岳巍

7月3日，中國國家主席習(xí)近平抵達首爾對韓國進行國事訪問。

作為亞洲的兩個重要國家，中韓關(guān)系升溫對于區(qū)域內(nèi)政治經(jīng)濟格局必然產(chǎn)生影響，相關(guān)國家也對這次訪問以及這次訪問傳達的信息非常關(guān)注。

如何看待中韓關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)和未來，特別是目前的這種升溫趨勢？如何解讀中韓關(guān)系發(fā)展對區(qū)域格局的影響？為此，本刊專訪了中國社會科學(xué)院研究員、學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任，中韓友好協(xié)會副會長、原中韓聯(lián)合專家委員會中方執(zhí)行主席張?zhí)N嶺。

中韓關(guān)系升溫是水到渠成

領(lǐng)導(dǎo)文萃：1992年建交之后，中韓關(guān)系的發(fā)展取得了哪些成果？都有哪些特征？

張?zhí)N嶺：1992年中韓建交以來，到2013年中韓兩國雙邊貿(mào)易額達到2741億美元。目前，中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴、最大的投資市場，韓國與中國的貿(mào)易超過與美日的總和。韓國是中國第 三大貿(mào)易伙伴、第四大投資來源地。

此次訪問，習(xí)近平的隨行人員中有超過250人的龐大經(jīng)濟代表團，訪問期間，習(xí)近平出席了歷史上規(guī)模最大的“中韓商務(wù)論壇”，參加這次論壇的中韓企業(yè)界人士達到420多人。這顯示出中韓兩國目前政治與經(jīng)濟交流的共同繁榮，人們對于中韓政治經(jīng)濟合作的成果與前景充滿期待。

中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談結(jié)束之后，發(fā)表了《中華人民共和國和大韓民國聯(lián)合聲明》。兩國元首還共同見證了兩國外交、可持續(xù)發(fā)展、金融、環(huán)保、地方、海關(guān)、人文、傳媒等領(lǐng)域多項合作文件的簽署。中韓元首承諾，將共同努力爭取在今年年底前完成中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判。雙方同意在首爾建立人民幣清算安排。

兩國元首一致決定，進一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，使兩國成為實現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進世界繁榮的伙伴。

中韓兩國差別很大，政治制度不同，有長期的歷史交往，打過仗，也有爭端，但是，兩國能夠聚同化異，發(fā)展關(guān)系，走得很近，建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這實屬不易。1992年中韓建交本身就是個突破。在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國調(diào)整了對朝鮮半島的關(guān)系。過去只有對朝鮮的關(guān)系，與韓國建交就等于我們承認了南北雙方具有同等的政治地位。我們過去和朝鮮的關(guān)系比較特殊，所以一直到冷戰(zhàn)結(jié)束以后，我們才跟韓國建立正式外交關(guān)系。與韓國建立正式外交關(guān)系，有政治含義，更重要的是經(jīng)濟含義。實施改革開放以后，我國大力吸引外資，發(fā)展加工出口制造業(yè)，新加坡、我國的臺灣和香港成為重要的投資來源。韓國是“四小龍”的主要成員之一，又是近鄰，近水樓臺，獨具優(yōu)勢。中韓建交打開了雙方合作的大門，韓國很快成為中國的重要貿(mào)易和投資伙伴。中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展快，體現(xiàn)了雙方的互補性特征，互為需要，韓國需要中國的市場，中國需要韓國的投資，因此，中國成為韓國的第一大貿(mào)易伙伴、第一大投資市場理所當然。盡管雙方貿(mào)易不平衡，韓國每年都是大量的貿(mào)易順差，但是這個順差我們基本上可以接受，因為順差主要是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的，一些基本的核心零部件，都還需要從韓國進口，中國利用韓國的投資迅速提升加工制造業(yè)能力。

