◤隨著美日關系、美歐關系的重塑，多極化格局消解，全球政經秩序正在發(fā)生巨大而深遠的變化。

江勛

2014年是國際政治經濟秩序發(fā)生戰(zhàn)略性重構的一年。在眼花繚亂的地緣沖突、人倫悲劇和經濟金融博弈中，世界并沒有如戰(zhàn)略家和經濟學家所普遍預測的那般真正走向多極化，而是恰恰相反。

本輪全球性經濟危機，顯著的削弱了日本及歐洲的相對國際競爭力，這表現為日本和歐元區(qū)被迫犧牲本幣幣值及國際交易屬性來刺激脆弱的經濟。結構上，日元和歐元先后被迫放棄與人民幣的結盟，轉而接受美元的匯率救助。

最新的變化來自歐洲。隨著2014年9月初歐洲在美國幫助下的重新定位形成雛形，全球政治經濟與金融秩序正在發(fā)生巨大而深遠的變化。

歐洲政策轉向

繼2014年6月1日歐洲央行宣布史無前例的負利率政策之后，9月4日再度下調三大利率，同時單方面宣布啟動資產購買計劃。歐盟之內，法國宣布放棄歐盟制定的2014年赤字削減計劃，德國對南歐國家強烈的反緊縮主張采取了事實上的默許，甚至允許第三輪談判中進一步減免希臘債務。

這意味著，實施4年的強硬的“德國路線”在不斷弱化，歐元區(qū)宏觀經濟政策正從“寬貨幣+緊財政”向“更寬貨幣+松財政”轉向。更寬貨幣，是說歐洲央行正以“無底線”的姿態(tài)加速和擴大貨幣寬松，而松財政的涵義，是指歐盟委員會松綁成員國尤其是一些南歐國家的赤字削減計劃。

接下來，歐洲經濟政策將踏上日本之旅：超級寬松貨幣、財政松綁、結構改革并存。歐洲央行獲得越來越大的話語權，尤其還要考慮到統(tǒng)一的歐洲銀行聯盟之監(jiān)管權將上收至歐洲央行。德國允許一個越來越具有侵略性的歐洲央行，亦屬非同尋常之事。

歐洲的宏觀經濟政策正在發(fā)生方向性的改變，這個改變與德國的角色轉移有很大關系，一方面，德國開始站出來為“歐洲病”負責，另一方面，德國在歐盟內部獲得了新的權力空間。

此前的緊縮財政政策盡管修復了歐元信用，但沒有實質性改善歐洲的經濟結構。2013年二季度起，歐元區(qū)經濟開始復蘇，2014年卻持續(xù)地向通縮滑去。

以通縮風險、貨幣政策失效、財政政策形成逆向選擇為特征的“歐洲病”盤旋不去，已經開始動搖歐洲一體化的根基，包括極右翼政治勢力的崛起、反猶主義抬頭、民族分裂主義興起（如蘇格蘭問題）。在這種情形下，德國路線還是不是合理，成為一個很大的問題。今年年初以來，歐洲開始反思這種模式，并在意大利總理倫齊上臺以后達到高峰。

德國路線：歐元區(qū)曾經的夢想結構

德國路線并非是德國自己決定和自己能夠解決的，而是仰賴于整個歐洲的宏觀治理體系的變化。

由于兩次世界大戰(zhàn)的原因，相當長時間內，德國的存在感消弭于經濟增長，德國民眾普遍反對德國出頭。北約、歐盟、歐元相繼誕生，有效約束了德國的擴張。但也由此在歐元區(qū)形成了遺患無窮的耗散型頂層治理框架：三權分裂、三方制約及軍事外部化。

歐元是有先天缺陷的幣種，一般被認為是貨幣統(tǒng)一但財權不統(tǒng)一，實際上是貨幣主權、財政主權、軍事主權的三權分裂。即歐洲央行掌握貨幣主權，歐元區(qū)各國掌握財政主權，美國接管歐洲防務從而約束了軍事主權，即軍事外部化。三方制約，則是在整個歐盟平臺上，英法德相互制衡。英法在博弈中領導歐盟，英國親美國，法國追求更獨立的外交政策，而德國通常只能在歐元區(qū)框架下主導貨幣政策。

在這種治理框架下，德國能起的作用很有限。但本輪危機改變了一切，號召德國承擔領導責任的呼聲越來越高，尤其2013年波蘭這樣深受二戰(zhàn)凌辱的國家站出來呼吁，表明各國已開始放下二戰(zhàn)陰影，承認德國的領導權。

在2010-2013年這四年間，德國開始在歐元區(qū)層面主導經濟整合，上收成員國的財政主權。最終，在德國的主導下，歐元區(qū)走上了德國路線，達成了財政緊縮方案，經過艱苦努力在2013年構建了永久性歐洲救助機制（ESM），歐洲銀行聯盟機制（單一監(jiān)管機制SSM及單一處置機制SRM）也初步構建完成。

