郭威

摘 要：消防監(jiān)督檢查工作是消防安全管理體系建設中重要的一環(huán)。它的工作質量和效率直接關系到國家經濟發(fā)展和人民生命財產的安全。加強消防監(jiān)督檢查工作是消防安全管理部門的重要職責。文章針對現(xiàn)階段我國消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀，分析了問題產生的原因，并就如何加強消防監(jiān)督檢查工作力度，改進消防監(jiān)督檢查工作措施，提高消防監(jiān)管水平，保障經濟和社會平穩(wěn)運行提出建議。

關鍵詞：消防監(jiān)督；現(xiàn)狀；問題；措施

引言

隨著經濟建設和城市發(fā)展步伐的加快，人們生產、生活活動日益頻繁，活動中資源、人員的投入規(guī)模與集中程度持續(xù)上升，城市消防安全工作面臨的壓力前所未有。消防安全、預防為主。作為消防安全管理工作的重要組成之一，消防監(jiān)督工作在消防安全體系中發(fā)揮著“前衛(wèi)”“哨兵”的前置防范作用，負責對公共場所投入使用前的消防安全檢查、對機關企事業(yè)履行消防安全職責進行檢查、對大型群眾集會活動的消防安全檢查和接受對違反消防法規(guī)的舉報及核查等任務，是消防工作防范于未然思想的具體體現(xiàn)。經過幾十年的發(fā)展，我國消防監(jiān)督工作已經取得了長足的進步，但和高速發(fā)展的經濟和社會局勢相比，還存在很大的差距。工作中還存在很多問題與困難，制約著我國消防監(jiān)督檢查工作的順利開展。

1 當前消防監(jiān)督工作存在的主要問題和困難

1.1 消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊伍建設有待加強

近幾年來，市場經濟體制改革不斷深化，國民經濟和人民生活發(fā)展水平不斷提高。在這樣的大環(huán)境下，拜金主義思想有所抬頭。面對金錢等物質利益的誘惑，消防監(jiān)督檢查隊伍中的少數(shù)干部沒能堅定自己的立場，把國家和人民賦予的權力作為為個人謀取私利的工具，收受賄賂、以權謀私等違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。消防執(zhí)法工作受到外界影響，不能依法有效開展，影響了執(zhí)法工作的公平、公正與權威性。與此同時，為適應消防監(jiān)督管理工作實際要求，消防監(jiān)管單位分布較為分散，這就給隊伍建設和人員管理帶來較大困難，特別是對于偏遠地區(qū)的消防管理單位，客觀上難以做到深刻嚴格的思想教育，也難以及時掌握工作人員思想動態(tài)和個人情況，從而使得違紀現(xiàn)象難以在第一時間內受到遏制。

1.2 消防監(jiān)督執(zhí)法水平有待提高

消防監(jiān)督檢查是國家依法賦予消防主管部門的行政執(zhí)法權力，對于執(zhí)法者的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)有很高的要求。我國目前消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員來源有限，總體來說，我國消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的人員業(yè)務水平參差不齊，知識面不夠寬。部分來自于部隊干部考上消防院校后提干，由于年齡等因素，學習能力較差，短時間內難以獲得大幅提高。另外，我國消防教育體制與實際需要差距較大，使得干部畢業(yè)后不能迅速適應實際工作。另一部分來源于地方大學畢業(yè)生進入消防隊伍，這部分雖然文化水平較高，但由于崗前培訓時間較短，培訓工作難以做到全面深入，受訓人員不能在短時間內迅速適應崗位要求，并且對消防監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏了解。以上這些都是消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質不高的典型原因。另外，隨著經濟水平、科技水平的不斷發(fā)展與生活方式的不斷改變，消防執(zhí)法的方式、方法和手段也在不斷更新，部分執(zhí)法人員對于新形勢下的消防監(jiān)督管理工作不能很好地適應，接受新思想、新事物的能力不足，做事墨守成規(guī)，執(zhí)法手段單一，也是造成執(zhí)法水平不高的重要原因。

