王曉勇

摘要：臨空經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而形成以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，流量經(jīng)濟(jì)是臨空經(jīng)濟(jì)的主要特征。本文對(duì)國內(nèi)外樞紐機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段與模式進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，嘗試提出臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)階段和三種發(fā)展模式，闡釋臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)理，并對(duì)國外標(biāo)桿機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。文章最后對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行了討論并對(duì)我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出政策建議。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；樞紐機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)是依托大型機(jī)場的強(qiáng)大航空運(yùn)輸能力，在機(jī)場周邊地區(qū)形成由空港指向型產(chǎn)業(yè)、以及延伸的知識(shí)和信息密集型產(chǎn)業(yè)組成的，具有產(chǎn)業(yè)集群特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

國家“十二五”規(guī)劃提出 “完善以國際樞紐機(jī)場和干線機(jī)場為骨干、支線機(jī)場為補(bǔ)充的航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)通用航空發(fā)展，改革空域管理體制，提高空域資源配置使用效率。”正是基于這一認(rèn)識(shí)，各地方政府均加強(qiáng)了機(jī)場在城市規(guī)劃中的地位，積極利用機(jī)場的要素流量效應(yīng)來發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。本文分析發(fā)達(dá)國家臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和發(fā)展模式，為我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

一、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段

機(jī)場的影響是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的主導(dǎo)因素。臨空經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)階段，依據(jù)為臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響方式及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。

（一）運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)階段。臨空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)階段是指包括航空運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸綜合保障和飛機(jī)設(shè)備制造企業(yè)以及空中管制和海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的航空客貨運(yùn)輸業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。航空運(yùn)輸需要多個(gè)部門為其配套服務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。最初的臨空經(jīng)濟(jì)的雛形是由在機(jī)場周邊圍繞航空運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，包括：與航空運(yùn)輸直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如航空公司、空中管制機(jī)構(gòu)以及油料和航材設(shè)備制造企業(yè)等和貨代、配送、倉儲(chǔ)和基本的生活服務(wù)業(yè)及其他駐機(jī)場機(jī)構(gòu)（海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等）。

（二）臨空產(chǎn)業(yè)集聚階段。臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚階段是依賴于航空運(yùn)輸?shù)墓I(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)在機(jī)場附近集聚而帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。樞紐機(jī)場的航空客流量和貨流量，使機(jī)場的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和擴(kuò)散功能逐步增強(qiáng)，生產(chǎn)要素快速流動(dòng)，帶來包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與市場信息溢出等正向的經(jīng)濟(jì)外部性，從而吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)積聚在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與世界其他地區(qū)之間的時(shí)間成本大幅降低，從而更容易吸引跨國公司總部、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)等在在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)集中，形成互相聯(lián)系的臨空產(chǎn)業(yè)集群。臨空產(chǎn)業(yè)大都具有技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高、時(shí)間要求快等特點(diǎn)，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的知識(shí)外溢作用。臨空經(jīng)濟(jì)的這一發(fā)展階段對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響開始具有深遠(yuǎn)意義，不再局限于對(duì)產(chǎn)出和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的直接拉動(dòng)。臨空產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)了區(qū)域資金、人才和技術(shù)的優(yōu)化配置，提高了區(qū)域的開放程度和對(duì)外資的吸引力。

（三）城市經(jīng)濟(jì)階段。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)要素多樣化和產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展到一定程度時(shí)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)的涌現(xiàn)現(xiàn)象導(dǎo)致了城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。娛樂、購物、休閑和與市區(qū)之間的地面交通等生活配套設(shè)施隨著機(jī)場客流量的增長開始逐步改善，良好的環(huán)境促進(jìn)了生活休閑、豪華住宅區(qū)和機(jī)場周邊旅游業(yè)的發(fā)展。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人文環(huán)境、交通環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因航空運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的進(jìn)一步融合而得到改善，從而吸引房地產(chǎn)、休閑、生活、文化和旅游產(chǎn)業(yè)的集中，形成新的都市區(qū)。這一階段的臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為城市新的增長極，從而降低了城區(qū)土地平均價(jià)格，對(duì)吸引外商投資、減少主城區(qū)的擁堵情況，進(jìn)而改善城市二元空間結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