這是以歐元區(qū)合眾國為夢想的整合思路。只是，2014年發(fā)生的事情，動搖了整個歐洲的治理框架。

新德國，新歐盟

2014年以來，系統(tǒng)外部風險集中釋放。肇始于利比亞的阿拉伯世界沖突傳導至烏克蘭，進而帶來俄歐深度沖突。

內部的一系列變化也在發(fā)生——歐洲手足無措、英國去歐盟化、歐元區(qū)結構調整空間逐漸擠壓殆盡、歐元挑戰(zhàn)美元能力的徹底喪失，這些都充分暴露了耗散型的歐洲治理系統(tǒng)存在的崩盤風險。與此相對應的是，中國快速擴展的人民幣外交（即以人民幣國際化為條件加入中國經濟圈）和不斷西擴。

這推動了美國考慮調整歐洲的頂層治理框架，改變現有秩序。隨著2014年上半年全球局勢的演化，美國在7月開始“棄英扶德”，構建歐洲的新治理框架。這個框架首先就體現為布局未來10年的新歐盟委員會人事體系，該布局由德國主導。

在目前的歐洲人事布局中，新一屆歐盟理事會主席由波蘭總理圖斯克來擔任；英國強烈反對的老牌政治家前盧森堡首相容克，在德國支持下最終于7月順利就任歐盟委員會主席；西班牙財長金多斯成為歐元集團常任主席，也就是歐元財長——替換掉之前的荷蘭財長。這也說明德國已經放棄之前財政緊縮策略，因為荷蘭財長是財政緊縮的堅定支持者。

在此次歐盟人事權力安排中，德國利益主導顯露無遺，意法西等南歐國家寬松財政的意愿被充分照顧，英國聲音在歐盟中被邊緣化。

在歐盟治理的層面，德國已獲得實質性的經濟、政治、外交主導權。這樣，德國更主動地承擔起歐洲的債務壓力，放松了對歐元區(qū)紀律的約束。

此輪人事安排決定了歐盟未來5-10年的政治經濟戰(zhàn)略路線。

重新定義人民幣國際化

從2012年12月安倍上任到2014年年中解禁集體自衛(wèi)權，美國通過賦權換取了日本背棄中日貨幣互換協議支持美元，從而完成了對日本治理體系的重塑；2014年6月-9月，美國采用類似策略，完成了對歐洲治理體系的重塑。這一重塑對全球政治經濟生態(tài)的影響非常深遠。

歐洲央行正在接近其作為最后貸款人的角色，但硬幣另一面是，歐元已放棄了對抗甚至取代美元的目標，轉為美元的有力補充。歐洲的重新定位，意味著之前歐美相互掣肘的局面逐漸平息，歐美開始實質性的利益融合。

隨著美日同盟、美歐同盟的相繼修復，將推動全球政治格局從多極化向兩極化發(fā)展。這對金融市場的沖擊，實際上我們已身在其中，它已經將全球金融的十字架結構改寫為晶體結構。

歐盟的重新定位同時帶來歐元的重新定位，歐元將不再固執(zhí)的追求幣值穩(wěn)定甚至暫時割舍一些國際儲備貨幣份額，而更多服從于經濟增長和通脹目標，因此歐元長期走弱趨勢已經成立。

但與2013年有所不同，本輪貶值幅度最大的可能并非是歐元，而很可能是英鎊。美元與歐元關系的重新定位，正在消解英鎊作為美元與歐元潤滑劑的存在屬性。

日元和歐元先后重新定位，中國將被迫重新定義人民幣國際化。

在聯歐戰(zhàn)略出現問題之后，中國未來不得不通過金磚國家機制和上合組織機制，加大對周邊經濟體（中印緬經濟區(qū)、東南亞、中亞、俄羅斯）及金磚國家的整合力度，此外還有半腳踏進門的英國——隨著在歐盟人事安排中被邊緣化，英國7月以后突然與中國展開全方位經濟合作，并支持人民幣國際化。

客觀講，這些國家在國際金融戰(zhàn)略意義上遠不及日本和歐洲，但經濟結構上卻具有高度互補性，在幣種交易中，人民幣也更具有比較優(yōu)勢。相反，G3集團（美日歐）在金融、信息、汽車、化工、高端制造等核心領域有很高重合度。

因此，國際貨幣秩序的改變對中國也許是塞翁失馬。人民幣國際化將選擇一種更為務實的路徑來推進，即“新興市場+區(qū)域金融治理體系+雙邊投資協定+商品定價”模式。

（作者為Macrosystem Finance Institute 首席研究員，文章觀點不代表本報立場）