1.3 消防監(jiān)督工作體制機制有待完善

由于消防安全管理工作的重要性，長期以來，我國對消防管理工作投入了大量努力，但大部分集中于裝備現(xiàn)代化和消防法規(guī)體系建設。相對而言，消防監(jiān)督管理體制機制有待完善，工作方式方法比較落后。特別是消防監(jiān)督信息管理體系尚未建立，消防信息的使用與管理效率較低，沒能實現(xiàn)信息共享，對于火災危險性的數(shù)據統(tǒng)計分析工作剛剛起步，無法發(fā)揮應有的指導性作用。另外，受客觀因素制約，消防管理單位無法對目前面世的所有消防設備進行測試評估，使得消防監(jiān)督檢查結果只能繪出定性的結論，缺乏有效的量化依據，這就造成了消防監(jiān)督檢查工作與實際工作要求的脫節(jié)。

1.4 消防監(jiān)督執(zhí)法力量有待加強

隨著社會發(fā)展水平不斷提高，消防安全管理所負責的任務更加繁重。與龐大的工作量相比，消防監(jiān)督檢查人員數(shù)量偏少，許多基層工作人員身兼多職，不僅使工作難以深入開展，過大的工作壓力還使得工作人員身心極度疲勞，進一步影響工作效率。近年來，公安派出所承擔了一部分消防監(jiān)督檢查工作，減輕了消防機構的負擔。但由于考核機制的缺位，使得地方派出所對于消防監(jiān)督工作重視不夠，沒能做好本單位管理區(qū)域內的消防安全檢查，致使漏管現(xiàn)象發(fā)生。消防管理單位為此還要專門抽出力量彌補派出所的疏漏，工作負擔進一步加重。

2 消防監(jiān)督工作改進措施

2.1 加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設

一只高素質的干部隊伍是做好消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作的基本保障。消防安全主管部門要充分認識到干部隊伍建設對已消防安全管理的重要意義，下大力氣做好隊伍建設工作。要通過形式多樣的宣傳、教育活動貫徹依法行政、服務于民的思想。要讓執(zhí)法人員對消防監(jiān)督檢查工作的重要性有著清晰認識，明白自身所擔負的重要職責。把群眾安危作為執(zhí)法工作的立腳點和出發(fā)點，把以人為本，行政為民理念確確實實貫徹到實際工作中去。上級部門要關心基層功能工作人員心理變化情況，幫助消防監(jiān)督檢查工作人員樹立正確的人生觀，價值觀，加強自身拒腐防變的能力。切實加強反腐倡廉建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。針對消防監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題和社會不良思潮的影響及時地開展政治教育，及時遏制腐敗苗頭。對于違法亂紀、以權謀私現(xiàn)象，一經發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。

2.2 做好消防監(jiān)督執(zhí)法干部業(yè)務培訓工作

第一，廣泛開展執(zhí)法人員業(yè)務知識培訓工作。消防監(jiān)督執(zhí)法涉及范圍廣泛，培訓工作要分清層次、全面系統(tǒng)地開展。要幫助消防監(jiān)督檢查人員建立相對完整的知識結構，夯實知識基礎。通過培訓，要讓執(zhí)法人員對消防監(jiān)督工作有個全面清晰地的認識，進而明確自身定位，更好地開展執(zhí)法工作。第二，開展消防檢查專項知識強化教育活動。本著理論與實踐相結合的原則，以典型的工作實例為抓手，以指導實踐為目的，針對執(zhí)法人員在工作中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，加強專項業(yè)務培訓。對于消防法律法規(guī)、業(yè)務技能的重要內容進行強化培訓。通過對執(zhí)法業(yè)務薄弱和重點部分的強化，提高整體執(zhí)法水平。第三，建立、健全科學合理、行之有效的考評體系，對執(zhí)法人員的工作進行量化管理，提高干部的工作積極性，端正工作態(tài)度。

2.3 深化消防安全管理體系建設

建立以消防主管部門牽頭，工商、稅務、質監(jiān)等行政執(zhí)法部門協(xié)調配合的消防安全管理聯(lián)動機制。樹立“消防安全，人人有責”的意識，充分發(fā)揮各行政單位的互補作用，加強監(jiān)管力度。加強消防管理信息化建設，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

3 結束語

加強消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平意義重大。當前，全國上下正在轟轟烈烈地開展黨的群眾路線教育實踐活動。作為消防安全管理的主管部門，各級消防機關要充分發(fā)揮領導作用，不斷加強干部隊伍建設，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法水平，改進工作方法，堅持依法行政，堅持把安全防范理念融入到日常工作的每個細節(jié)，切實做好消防安全監(jiān)督管理工作，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。

參考文獻

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