中韓綜合關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性不平衡，即經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，政治和安全關(guān)系發(fā)展緩慢，其主要原因，一是韓國是美國的盟國，二是朝鮮半島南北雙方關(guān)系緊張。盡管中韓確立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但受制于這兩個原因，具體的合作定位和內(nèi)容存在困難。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：那么，作為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中韓合作的節(jié)點是什么？

張?zhí)N嶺：對韓國來說，中國作為戰(zhàn)略伙伴，應(yīng)該在對朝關(guān)系上與其站在一起，壓朝鮮，促其改革開放，不這樣做，中國就應(yīng)中斷與朝鮮的交往。但是，中國顯然不會這樣做。朝鮮有自己的特殊國情，中國沒有那么大的影響力。朝鮮開發(fā)核武器，中國堅決反對，在這方面，中國與韓國有一致的立場。但是，朝鮮半島關(guān)系復(fù)雜，涉及到多方關(guān)系，特別是美國對朝鮮的政策。從中韓關(guān)系來說，在朝核問題上，雙方形成了戰(zhàn)略合作的一個共識點。但是，解決朝核問題，僅有共識還不夠，還需要一系列的具體操作，特別是綜合的環(huán)境和條件。對于韓國來說，好像很簡單，即朝鮮放棄核武，進行改革走市場經(jīng)濟道路。這是上屆李明博政府推行的政策，即朝鮮放棄核武，韓國給于援助，幫朝鮮提高生活水平。事情當然沒那么簡單，朝鮮也當然不會答應(yīng)，中國也沒有辦法壓朝鮮同意這樣做。

在金大中與盧武鉉執(zhí)政時期，韓國方面著力通過改善南北關(guān)系來尋求出路。那時候，南北關(guān)系出現(xiàn)改善，中國有了更多可操作的空間，中國與韓國的關(guān)系也很好，而李明博執(zhí)政時期，南北關(guān)系緊張，也把中國置于很難的境地。事實證明，南北關(guān)系緊張，中韓關(guān)系也受影響。在李明博執(zhí)政時期，盡管中韓提升了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的水平，但是，他采取的靠美疏華的政策和對朝鮮的高壓政策使南北關(guān)系緊張，也使中國與韓國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系陷于艱難的境地，難以填充務(wù)實的具體內(nèi)容。當時，我擔任中韓聯(lián)合專家委員會中方執(zhí)行主席。這個專家委員會是由胡錦濤主席和李明博總統(tǒng)兩個領(lǐng)導(dǎo)人共同倡議建立的，應(yīng)該說是最高層次的咨詢機構(gòu)，集合了兩國的高層次專家，但限于大環(huán)境，難有大的作為，能維護雙方關(guān)系不后退就不錯了。比如，在發(fā)生了天安艦事件和延坪島炮擊事件后，南北關(guān)系陷入高度緊張，韓國人對中國有意見，認為中國過分姑息朝鮮。當時，韓國民眾對中國的友好度大幅度下降，天安艦事件發(fā)生之后，有一個民調(diào)，說大多數(shù)受訪的韓國人認為中國是不友好國家，似乎把所有不滿和憤怒都傾瀉在中國身上。這使得中韓關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)。樸槿惠上臺之后，開始調(diào)整對中國的政策，強調(diào)在保持與美國同盟關(guān)系的同時，加強與中國的關(guān)系。同時，過去的反復(fù)也使韓國人越來越認識到，要解決朝鮮半島的南北分裂和對立離不了中國。而中國方面，堅持反對朝鮮搞核武的立場不動搖，對新領(lǐng)導(dǎo)人搞疏華政策不悅，希望加強在朝鮮半島問題上的合作意愿增強。這樣，中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系出現(xiàn)了新的環(huán)境、新的轉(zhuǎn)折點。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：除了上述朝核問題之外，中韓之間存在的其他合作基礎(chǔ)是什么？

張?zhí)N嶺：日本安倍晉三上臺之后，奉行右翼政策，否認歷史，這為中韓開展戰(zhàn)略合作提供了一個共識點。在反對日本的右翼否認歷史上，中韓站到一起，而且這個共識點很牢固，不受其它因素的影響，只要日本當局否認侵略的歷史，中韓就可以站到一條戰(zhàn)線上，因為兩國有共同的經(jīng)歷。

