孫登紅

摘 要：近年來，農(nóng)作物秸稈綜合利用對推動實施可持續(xù)發(fā)展的意義日益突出。經(jīng)過對秸稈綜合利用狀況進(jìn)行調(diào)查和研究，分析了秸稈綜合利用技術(shù)現(xiàn)狀和焚燒秸稈的原因，并提出農(nóng)作物秸稈綜合利用建議。主要包括完善法律法規(guī)、政府加大支持力度；加強(qiáng)科研攻關(guān)，解決技術(shù)難題，建立綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈；綜合利用技術(shù)；建議

中圖分類號 S141.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）17-96-02

Abstract：In recent years，Crop straw comprehensive utilization on the significance of promoting the implementation of sustainable development had become increasingly prominent. After straw utilization status of surveys and studies，analyzes the reasons for the current situation and utilization technology of straw burning straw， put forward relevant solutions.

Key words：Crop straw；Utilization technology；Suggestion

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和世界人口的激增，能源危機(jī)日益加劇。專家估計，可開采石油儲量僅供人類使用大約50a，天然氣可用75a，而煤炭可用200～300a。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，每年生產(chǎn)的各類農(nóng)作物秸稈達(dá)6億多t，占世界秸稈總產(chǎn)量的20%～30%。從現(xiàn)階段狀況來看，我國大部分地區(qū)依靠秸稈作燃料，或?qū)⒔斩捲谔镩g直接焚燒，不僅污染了環(huán)境，而且造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。近年來，各省市都不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，充分利用秸稈，在秸稈綜合利用上做了大量的工作。因受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制約、農(nóng)村勞動力季節(jié)性短缺及農(nóng)民環(huán)保意識淡薄等影響，最終造成了農(nóng)戶大量焚燒秸稈、政府屢禁不止的局面。

1 焚燒秸稈的主要原因

1.1 農(nóng)村勞動力緊缺，處理成本高 國家鼓勵農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工增加農(nóng)民收入，從事農(nóng)業(yè)勞動的人越來越少。收割與播種時間緊，任務(wù)沉重，農(nóng)民沒有時間和能力去收集價值較低的秸稈，秸稈在農(nóng)田被火燒掉。目前秸稈資源化利用成熟技術(shù)主要是用于發(fā)電、編織、造紙、制板、制沼氣及食用菌基料等，但是包括秸稈發(fā)電、秸稈造紙、秸稈產(chǎn)沼氣、秸稈粉碎還田或用作食用菌基料等在內(nèi)的秸稈資源化利用項目工程，初期需投入較大的資金，資金回收周期較長，收益微乎其微，企業(yè)或個人難以承受。部分農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營處理方法雖然成本低，但秸稈使用量小。

1.2 農(nóng)民認(rèn)識不足 農(nóng)民對秸稈焚燒認(rèn)識不足，一些地區(qū)秸稈燃燒已成為習(xí)慣。燃燒秸稈造成環(huán)境污染，缺乏長遠(yuǎn)考慮。農(nóng)民群眾存在認(rèn)識上的誤區(qū)主要以下4點：一是農(nóng)民錯誤認(rèn)為秸稈就地焚燒后的灰分，相當(dāng)于給農(nóng)田施草木灰肥，既能增加農(nóng)田的肥力，還可以將地表雜草、草種子、作物病原菌等焚毀燒掉。實際上秸稈在焚燒時的高溫會殺死土壤中的微生物，減少微生物對營養(yǎng)成分的轉(zhuǎn)化，破壞土壤結(jié)構(gòu)，同時使田間的動植物被燒死，生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞。且秸稈焚燒的灰分沒有肥效。由于秸稈中營養(yǎng)成分燒后隨煙飄走，僅留下的鉀元素，造成土壤板結(jié)；二是認(rèn)為秸稈搬運(yùn)出農(nóng)田費(fèi)時費(fèi)力，堆積大量的秸稈需要占據(jù)較大的空間，自家使用量小，同時也無多大利用價值，從而得不償失；三是秸稈焚燒簡單易行省事；四是認(rèn)為收割機(jī)在收割時為方便作業(yè)，聯(lián)合收割機(jī)在收割的過程中，農(nóng)作物留茬過高，導(dǎo)致下茬作物無法耕種，也就一燒了之。

