蔣先鋒

摘 要：我國(guó)的煤礦安全事故已成逐年下降的趨勢(shì)，但是目前一次次的煤礦礦難還是在不斷提醒著我們，煤礦采礦與安全管理的水平還不夠高，煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的現(xiàn)狀沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。所以，如何更好的貫徹和執(zhí)行煤礦安全管理制度、提高安全管理的質(zhì)量和水平、盡量解決煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，已成為當(dāng)前熱議的話題。

關(guān)鍵詞：煤礦采礦；事故；安全

煤炭是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的主要能源來(lái)源，具有巨大的市場(chǎng)需求與豐厚的利潤(rùn)空間，又因?yàn)槲覈?guó)具有較豐富的煤炭資源，我國(guó)的煤礦開采業(yè)十分興盛。在生產(chǎn)實(shí)踐中，由于各種歷史原因，我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)，不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與難以彌補(bǔ)的人員傷亡，而且在很大程度上制約了我國(guó)煤礦開采事業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)煤礦開采安全事故的發(fā)生次數(shù)更多，影響范圍更大，這不僅反映了我國(guó)的煤礦開采水平偏低，也說(shuō)明我國(guó)煤礦開采管理水平低下。因此，對(duì)煤礦采煤安全管理進(jìn)行探討，來(lái)尋求事故防范的有效措施，這對(duì)于我國(guó)煤礦開采事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因

1. 領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全意識(shí)。

部分煤礦單位的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全意識(shí)，對(duì)安全管理工作重視不夠，在經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)安全發(fā)生矛盾時(shí)，不能將安全生產(chǎn)放在首位，在安全方面的投入不足，過(guò)多的煤礦安全投入欠賬，使得煤礦安全生產(chǎn)缺乏有力保障。部分煤礦企業(yè)在瓦斯經(jīng)常超限、工作面風(fēng)量不足等情況下不及時(shí)采取相應(yīng)的安全措施，依舊保持高強(qiáng)度生產(chǎn)，最終造成安全事故的發(fā)生。

2. 煤炭企業(yè)安全投入較少。

由于歷史和政策的原因，煤礦采礦企業(yè)在安全投入方面欠賬非常大。相比其他方面的投入，國(guó)有煤礦采礦企業(yè)在安全工程、技術(shù)裝備和生產(chǎn)設(shè)施方面，投入相對(duì)不足，私營(yíng)煤礦采礦企業(yè)的安令投入則更是少得可憐。安全投入的減少，自然就會(huì)導(dǎo)致安全措施的不完善、不健全，這對(duì)于煤炭采礦企業(yè)的安全生產(chǎn)是非常不利的。

3. 沒(méi)有建立有效的責(zé)任機(jī)制。

違規(guī)、違法生產(chǎn)的現(xiàn)象大量存在據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，很多煤礦安全事故的發(fā)生與企業(yè)的違法、違規(guī)生產(chǎn)有很大的關(guān)系，雖然國(guó)家三令五申、嚴(yán)律禁止，但是很多企業(yè)還在利益的驅(qū)使下，不顧員工的生命的安全，進(jìn)行違法違規(guī)的生產(chǎn)。企業(yè)管理層過(guò)多的將精力放在了企業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高方面，對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，所以常常造成煤礦采礦安全措施不到位、營(yíng)救設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、管理混亂等情況，一旦發(fā)生煤礦安全事故，造成的損失往往是巨大的。

4. 放松現(xiàn)場(chǎng)管理。

現(xiàn)場(chǎng)安全管理是煤礦采礦企業(yè)做好安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。但目前，很多煤礦采礦企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，有的管理者甚至存在僥幸、應(yīng)付的思想。一些煤礦采礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作思考不深入、考慮不細(xì)致、抓得不到位。個(gè)別企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作只是走形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有按要求嚴(yán)格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”的原則，使安全生產(chǎn)工作失去了牢固的基礎(chǔ)。

二、減少我國(guó)煤礦采礦安全事故的對(duì)策

因煤礦開采的工作環(huán)境特殊，作業(yè)條件具有不可知性和多變性，是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的工作。為做好對(duì)煤礦開采安全事故的有效預(yù)防，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦采礦安全管理的進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1. 平衡安全與效益的關(guān)系。

在煤礦采礦過(guò)程中，應(yīng)將“安全第一”作為必須堅(jiān)持的首要原則。短期看來(lái)，煤礦開采重視安全性會(huì)對(duì)企業(yè)提高效益起到一定限制作用，但安全性的提高與效益的提高并不是不可兼得的，這要求煤礦企業(yè)管理者平衡安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，以在保證煤礦生產(chǎn)安全性的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

2. 落實(shí)基層班組建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

在安全管理規(guī)劃中納入班組建設(shè)，以扭轉(zhuǎn)其輕安全、重生產(chǎn)的傾向，可以為煤礦開采安全性夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)有效班組考核等機(jī)制，可以為班組提供一個(gè)具體、科學(xué)、規(guī)范的平臺(tái)，并鼓勵(lì)班組進(jìn)行自查自糾，從而給安全管理工作提供有力支持。此外，班組還要兼顧安全檢查工作，保證煤礦采礦中的各項(xiàng)法律法規(guī)、方針政策和指示指令得到貫徹落實(shí)。將基層班組建設(shè)作為煤礦采礦安全管理工作的重心，從標(biāo)準(zhǔn)、考核等環(huán)節(jié)入手，建立安全質(zhì)量管理體系，保證安全生產(chǎn)許可制度的認(rèn)真實(shí)施，從而為煤礦采礦安全管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、制定有利安全管理的目標(biāo)責(zé)任制

煤炭企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)制定安全目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任制的重視程度，因?yàn)檫@是確保煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。煤礦企業(yè)通過(guò)安全管理目標(biāo)責(zé)任制來(lái)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行安全考核。使目標(biāo)責(zé)任制、安全評(píng)級(jí)測(cè)評(píng)和商業(yè)保險(xiǎn)形成有效的約束機(jī)制和管理模式，增加企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。多重力量的共同約束必將增加企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施效果，使企業(yè)在安全獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，保證企業(yè)的安全運(yùn)行。

四、依靠科技提高煤礦開采的安全水平

正所謂“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有持續(xù)不斷的提高科學(xué)技術(shù)水平，煤礦采礦的安全工作才能得到不斷提升。這就要求管理者認(rèn)真研究煤礦采礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，積極推廣應(yīng)用安全科研技術(shù)成果，切實(shí)提高安全管理水平。要積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，做好新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用推廣，進(jìn)一步優(yōu)化煤礦采礦工作環(huán)境，從源頭上杜絕煤礦采礦安全事故的發(fā)生。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)煤礦的高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化生產(chǎn)目標(biāo)，要增加對(duì)煤礦開采關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)投資，使煤礦采礦實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)、安全化管理、高效化產(chǎn)出。endprint