

4.1 對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)管理

在電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中，電網(wǎng)設(shè)備將作為主要的管理對(duì)象之一，電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行的安全性直接關(guān)乎到電力用戶(hù)用電的安全性、穩(wěn)定性，風(fēng)險(xiǎn)管理主要是降低電網(wǎng)設(shè)備故障的發(fā)生率，可以對(duì)電網(wǎng)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，能夠進(jìn)一步防止電網(wǎng)設(shè)備出現(xiàn)安全事故，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中，提高電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行的安全性。造成電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)主要是一些潛在危險(xiǎn)因素，如，自然災(zāi)害的威脅、負(fù)荷增長(zhǎng)過(guò)速、人為外力破壞等，主要加強(qiáng)這幾方面的管理，可以采用對(duì)電網(wǎng)設(shè)備事故的嚴(yán)重度、頻度、探測(cè)度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，來(lái)預(yù)判電網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)其實(shí)施有效的控制措施，提高電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行效率[3]。

4.2 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理

電力設(shè)施的發(fā)展隨著國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在不斷發(fā)展，電力設(shè)施安全運(yùn)行，經(jīng)常會(huì)涉及到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，如，運(yùn)行操作、設(shè)備檢修維護(hù)、基建業(yè)擴(kuò)等等，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的過(guò)程中存在著諸多不安全因素和危險(xiǎn)源，且隨著作業(yè)過(guò)程存在可變性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理尤其重要。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)中可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)因素，進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、分析等，將這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素采取相應(yīng)的有效措施進(jìn)行消除或隔離，以此來(lái)防止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全事故的發(fā)生。就現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象來(lái)說(shuō)，主要包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件的不安全狀態(tài)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的缺失、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不安全的行為、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不全面的管控等，例如，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的電力設(shè)備存在的自身缺陷導(dǎo)致的安全事故；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)操作指揮缺乏合理性而釀成的安全事故等，輕則會(huì)對(duì)電網(wǎng)以及設(shè)備造成故障甚至出現(xiàn)設(shè)備的損壞，重則會(huì)造成人身傷亡，出現(xiàn)不可挽回的損失。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的事故概率、嚴(yán)重度指標(biāo)、暴露率等進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，然后再針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的控制措施，以此來(lái)提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全性[4]。

4.3 對(duì)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)的一項(xiàng)重要管理，是防范事故的一種預(yù)控方法，主要是針對(duì)電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估和分析，能夠有效的規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)因素，這不僅保證了電力企業(yè)的正常運(yùn)行，降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，更為用戶(hù)用電提供了安全、可靠、穩(wěn)定的供電環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括以下幾方面：（1）要對(duì)各個(gè)電力企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)流程以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，將各方面的經(jīng)驗(yàn)以及數(shù)據(jù)都搜集起來(lái)，對(duì)事故/事件/不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，基于曾發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)度，便于對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)，還要將風(fēng)險(xiǎn)控制的職責(zé)落實(shí)下去，并通過(guò)圖片說(shuō)明、講解等方式來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)控制的措施，這樣更便于員工的學(xué)習(xí)以及掌握風(fēng)險(xiǎn)控制的工作，更好的開(kāi)展企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作[5]。（2）要對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)最后的結(jié)果來(lái)對(duì)電力企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的措施，更好的規(guī)避電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)說(shuō)，主要遵循著轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的原則，要本著消除或降低電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)為主要目標(biāo)；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)說(shuō)，主要遵循著防范風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)原則，全面做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定、安全的發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)電力技術(shù)也有著新的突破，然而，在此過(guò)程中，一旦出現(xiàn)一些電力安全事故，不僅對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的損失，還直接影響了用戶(hù)用電的穩(wěn)定性和安全性，因此，必須要加強(qiáng)電力企業(yè)的安全管理。對(duì)存在的電網(wǎng)隱患、設(shè)備障礙、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不安全行為等風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用到電力企業(yè)的安全管理中，能夠有效地得到預(yù)警和防御，確保供電企業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展。

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