在地區(qū)安全上，中韓也出現(xiàn)新的合作機遇。奧巴馬實施重返亞洲政策，目的是對中國進行戰(zhàn)略圍堵。李明博執(zhí)政時期，韓美聯(lián)合演習(xí)，說是對朝鮮施壓，但軍事演習(xí)是在中國的家門口，對中國構(gòu)成安全威脅，對中韓關(guān)系損害很大?，F(xiàn)在，韓國認識到，為了自己的利益，必須有自己的政策，不必當美國遏制中國的戰(zhàn)略小卒子，而應(yīng)起一個戰(zhàn)略平衡作用。韓國不加入美國的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防衛(wèi)體系，在聯(lián)合軍事演習(xí)方面也注意中國的一些關(guān)注。這樣，中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系就有了一個地區(qū)安全的協(xié)商合作基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，中韓之間有著內(nèi)在的理解根基，這就是傳統(tǒng)文化的歷史淵源。韓國對中國的儒學(xué)有著很好的傳承。樸槿惠總統(tǒng)對中國的哲學(xué)有著很深的理解，這讓中國人對她很敬佩。習(xí)近平訪問韓國大談中韓歷史上的友好交流，意在拉近中韓兩國的內(nèi)在聯(lián)系，提出“好鄰居金不換”的格言，這樣，天時地利人和，似乎都具備了。中韓關(guān)系升溫說突然也不突然，有一種水到渠成的感覺。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：此次習(xí)近平主席對韓國進行國事訪問，這是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人首次單獨訪問一個國家，外界認為這體現(xiàn)了中國對發(fā)展中韓關(guān)系的高度重視。中國對韓國表現(xiàn)出了極大的重視，這從外交戰(zhàn)略角度怎么理解？

張?zhí)N嶺：這一次訪問是習(xí)近平主席對樸槿惠總統(tǒng)訪華的回訪。有人說習(xí)近平單獨訪問韓國，是給韓國面子。我覺得這不是面子問題，主要是利益需要和條件具備。韓國對于中國來說是一個特殊鄰居，有特殊的重要性。韓國離我們很近，“近在咫尺”。朝鮮半島歷來對中國的歷史影響、利益影響都很大，對中國的地緣利益是沒有其它國家可以比的。緊密的經(jīng)濟關(guān)系是新的利益結(jié)合點。韓國與中國的貿(mào)易都超過了與美日的總和，而且這不是單純的貿(mào)易關(guān)系，構(gòu)成的是內(nèi)在的綜合經(jīng)濟關(guān)系，包括貿(mào)易、投資、服務(wù)和人員流動。戰(zhàn)略協(xié)調(diào)是新的連接點。盡管韓國是美國的盟國，協(xié)調(diào)好了可以作為中國與美國之間的戰(zhàn)略“減壓閥”。顧及到朝鮮半島問題，顧及到與中國的利益問題，韓國在處理與美國關(guān)系上會有更多方面的考慮。在一些方面，韓國有自己選擇的自主性。韓國與日本有區(qū)別。日本是借助和美國的親密關(guān)系，來實現(xiàn)他的強國目標，要與中國進行戰(zhàn)略競爭。韓國會越來越靠自強來維持和美國的盟友關(guān)系，以走出夾縫。這就給中韓提供了戰(zhàn)略上的操作空間。韓國也許是一個不親的朋友，但是一個可交的朋友。所謂“不親”，就是會有磕磕碰碰，有時還很棘手。所謂可交，就是有共同利益基礎(chǔ)，有可操作空間，可以談得來。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：韓國在推動區(qū)域合作方面發(fā)揮了重要作用，這對于中國有哪些正面意義？

