陳佳　包蓉

摘 要：提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。該文分析了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，并就存在的問題提出了加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治和保護(hù)工作、加強(qiáng)宣傳教育力度、積極開展農(nóng)資市場(chǎng)整治、健全監(jiān)管檢測(cè)體系等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；因素；對(duì)策

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）17-16-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)[1]。近年來，由于農(nóng)藥、化學(xué)等投入品不合理使用、生產(chǎn)加工運(yùn)輸環(huán)節(jié)的控制不嚴(yán)，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度不健全，以及工業(yè)“三廢”污染和城市垃圾的不合理排放，造成蔬菜、水果、豬肉、水產(chǎn)品、大米等農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻頻發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出[2-3]。因此，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題對(duì)于整個(gè)社會(huì)都具有重要意義。

1 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意義[4-6]

2006年上?！岸鄬汈~”藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)事件、2008年河北的“三鹿奶粉三聚氰胺”事件、2010年“海南水胺硫磷有毒豇豆”事件等都充分說明，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，最重要的意義就是確保廣大人民群眾的身體健康和生命安全。同時(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，能有效解決生產(chǎn)和需求之間、品種和質(zhì)量之間的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的收入，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。此外，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，有利于社會(huì)和諧可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，樹立政府和國(guó)家的良好形象。

2 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貫徹于“田間到餐桌”整個(gè)過程，這其中既有環(huán)境污染因素，也有生產(chǎn)、初加工過程中的人為因素。綜合起來影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 產(chǎn)地環(huán)境污染 產(chǎn)地選擇與產(chǎn)地環(huán)境是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首要考慮的問題[7]。目前主要受到大氣、水、土壤等方面的影響和污染。大氣污染以煤煙型最為嚴(yán)重，主要污染物是氟化物、二氧化硫、氮氧化物和金屬飄塵。水污染主要是工業(yè)廢水和生活污水，我國(guó)每年排放廢水310億t，其中有毒有害物質(zhì)13萬t左右；我國(guó)131條流經(jīng)城市的河流，嚴(yán)重污染的36條，重度污染的21條，中度污染的38條[8]。土壤污染則由廢氣、廢水污水、過量化肥、農(nóng)藥殘留、農(nóng)用殘膜等多因素造成，導(dǎo)致土壤板結(jié)、重金屬偏高、生物毒素含量增加，從而造成農(nóng)產(chǎn)品有害成分超標(biāo)。另外，環(huán)境的污染還將導(dǎo)致以植物為食的動(dòng)物產(chǎn)生疾病以及死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響

2.2.1 農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng) 化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的重要物資。近年來，國(guó)家明令禁止了一些高毒、劇毒和對(duì)人體有潛在危害的農(nóng)業(yè)投入品，也對(duì)投入品的合理使用有著嚴(yán)格的規(guī)定。但部分經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者為了經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)買賣、使用禁用投入品，不僅污染了產(chǎn)地環(huán)境，還直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，危害人類的健康，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中毒事件屢有發(fā)生。

2.2.2 農(nóng)戶逆向行為 農(nóng)戶的逆向行為是指農(nóng)戶受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為了達(dá)到早日上市、增加產(chǎn)量和美化外觀等目的，濫用化肥、農(nóng)藥和獸藥，甚至大量使用違禁的催生劑、激素和添加劑等，致使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性降低的行為。我們熟知的就有在禽飼料中添加工業(yè)染料造成蛋黃中色素沉淀，使用吊白塊增加腐竹韌性，使用硼砂增加面條制品質(zhì)感[9-10]。

2.2.3 技術(shù)因素的影響 我國(guó)農(nóng)民受傳統(tǒng)思想影響，接收新鮮事物少，多憑著祖輩傳承的技術(shù)和自己的經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)；部分農(nóng)戶不了解施肥原則，不知道何為禁、限用農(nóng)藥，不了解安全間隔期和安全間隔期的意義，不清楚國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定及符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)操作規(guī)范等。這些技術(shù)的缺乏和生產(chǎn)知識(shí)的貧瘠，造成農(nóng)民不懂得如何預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)污染以及保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3 貯運(yùn)和初加工環(huán)節(jié)的影響 農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸貯藏過程中，為了保鮮和延長(zhǎng)保質(zhì)期，需要使用冷鏈流通車和一些必要的保鮮劑。但是實(shí)際操作中存在超標(biāo)或超量使用添加劑的現(xiàn)象，甚至是使用非法添加劑，導(dǎo)致本來生產(chǎn)出來安全的農(nóng)產(chǎn)品也變得不安全了，如用孔雀石綠處理水產(chǎn)品使之顏色鮮綠。另外，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工也有可能影響其質(zhì)量安全，如加工場(chǎng)地選擇不當(dāng)，設(shè)備設(shè)施不合理，人員操作不規(guī)范，衛(wèi)生條件無保障等。

