于曉輝

(柳河縣文物管理所,吉林柳河 135300)

如何推進(jìn)柳河縣文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展

于曉輝

(柳河縣文物管理所,吉林柳河 135300)

柳河縣地處長(zhǎng)白山西麓,輝發(fā)河上游,境內(nèi)多山川丘陵,屬山區(qū)與平原交匯的中山區(qū)地帶。一統(tǒng)河、三統(tǒng)河、哈泥河三條河流流經(jīng)全縣。柳河縣不僅歷史悠久,而且文物古跡豐富。自古以來,就是多民族聚居、繁衍、生息的地方。早在4000年前的西周時(shí)期,就有人類在這里筑屋造田,繁衍生息。至清光緒二十八年,設(shè)立縣治,迄今已有百年歷史。原始文化遺址遍及一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域的山坡、階地,其年代上限可早到新石器時(shí)代晚期。春秋石棚墓、戰(zhàn)國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)、漢代釣魚臺(tái)古城、高句麗、渤海古墓群、遼金古城等遺址眾多。目前,我縣境內(nèi)共有各類文物遺跡123處,其中：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處(羅通山城、輝發(fā)河上游石棚墓群);吉林省文物保護(hù)單位8處(向陽(yáng)西山遺址、色樹背墓群、“五·七”干校舊址、岬山頭遺址、康石古墓群、釣魚臺(tái)古城、孤山子古城、劉公抗俄石碑)。針對(duì)如此龐大的文化遺產(chǎn)我們要時(shí)刻做好保護(hù)工作。

文化遺產(chǎn) 保護(hù)事業(yè) 健康發(fā)展

1 加大硬件投入,夯實(shí)依法行政的物質(zhì)基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)重視,政府支持不只是停留在會(huì)議強(qiáng)調(diào),檢查匯報(bào),文件報(bào)告上,更重要的是要體現(xiàn)在不折不扣地貫徹上級(jí)黨委和政府的要求上來,落實(shí)在扎扎實(shí)實(shí)物質(zhì)投入和制度建設(shè)上。

一是科學(xué)編制全縣文物保護(hù)規(guī)劃和大遺址保護(hù)規(guī)劃,并納入到全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中。在90年代末期制定文物保護(hù)十五規(guī)劃初期,依據(jù)我縣文物遺跡的分布情況和未來發(fā)展趨勢(shì),將羅通山城省級(jí)文物保護(hù)單位晉級(jí)為“國(guó)?！惫ぷ髁腥胧逡?guī)劃中,通過科學(xué)的保護(hù)和規(guī)范的運(yùn)作,使之在2001年成為現(xiàn)實(shí),正式被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布為第五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;同樣原因,我縣“輝發(fā)河”上游石棚墓群申報(bào)第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、羅通山城大遺址保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施等一批文物保護(hù)重點(diǎn)工程的成功推進(jìn),均得益于科學(xué)編制的規(guī)劃和來自于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃的全面有力的推進(jìn)。

二是保證經(jīng)費(fèi)投入,大膽探索文物保護(hù)和管理工作的新途徑。因?yàn)槭芸h級(jí)事業(yè)單位編制的限制,我縣文物管理所編制僅有3人,很難適應(yīng)文物保護(hù)工作的需要。對(duì)此,在新一輪事業(yè)單位改革過程中,我縣將文物管理所和文化市場(chǎng)管理辦公室合署辦公,實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子,人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),極大地充實(shí)了文物保護(hù)工作的力量。

三是明確責(zé)任,確保重點(diǎn)文物保護(hù)工作任務(wù)完成?？h政府將文物保護(hù)重點(diǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綜合責(zé)任制中,與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、黨建工作一并考核。為保證第三次文物普查工作的順利進(jìn)行,按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國(guó)文物普查的通知》精神,柳河縣從2007年開始籌備第三次文物普查前期準(zhǔn)備工作。期間承辦吉林省文物局在柳河縣舉辦的“吉林省第三次全國(guó)文物普查暨文物行政執(zhí)法培訓(xùn)班”。成立了柳河縣第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室;編制《柳河縣第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》

2 完善“四有”建設(shè),建立科學(xué)規(guī)范的保護(hù)機(jī)制

羅通山城2001年6月25日被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;2006年6月2日,以大沙灘石棚墓為代表整合縣內(nèi)10處石棚墓遺址申報(bào)的“輝發(fā)河上游石棚墓群”被國(guó)務(wù)院公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。對(duì)于這些珍貴的歷史文化遺存,縣委、縣政府始終給予高度重視和重點(diǎn)關(guān)注。