張?zhí)N嶺：從過去東亞的合作進程來說，韓國確實起了很大的作用，金大中當年就提出了建立東亞展望小組，東亞展望小組就是韓國人主持的，展望小組提出了建立東亞共同體等等。金大中時期希望在這個地區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)頭的作用。金大中當時說要把韓國打造成東亞的物流中心、科技中心，還要在中日之間起到調(diào)節(jié)的作用，雄心勃勃。韓國希望擺脫歷史上受大國控制的被動局面，作為一個中等強國，一直想要發(fā)揮較大的作用。只是到了盧武鉉時期，這一政策又有所回縮，到了李明博時期，南北關(guān)系陷入低谷。中韓加強合作，無疑會提升韓國在區(qū)域合作中的地位，有利于兩國共同推動區(qū)域合作，特別是東亞合作向前走。中韓自貿(mào)區(qū)如果在年底談判成功的話，對中國有意義。之前，中國只與較小的發(fā)達國家，如新西蘭和瑞士談成自貿(mào)區(qū)。新西蘭是農(nóng)業(yè)國，而瑞士的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很單一，而韓國不一樣，它有很有競爭力的制造業(yè)，對于推動我國擴大開放，達成更高水平的自貿(mào)區(qū)有積極的意義。對地區(qū)來說，中韓自貿(mào)區(qū)談成，會促進地區(qū)綜合經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）的談判，也會對日本有觸動作用，因此，也許會推動中日韓自貿(mào)區(qū)的談判。

中國對朝政策只是調(diào)整

而非轉(zhuǎn)向

領(lǐng)導(dǎo)文萃：此次習(xí)近平訪問韓國并取得了成果，對此有很多評論，其中有觀點認為這意味著中國對朝鮮政策的轉(zhuǎn)向，對此您如何看？

張?zhí)N嶺：不能說是中國的對朝鮮政策大轉(zhuǎn)向，而應(yīng)該說是一個調(diào)整。在過去相當長一段時間，因為顧及到朝鮮的感受，在發(fā)展和韓國的關(guān)系上，特別是涉及朝鮮半島問題上很謹慎，中國有時如履薄冰。如今，發(fā)展與韓國的關(guān)系是基于雙邊利益定位，因此，中國不再把朝鮮的看法作為一個包袱背著，事實上，發(fā)展南北方關(guān)系不是非此即彼，而是根據(jù)條件、需要來決定。很明顯，朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人上臺之后，朝鮮并沒有朝著人們愿意看到的方向發(fā)展，比如說在核問題上有所收斂，參與六方會談，推動南北關(guān)系改善等，特別是和中國的關(guān)系方面，似乎沒有新進展。實際上，中朝關(guān)系處于冷凍狀態(tài)。對于中國來說，既然朝鮮不顧及中國的關(guān)注，那么雙方關(guān)系就沒法繼續(xù)推進。中國大力推動與韓國的關(guān)系，朝鮮必然會不快，因為長期以來，朝都認為中國應(yīng)該首先顧及朝鮮的感受。在這一點上，我看中國是在做政策上的調(diào)整。當然，遠不是像有些人所說的那樣，中國拋棄朝鮮，這里不存在拋棄的問題。朝鮮是中國的近鄰，有著長期的關(guān)系，也有著重大的利益，發(fā)展與朝鮮的關(guān)系還是很重要的。因此， 中國拉近與韓國的關(guān)系，不是要拋棄朝鮮。在朝鮮問題上我國還是有自己的立場和政策，與韓國也不會完全一致。在朝鮮半島問題上，中國會爭取更大的操作自由度，加大對整個局勢發(fā)展的影響力，把握住大局，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，推動局勢改善。朝鮮發(fā)展核武器，使中國沒有退路，只有堅持反對朝鮮擁核的立場，這個立場非常堅定，不然，局勢就要失控，就可能發(fā)生大亂。為此，中國支持聯(lián)合國對朝鮮制裁，并且制定了很多細化的、具有可操作性的落實措施。擁核是擋在中朝關(guān)系大道上的一塊巨石，不搬掉，難以發(fā)展全面的關(guān)系。中韓在聯(lián)合公報中明確了在反對朝鮮擁核上的共同立場。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：朝鮮對于中韓接近有什么反應(yīng)？