2.4 監(jiān)管不力，檢測(cè)技術(shù)落后 目前，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買，大多數(shù)居民選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、露天集市甚至街頭巷尾，而這些地方的監(jiān)管存在監(jiān)測(cè)范圍廣、種類多、人員設(shè)備不到位等困難；同時(shí)，現(xiàn)有的檢測(cè)部門普遍存在先進(jìn)設(shè)備儀器缺乏或是設(shè)備不會(huì)操作，技術(shù)人員不足，檢測(cè)水平不高，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不夠，檢驗(yàn)依據(jù)的配套性差，檢測(cè)工作尚未制度化等一些列問題。

3 對(duì)策建議

3.1 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治和保護(hù)工作 對(duì)于生態(tài)環(huán)境的整治和治理，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)政府職能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，制定相關(guān)的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品投入品準(zhǔn)入制度，切實(shí)貫徹并認(rèn)真執(zhí)行，同時(shí)依據(jù)產(chǎn)地環(huán)境狀況進(jìn)行合理的規(guī)劃和建設(shè)；二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、農(nóng)產(chǎn)品無害化；三是加強(qiáng)環(huán)境污染的治理，對(duì)于已經(jīng)存在污染的產(chǎn)地，農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合環(huán)保部門做好管理和治理工作，提出減輕或治理的方法與措施；四是開展農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地環(huán)境的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境無污染符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)宣傳教育力度 首先，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體向廣大群眾宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，講解國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，增強(qiáng)生產(chǎn)者的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)監(jiān)督的氛圍；第二，針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，組織科技人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)”等活動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)者掌握科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，合理施肥、施藥、用料，樹立“綠色植?！毙吕砟睿茝V非農(nóng)藥防治，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；第三，定期或不定期的進(jìn)行培訓(xùn)，參加人員主要為生產(chǎn)基地、合作社、公司企業(yè)負(fù)責(zé)人，通過學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化，減少個(gè)人行為和分散生產(chǎn)造成的不安全生產(chǎn)因素；最后，加大對(duì)消費(fèi)者的宣傳，普及常識(shí)性的有毒、有害物的識(shí)別方法，面對(duì)出現(xiàn)的問題產(chǎn)品，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。endprint

3.3 積極開展農(nóng)資市場(chǎng)整治 農(nóng)資市場(chǎng)的整治，不僅是針對(duì)生產(chǎn)者，也包括經(jīng)營(yíng)者、買賣者。我國(guó)的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)較多，所以對(duì)其監(jiān)管必須從嚴(yán)、從緊。最好就是國(guó)家制定政策，提高技術(shù)門檻，嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)過程，實(shí)施GMP認(rèn)證，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，使其符合國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，消除不安全、不合格產(chǎn)品隱患。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)貨出貨要有臺(tái)賬，并且要求實(shí)名購(gòu)買。其余投入品如飼料、添加劑、獸藥、種子、農(nóng)藥、化肥等，要求進(jìn)貨前嚴(yán)查生產(chǎn)方的“三證”，認(rèn)真核實(shí)產(chǎn)品的登記證號(hào)，摧毀地下生產(chǎn)和黑作坊的非法經(jīng)營(yíng)，遏制違禁產(chǎn)品的上市。

3.4 健全監(jiān)管檢測(cè)體系 監(jiān)管和檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的最有力保障。對(duì)于監(jiān)管和檢測(cè)，國(guó)家要做到以下幾點(diǎn)：一是確定農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，劃分各部門職能，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)管理體制；二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，從法律上給予農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和檢測(cè)依據(jù)；三是從硬件上給予各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)支持，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)藥品試劑；四是壯大和強(qiáng)化技術(shù)人員的力量與水平，堅(jiān)持?jǐn)?shù)與量同行。

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（責(zé)編：張宏民）endprint