二、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位、資源稟賦、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政府的政策支持等都會(huì)顯著影響區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的不同，可以將臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式總結(jié)為樞紐經(jīng)濟(jì)模式、臨空產(chǎn)業(yè)集聚模式以及旅游休閑經(jīng)濟(jì)模式：

（一）樞紐型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。臨空經(jīng)濟(jì)的樞紐經(jīng)濟(jì)模式是指利用大型樞紐機(jī)場優(yōu)良的空運(yùn)區(qū)位、強(qiáng)大的中轉(zhuǎn)功能和巨大的容量所帶來的航空客流及貨流在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大規(guī)模集散形成的要素優(yōu)化配置，使生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

這種模式中，第三產(chǎn)業(yè)一般是樞紐型經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、廣告業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和為客流提供住宿、餐飲、購物和娛樂等生活服務(wù)業(yè)以及總部經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，從而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的增長。通過發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)增長的代表就是美國的孟菲斯機(jī)場。貨物和旅客流量給孟菲斯帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使孟菲斯由原來的農(nóng)業(yè)區(qū)變?yōu)橐晕锪?、旅館和醫(yī)療等服務(wù)性行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集聚型臨空經(jīng)濟(jì)模式主要指利用航空運(yùn)輸帶來的便利和時(shí)間成本低等特點(diǎn)吸引依賴于航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以吸引高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主。時(shí)間價(jià)值高、知識(shí)密集、附加價(jià)值大的產(chǎn)品特征能夠增強(qiáng)區(qū)域?qū)Y金和高素質(zhì)人才的吸引力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。美國北卡羅來納州的夏洛特機(jī)場和達(dá)拉莫機(jī)場是產(chǎn)業(yè)集聚型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要代表，其周邊形成的北卡州研究三角園區(qū)，包含計(jì)算機(jī)軟硬件行業(yè)、生物工藝、制藥、微電子、通訊、環(huán)境科技等是北卡州三角園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)均有代表性的世界級(jí)大企業(yè)，例如思科、索尼、愛立信等。聯(lián)想公司收購IBM的PC業(yè)務(wù)后，為進(jìn)一步國際化也將總部設(shè)在北卡州。

（三）旅游休閑型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。旅游型臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式適用于區(qū)域旅游資源豐富、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)齊全的區(qū)域。這些區(qū)域機(jī)場可以借助機(jī)場客流大力發(fā)展休閑、娛樂、購物、商業(yè)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)的發(fā)展。

新加坡樟宜機(jī)場因?yàn)槠涓弑壤姆呛娇諛I(yè)務(wù)收入而被認(rèn)為是世界上最成功的機(jī)場之一。新加坡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有休閑、購物、娛樂和博物館等文化設(shè)施，這些方便舒適的休閑環(huán)境讓旅客在候機(jī)或中轉(zhuǎn)期間領(lǐng)略新加坡的自然風(fēng)光和風(fēng)土人情。

四、結(jié)論與建議

臨空經(jīng)濟(jì)的流量經(jīng)濟(jì)效應(yīng)需要搭建經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展和流動(dòng)的平臺(tái)，吸引其它區(qū)域的資金、人才、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)要素向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)集聚，通過經(jīng)濟(jì)要素的重組、融合，使各要素的效率增加，形成擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)能量，并向周邊地區(qū)流動(dòng)與輻射。

臨空經(jīng)濟(jì)目前在中國仍處于起步階段，臨空經(jīng)濟(jì)與其他交通樞紐經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于機(jī)場提供的流量平臺(tái)可以大幅度提高要素的流動(dòng)速度，要素報(bào)酬增加，吸引高級(jí)的要素進(jìn)入。隨著要素層次的提高，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的要素結(jié)構(gòu)不斷改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展形式以生活服務(wù)業(yè)和初級(jí)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主，隨著流量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將吸引腹地區(qū)域其他要素如高新技術(shù)、信息、資本和人才等向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)流入，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從而更有效地實(shí)現(xiàn)高級(jí)要素的引進(jìn)，提升臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

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