張?zhí)N嶺：朝鮮不得不考慮中韓走近這個事實。在習(xí)近平去韓國之前，朝鮮公開提議南北同時取消敵對，不再進行挑釁性的軍事行動，看來可能是一個應(yīng)對性反應(yīng)。當然這么一個簡單的號召不可能起作用，因為缺少具體的安排和實質(zhì)性的內(nèi)容。中國調(diào)整政策，也可能會有助于南北關(guān)系的緩和。因為，既然中國不再過多顧及單方的考慮，那么，剩下的就看南北雙方各自如何做了。朝鮮的安全關(guān)注各方都要考慮，同時，朝鮮也要考慮其他方的利益關(guān)注，只有這樣才可以創(chuàng)造聚同化異的環(huán)境和條件。朝鮮處在被制裁和壓力的環(huán)境下，要想發(fā)展好經(jīng)濟，改善人民的生活，發(fā)揮國家在地區(qū)事務(wù)中的作用很難。在這方面，需要大動作，搞小動作不行。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：日本和美國對中韓關(guān)系進一步改善有什么反應(yīng)？

張?zhí)N嶺：日本和美國都對中韓關(guān)系拉近很關(guān)注。日本擔心中韓聯(lián)合反日。實際上，日本如果搞別的，中韓聯(lián)合反對的可能性很小，要搞右翼，歪曲歷史，那就為中韓聯(lián)合提供了基礎(chǔ)，兩國會站在一起，因為兩國有共同的遭遇，同受日本侵略。美國感到緊張也可以理解。美國的擔心有兩個方面：一是擔心中韓發(fā)展軍事合作，有可能泄露韓美同盟關(guān)于軍事領(lǐng)域的機密；二是擔心中國在韓國這里打開一個缺口，使得美國在東北亞乃至東亞地區(qū)的軍事部署被打亂。朝鮮半島局勢緊張為美國在這一地區(qū)保持軍事存在提供理由。比如，戰(zhàn)時指揮權(quán)的問題，只要南北關(guān)系緊張，韓國人就不會接這個指揮棒，戰(zhàn)時指揮權(quán)就會一直在美國手里。因此，美國對韓國改善與朝鮮的關(guān)系也感到緊張，對中國支持南北關(guān)系改善也擔心。在朝韓問題上，韓國可以更多依賴中國發(fā)揮作用施加影響，這樣對于美國的依賴性就小了。假以時日，韓國很可能將來還會反過來要求美國少做事情，不要添亂，這種情形的發(fā)生不是沒有可能，而這正是美國所擔心的。

不僅是安全和南北關(guān)系，而且在經(jīng)貿(mào)往來上美國也向韓國施加一定壓力，不要過分靠近中國。比如中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)建設(shè)銀行，美國施壓不希望韓國加入。對美國的老大做法，韓國其實也有意見，但與美國保持密切的同盟關(guān)系對韓國來說還是至關(guān)重要的，因此，韓國國內(nèi)對與中國拉近關(guān)系也有不同的聲音，中國對韓國的這種兩面性也不是沒有認識。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：美國的東亞政策，或者在東亞的戰(zhàn)略布局，是否會因此發(fā)生一些改變？

張?zhí)N嶺：中國在區(qū)域中的地位快速提升，開始東亞合作并沒有美國的參與，對此，美國調(diào)整政策，高調(diào)宣布“重返亞洲”。美國積極主動加入“東亞峰會”，大力加強與亞洲同盟國的關(guān)系，把軍力重點往東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。

