胡麗娟

如果把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比作阿基米德所說(shuō)的地球，那經(jīng)濟(jì)理論就是一個(gè)支點(diǎn)，而那個(gè)撬動(dòng)地球的杠桿，無(wú)疑就是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

遠(yuǎn)方出版社出版的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的路徑探尋》一書(shū)，內(nèi)容立足于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑提出了大膽設(shè)想和創(chuàng)新思維，雖然只是闡述了一個(gè)“點(diǎn)”，但由點(diǎn)及面，由小見(jiàn)大，由局部到通盤(pán)，由微觀(guān)到宏觀(guān)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了具有創(chuàng)新性和指導(dǎo)性的有益嘗試。

從全球來(lái)看，自凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略日益成為國(guó)家和地區(qū)事務(wù)的重心。政治家（官員）試圖借此實(shí)現(xiàn)自己治國(guó)和治理一個(gè)地區(qū)的抱負(fù)，而普通民眾則希望由此帶來(lái)新的福祉。如果把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比作阿基米德所說(shuō)的地球，那經(jīng)濟(jì)理論就是一個(gè)支點(diǎn)，而那個(gè)撬動(dòng)地球的杠桿，無(wú)疑就是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。分析此書(shū)，不難看出，立足于巴彥淖爾市區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的基礎(chǔ)理論和總體戰(zhàn)略，就是那個(gè)支點(diǎn)；適時(shí)對(duì)路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就是那個(gè)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起的杠桿。

該書(shū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)路徑的探索遠(yuǎn)不止這些，如果說(shuō)上半部分是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論分析的話(huà)，那下半部分就是為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展所進(jìn)行的探索與實(shí)踐。不可否認(rèn)，此書(shū)的理論論證是嚴(yán)密而周詳?shù)?。而?shū)中提到的“三七戰(zhàn)略”正是巴彥淖爾市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論崛起的最佳路徑。實(shí)踐證明，他們的路子是對(duì)的。

所謂“三七戰(zhàn)略”，是指打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的“七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的“七個(gè)特色園區(qū)”，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的“七項(xiàng)戰(zhàn)略措施”。

盡管巴彥淖爾市有著豐富的自然資源，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起不能再依賴(lài)以往傳統(tǒng)的“大而粗、短而舊、單而耗”的資源消耗型發(fā)展路徑，必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑，并發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色制定了起龍頭作用的“七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，分別是金屬冶金及下游產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，分別建立了“七個(gè)特色園區(qū)”，分別指巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、磴口縣工業(yè)園區(qū)、杭錦后旗工業(yè)園區(qū)、烏拉特后旗青山工業(yè)園區(qū)、烏拉特中旗甘其毛都口岸加工園區(qū)、五原縣工業(yè)園區(qū)、烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)。并在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)并扶持一批龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)；按照“一條主軸線(xiàn)、三條次級(jí)軸線(xiàn)”的城鎮(zhèn)體系框架，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)空間布局，提高城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)和集聚能力，逐步實(shí)行工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

“七項(xiàng)戰(zhàn)略措施”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支持，為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用?！捌唔?xiàng)戰(zhàn)略措施”分別指“招商第一”戰(zhàn)略——招商引資信息、網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、政策體系建設(shè)措施；“水源優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略——節(jié)水農(nóng)業(yè)、儲(chǔ)水工程和水權(quán)置換措施；“筑巢引鳳”戰(zhàn)略——硬軟件建設(shè)的措施；“向北開(kāi)放”戰(zhàn)略——加強(qiáng)國(guó)際合作，尤其是與蒙古國(guó)的軟便件建設(shè)措施；“經(jīng)濟(jì)人才”戰(zhàn)略——政府行政效率提升和經(jīng)濟(jì)干部培訓(xùn)措施；“服務(wù)集聚”戰(zhàn)略——建設(shè)服務(wù)集聚區(qū)的行動(dòng)措施；“生態(tài)環(huán)境”戰(zhàn)略——節(jié)能減排行動(dòng)措施。

通過(guò)“三七戰(zhàn)略”的實(shí)施，巴彥淖爾市實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起找到了切實(shí)可行的路徑，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)樹(shù)立了非常成功的榜樣。