首先建立了自上而下的保護(hù)管理體系。早在80年代開始,柳河縣就成立了由主管縣長(zhǎng)任主任,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任委員的文物管理委員會(huì)。各保護(hù)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也同樣設(shè)立有文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各保護(hù)單位聘任兼職保護(hù)員,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng),做到有機(jī)構(gòu),有管理隊(duì)伍,有保護(hù)組織。每年與各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)員簽定《文物保護(hù)工作責(zé)任書》,舉辦培訓(xùn)班,對(duì)文物保護(hù)員進(jìn)行崗位培訓(xùn)及年度工作考核。文物管理所每年都組織專業(yè)人員在春秋兩季對(duì)全縣境內(nèi)進(jìn)行文物普查、踏查和文物征集工作。經(jīng)多年的不懈努力,境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)古遺址、古城址、古墓葬、古碑刻等143處,采集、征集各類文物近3000余件,這些遺跡遺物的發(fā)現(xiàn)和收藏,為我們進(jìn)行科學(xué)研究和豐富館藏及日后成立柳河縣博物館奠定了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次建立規(guī)范的記錄檔案。2004—2005年,按照國(guó)家文物局關(guān)于完善各級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作的通知精神,我們組織專門人員對(duì)全縣各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位科學(xué)記錄檔案進(jìn)行了編制。在此期間對(duì)原有資料中的謬誤進(jìn)行了修正;將后續(xù)工作中的新發(fā)現(xiàn),本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行了充實(shí);根據(jù)“四有”標(biāo)準(zhǔn)和檔案編制規(guī)范空缺的項(xiàng)目,如保護(hù)標(biāo)志、保護(hù)范圍等,本著實(shí)事求是的原則,在切實(shí)進(jìn)行實(shí)地勘察、設(shè)立、行文公布的基礎(chǔ)上,予以科學(xué)記錄?？茖W(xué)記錄檔案編制工作的順利完成,使我縣文物保護(hù)“四有”工作向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,也為后續(xù)申報(bào)省及國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,以及開展大遺址保護(hù)工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真宣傳貫徹《文物保護(hù)法》,嚴(yán)肅查處文物違法案件。自2002年修改的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及《實(shí)施條例》頒布實(shí)施以來,為宣傳貫徹好這部法律,增強(qiáng)群眾的文物保護(hù)意識(shí),每年在文化遺產(chǎn)日利用報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、廣電媒體、宣傳條幅等形式,進(jìn)行大張旗鼓的宣傳活動(dòng),營(yíng)造有利的保護(hù)與管理環(huán)境,增強(qiáng)了人們珍惜文物資源,依法保護(hù)文物的自覺性。

3 實(shí)施大遺址保護(hù)工程,提升文物保護(hù)和利用工作的整體水平

2004年,隨著集安高句麗王城、王陵及貴族墓葬成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn),我們意識(shí)到做好高句麗遺址保護(hù)工程對(duì)發(fā)掘文物資源,佐證充實(shí)高句麗世界遺產(chǎn)的歷史內(nèi)涵,豐富我縣的歷史文化,具有極高的歷史和文化意義。同時(shí),羅通山城作為我縣的一處集自然風(fēng)光、人文景觀、生態(tài)景觀為一體的風(fēng)景區(qū),其文物保護(hù)工程的實(shí)施,必將極大地提升景區(qū)的旅游價(jià)值。為此,我縣把羅通山城的保護(hù)項(xiàng)目列入了文物保護(hù)工作的一號(hào)工程,同時(shí)也作為全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工程,列入了縣委、縣政府的重要工作日程。

下一步將依據(jù)考古發(fā)掘結(jié)果,在全面測(cè)繪的基礎(chǔ)上,將對(duì)《羅通山城保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行更詳細(xì)的修改和完善。依據(jù)《羅通山城保護(hù)規(guī)劃》,實(shí)施“城墻隨形規(guī)整”、西門址、北門址、東北角樓遺址文物本體保護(hù)等保護(hù)維修項(xiàng)目。通過考古發(fā)掘工作和保護(hù)工程的實(shí)施,為研究、確認(rèn)羅通山城的始建年代及其年代沿用狀況,全面了解城內(nèi)遺存的分布和布局及城墻形制、構(gòu)造、工藝、性質(zhì)及文物價(jià)值進(jìn)行確切定位提供翔實(shí)佐證。對(duì)打造羅通山特色文化品牌,整合文物、旅游資源,提升我縣文物工作的整體水平,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。