對美國的這些舉動，中國要保持警惕，但也不要驚慌失措。如果中國驚慌失措，那就正好中了美國的圈套，使其調(diào)整收到效果。如果中國看得很準，把握得很好，應(yīng)對得當，就沒有大的危險。中國有很多事情可以做，比如繼續(xù)改善與周邊國家的關(guān)系，推進區(qū)域合作（如區(qū)域綜合經(jīng)濟伙伴關(guān)系，RCEP），發(fā)展新機制（如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行）等等。其實，美國也怕與中國發(fā)生對抗，畢竟發(fā)生對抗要付出對價。最近的中美戰(zhàn)略對話達成好幾百項協(xié)議，雖然都是小事為多，但它表明兩國有很多事情可以一起做，有共同利益，在戰(zhàn)略上，也需要進行協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：中國目前最重要的是要做好哪些方面的事？

張?zhí)N嶺：我認為，最主要的問題還是中國的把握。有些人把形勢說得嚴重得不得了，其實沒有什么了不起。日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，解禁好了，只是要做些防備，走遠了日本國內(nèi)也要翻天。日本否認歷史，那就堅決反對，不與安倍對話，外交部發(fā)言人說“非誠勿擾”，這是堅持原則。中日不是全面對抗，生意還是照做，無非是冷一點，一些企業(yè)要撤資，也沒有什么，大公司還是不會一走了之，有些勞動密集型轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，走了也屬必然。中國已經(jīng)不是最初的來者不拒，對于那些有污染的企業(yè)，高能耗產(chǎn)業(yè)等中國自己也想調(diào)整，希望它們搬走?，F(xiàn)在，日本對中國的市場依賴度很大，難以找到可以替代中國的另一個大市場。

南海爭端叫的聲音很大，但要說會打起來，理由看來不充分。中國不想打仗，菲律賓沒有那個膽量跟中國打仗，越南有一定的實力，鬧得很兇，但是，鬧大了會危及它的國內(nèi)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。在國內(nèi)發(fā)生打砸搶動亂后，越南領(lǐng)導(dǎo)層也有反思，搞民族主義，把握不好會發(fā)生大亂。越南與中國打仗本錢也不夠。中越關(guān)系其實有穩(wěn)定的需要，也有一定的基礎(chǔ)。我們不加溫，讓越南熄熄火，緊張局勢就有可能可以緩解些。外部力量很積極，但挑起大亂的可能性也有限，美國趁火打劫，日本火上澆油，但都怕直接卷入，這是他們的短板。我認為，南海局勢我們有掌控的能力。

在我國周邊地區(qū)中，西北方面局勢穩(wěn)定，上合組織發(fā)揮了很好的作用，現(xiàn)在又推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，可以使那里的局勢更趨穩(wěn)定些。烏克蘭危機為中俄走近提供機遇，中俄關(guān)系進一步發(fā)展有助于我國的周邊環(huán)境改善。

總的來看，中國周邊事態(tài)大局沒有失控。美國搞了很多動作，也不是要拉開架勢跟中國打仗，還是防中國，制約中國。中美之間還沒到用軍事手段來解決問題的地步，雙方之間的共同利益也很多，有矛盾，有斗爭，也有協(xié)商與合作。這就不會像冷戰(zhàn)時期那樣，把中國的周邊國家分為對立的兩派。中國要對局勢有一個正確的把握，避免錯判形勢，貿(mào)然動用武力。

盡管我們要為最壞的情況做準備，但是也要爭取好的結(jié)果。習(xí)近平主席到任何一個國家，尤其是周邊國家，講的都是要和平發(fā)展。在韓國，他強調(diào)，中國始終做一個維護和平的國家，中國堅持走和平發(fā)展道路；中國始終做一個促進合作的國家，堅持按照親、誠、惠、容的理念，深化同周邊國家的互利合作，努力使自身發(fā)展，更好惠及周邊國家。這不是只講好話，而是真誠的表達，也要體現(xiàn)在行動上。