1.3 政府扶持不夠 在秸稈燃燒問題上政府對其只進(jìn)行監(jiān)管，對秸稈處理利用投入較少，扶持不夠。一些政府部門只對一部分農(nóng)村地區(qū)投入資金做秸稈處理或資源化利用試點區(qū)。對于從事秸稈處理或資源化利用的企業(yè)和個人，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠或鼓勵政策較少。秸稈產(chǎn)量很大，但由于秸稈收購價格低廉，秸稈搬出農(nóng)田需消耗較大的人力物力，對農(nóng)民沒有吸引性，需政府對收購價格進(jìn)行保護(hù)，提高農(nóng)民的積極性。例如秸稈氣化、秸稈生產(chǎn)沼氣等擁有技術(shù)成熟秸稈資源化利用項目，推廣范圍較廣，投資費(fèi)用較大，政府部門只能做試點工作。再如秸稈機(jī)械粉碎、機(jī)械還田等工作，由于機(jī)械成分高，個體戶難以承受，也需要政府給予購機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼等扶持，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性。

2 幾點建議

2.1 完善法律法規(guī)，政府加大支持力度 首先，建立完善的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，以法律條文形式規(guī)定其責(zé)任和義務(wù)，為秸稈綜合利用提供保障。對焚燒秸稈的行為給予法律約束，同時加大對秸稈還田或有效利用的農(nóng)民給予一定的政策鼓勵或獎勵措施；其次，政府加大支持力度，為群眾提供良好的政策導(dǎo)向。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源緊缺和能源短缺越來越加劇，發(fā)展秸稈綜合利用關(guān)系著資源的利用，也將是未來一個很有潛力的行業(yè)。政府應(yīng)對這方面的個人或企業(yè)，給予一定政策支持，并對其事跡或產(chǎn)品加以宣傳，表揚(yáng)獎勵杰出人員。鼓勵有利用豐厚的資金個人將資金投入到秸稈綜合利用項目上。同時加大資金扶持。對于秸稈綜合利用項目，政府應(yīng)適當(dāng)放寬其融資渠道，出臺政策，為他們提供“綠色貸款”；再者，提供技術(shù)支持。積極為秸稈還田、氨化及青貯飼料、秸稈造板、種植食用菌、生產(chǎn)沼氣及制作工藝品給予技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，鼓勵農(nóng)民大力實施秸稈綜合利用項目，及時幫助他們解決遇到的技術(shù)困難，為農(nóng)民提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

2.2 加強(qiáng)科研攻關(guān)，解決技術(shù)難題 加強(qiáng)科研攻關(guān)工作，研究和推廣散草收集機(jī)械和技術(shù)，秸稈集中打捆技術(shù)和裝備，提高人力作業(yè)效率。同時搞好秸稈綜合利用技術(shù)的開發(fā)和研究，重點攻克秸稈綜合利用項目中難點和不成熟技術(shù)。如秸稈氣化中的焦油問題，秸稈飼料的優(yōu)化配制問題，高效生物有機(jī)肥工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收及國產(chǎn)化問題等。在加強(qiáng)秸稈的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究同時，還需對生產(chǎn)性中間試驗進(jìn)行研究，發(fā)揮好新技術(shù)帶動作用。此外，要從實際出發(fā)，做好秸稈綜合利用示范和宣傳工作。通過科學(xué)研究尋找更優(yōu)的秸稈綜合利用途徑。

2.3 建立綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈 目前，秸稈的各個應(yīng)用領(lǐng)域往往都是相互孤立的，沒有形成其產(chǎn)業(yè)鏈，給秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大約束。因此應(yīng)優(yōu)化秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的路子，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。提高秸稈廢棄物的利用價值，將所有秸稈利用項目形成鏈網(wǎng)。秸稈先進(jìn)行分類，后運(yùn)至生物發(fā)酵、秸稈還田、秸稈氣化、秸稈造板、秸稈發(fā)展養(yǎng)殖、秸稈制作工藝品等各個領(lǐng)域，實現(xiàn)秸稈的充分利用。

2.4 加大宣傳力度，搞好示范推廣工作 廣泛宣傳秸稈焚燒帶來的資源浪費(fèi)和危害，積極實施秸稈綜合利用。加強(qiáng)在法制和環(huán)保方面宣傳教育，同時宣傳和推廣新技術(shù)。建立技術(shù)服務(wù)站，為農(nóng)民提供技術(shù)上幫助和指導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民積極性。同時從實際出發(fā)，因地制宜，選擇適宜的地區(qū)建立示范基地，發(fā)揮示范帶動作用。

3 結(jié)語

秸稈綜合利用問題涉及的政府、農(nóng)民、企業(yè)三者利益關(guān)系未能協(xié)調(diào)一致，致使政府無所適從、農(nóng)民有苦難言、企業(yè)力不從心。解決問題的關(guān)鍵是有效協(xié)調(diào)三者之間的利益關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)如火如荼開展、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)日趨重要的現(xiàn)實條件下，探索快速環(huán)保處理秸稈技術(shù)顯得尤為迫切需要。徹底解決秸稈綜合利用問題并非一蹴而就，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用任重而道遠(yuǎn)，它需要全體社會成員的共同努力。

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