中國要把握大局，也就是說要明白自己需要什么。中國需要的就是和平發(fā)展，爭取時間空間，完成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)變、政治轉(zhuǎn)變，這需要幾十年的時間。如果把這個轉(zhuǎn)變順利完成了，中國基本上就實現(xiàn)了第一輪現(xiàn)代化的目標。一般來說，只要完成了這個過程，社會就開始走向相對比較穩(wěn)定的發(fā)展階段。當前和今后一個時期的階段是最麻煩的，也是最有風險的。中國除了自己內(nèi)在的問題之外，還要在外部應(yīng)付新的挑戰(zhàn)。一個上升的大國應(yīng)對外部的挑戰(zhàn)也是具有很大風險的，容易動怒，動武。所以，我認為關(guān)鍵是自己把握。

中韓FTA的蝴蝶效應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)文萃：中韓接近對于東亞整個局勢會有怎樣的影響？

張?zhí)N嶺：中韓關(guān)系拉近有助于朝鮮半島趨于均衡和穩(wěn)定，韓國不可能完全徹底倒向中國，朝鮮也不會離開中國，因此，可以形成一個更加均衡的結(jié)構(gòu)。中韓關(guān)系成為一個穩(wěn)定支點。我國周邊熱點不少，現(xiàn)在又有一個新的穩(wěn)定支點，在對付日本的右翼勢力抬頭方面，有了一個新的助力，所以風險性相對減小。

中韓已經(jīng)宣布明年要談判海洋劃界問題。中韓之間也有“蘇巖礁”這個爭議島嶼，兩國之間如果在海洋劃界上談得好的話，對于中國與南海相關(guān)國家在海洋劃界問題上也能提供一個好的范例。東北亞地區(qū)問題很多，維護地區(qū)大局穩(wěn)定很重要，中韓走近，合作助穩(wěn)很有意義。在文化上，中韓有發(fā)揚傳統(tǒng)文化的共同切點。習(xí)近平訪韓時講，中韓人緣相親，文緣相通，兩國開展人文交往具有得天獨厚的優(yōu)勢。在弘揚東方傳統(tǒng)思想文化與推進現(xiàn)代化之間找到結(jié)合點，韓國在這方面是做得比較好的。韓國引入了西方的現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)，又是美國的盟國，多數(shù)韓國人信奉基督教，但同時力求維護東方的思想文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)了思想文化的兼容并蓄。中韓之間在這方面進行更多的探討，則對中國推進現(xiàn)代化進程和弘揚傳統(tǒng)文化價值的努力有借鑒意義。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：亞洲的FTA和TPP像是在賽跑，二者對于中韓各有什么意義？

張?zhí)N嶺：TPP，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，是美國主導(dǎo)的一個戰(zhàn)略性布局。一是對東亞搞自貿(mào)區(qū)的反應(yīng)，力圖以此把主導(dǎo)權(quán)拉過去；二是對多邊貿(mào)易體系（WTO多哈回合）不滿意，要搞新的規(guī)則，所謂面向21世紀的高標準，以此維護美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。亞洲主要是東亞，開始希望推動“10+3”（東盟和中日韓）為基礎(chǔ)的自貿(mào)區(qū)，后來變成了RCEP，16個國家參加，現(xiàn)在已經(jīng)進入深入的談判階段。TPP和RCEP的成員有交叉，談判的基礎(chǔ)和架構(gòu)有很大不同，是有點搞賽跑的樣子。

中國只參加了RCEP，沒有參加TPP，韓國到目前也是這樣。不過，韓國與美國已經(jīng)有FTA，如果參加TPP難度不大。開始的時候，中國因為沒有參加TPP確實比較著急。TPP的高標準對我們來說門檻很高，參加了接受的難度也很大。我一向認為，中國沒有必要著急參加TPP。一則，中國太大，人家也不愿意讓參加談判，怕把進程攪亂了，而中國難以接受那些高標準。其實，對TPP的高標準，不僅中國難接受，別的國家，如越南、馬來西亞達到那個高標準也不容易。特別是把日本拉進去，也增加了難度。日本的農(nóng)業(yè)問題，大家都知道，不是經(jīng)濟問題，而幾乎算得上是日本國內(nèi)的政治問題。這樣的話TPP談起來就比原來想象得要困難得多。因此，談判也難如美國所愿。還是應(yīng)先把RCEP進程搞好，爭取早一些簽訂協(xié)議。有了16個國家的開放大市場，這個意義非同一般，要比TPP影響大。至于TPP，看一看再說，別太著急。中美正在談判雙邊的投資協(xié)定，先搞定雙邊的。那時，美國會因為RCEP成功而著急。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：那么中韓FTA的意義是什么？

張?zhí)N嶺：中韓雙邊FTA的意義就在于這是中國第一次和一個有制造業(yè)競爭能力的、比較發(fā)達的經(jīng)濟體談判FTA。如果達成協(xié)議的話，應(yīng)該是對我們很有影響的。中韓FTA會觸及到很多敏感的領(lǐng)域。韓國在汽車、通訊、化工等領(lǐng)域是非常強的。我國向韓國開放市場，會給企業(yè)很大壓力，促進企業(yè)提升。從韓國來說，一個更加開放的中國市場，也是它求之不得的。另外，中韓FTA談判也給周邊那些國家和地區(qū)造成壓力。特別是對我國的臺灣、對日本都有壓力。臺灣在兩岸服務(wù)貿(mào)易上退步，若有了中韓自貿(mào)區(qū)，它就著急了。日本也許會對推動中日韓三邊自貿(mào)區(qū)更為積極。

韓國與日本在上個世紀90年代初就開始談FTA，沒能談下去，就一直停下來了，主要還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差別問題。后來，韓國采取了一個比較積極的對外FTA的政策，同時和美國、歐盟談成了FTA。韓國計劃在與美國和歐洲之后，就和中國談FTA。對于韓國的FTA戰(zhàn)略來說，美歐市場固然重要，但中國這個市場更重要。先談美歐，再談中國，主要是因為韓國在中國市場占據(jù)了投資優(yōu)勢，有貿(mào)易順差，在結(jié)構(gòu)上有開放難度。對中國來說，要比韓國著急。中韓自貿(mào)區(qū)是中國先提出來的。雖然我們先提出來，真正談起來也有難度。原來設(shè)想，如果中韓的雙邊FTA談成，就可以促進中日韓三邊自貿(mào)區(qū)的談判，而中日韓三邊談成，又可以促進東亞的RCEP。不過，現(xiàn)在看來，即便中韓先走一步，中日韓自貿(mào)區(qū)談判也可能滯后，而可能會有助于RCEP的談判。對中國在RCEP中發(fā)揮更大的作用有好處。設(shè)想一下，我們能對韓國承諾制造業(yè)市場開放，那么在RCEP里面就好辦了，也就是說，對韓國能承諾的，對RCEP其他成員承諾就更容易一些。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：臺灣現(xiàn)在還能有一些補救的措施嗎？

張?zhí)N嶺：臺灣的問題主要是政治問題，內(nèi)斗。實際上，臺灣同意推動兩岸的貨物貿(mào)易協(xié)定是受了中韓啟動談判的影響，反過來，韓國在與中國談判自貿(mào)區(qū)上變得積極也有兩岸達成貨物貿(mào)易協(xié)定的因素。現(xiàn)在，臺灣要考慮了，如果韓國先于臺灣簽訂自貿(mào)協(xié)定，把臺灣在大陸的市場占了，它會很著急。就看臺灣自己能不能把握大局。臺灣把兩岸服貿(mào)協(xié)定政治化，擔心大陸控制，進而上升為兩黨政治問題，好像走到死胡同。大陸對臺灣說得很清楚，不可能重新談判服貿(mào)協(xié)定。因為協(xié)定政治化，重新談判也沒有出路。因此，這要看臺灣的了。現(xiàn)在，臺灣又進入選舉期，一切問題都可以政治化。臺灣失去大陸這個市場，經(jīng)濟上會更糟。