蔣葉俊+吳文仙+楊儀+楊彥榮+姚源清

編者按：生態(tài)文明貴陽論壇2014年年會共設(shè)近百場主題分論壇，圍繞綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、和諧社會包容發(fā)展、生態(tài)安全環(huán)境治理、價值倫理文明對話等話題展開，不少都是匯聚全球智慧的思想盛筵。本刊選擇部分論壇進行報道，呈現(xiàn)嘉賓精彩觀點，以饗讀者。

新“絲路”新未來

綠色絲綢之路為我們提供了重新審視、重新設(shè)計、重新構(gòu)建世界經(jīng)濟的機會。

——素拉杰（泰國前副總理）

7月11日，包括馬耳他總理約瑟夫·穆斯卡特，瓦努阿圖副總理哈姆·利尼，原國務(wù)委員戴秉國等重量級嘉賓，以“共建綠色絲綢之路”為主題進行交流探討。

2013年9月，習(xí)近平主席訪問中亞四國，提出共同建設(shè)橫跨歐亞大陸的“絲綢之路經(jīng)濟帶”，在訪問東南亞國家時提出了建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要倡議?！耙宦芬粠А睉?zhàn)略構(gòu)想獲得了國際社會的積極響應(yīng)。

古絲綢之路是一條什么樣的路？新絲綢之路又該如何建？圍繞著這些話題，穆斯卡特、哈姆·利尼以及澳大利亞前總理陸克文，泰國前副總理素拉杰等國外嘉賓先后發(fā)言，他們都高度肯定了中國“一路一帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并希望能積極參與其中。

“絲綢之路的核心理念是接觸、連接和互聯(lián)互通?！卑拇罄麃喦翱偫黻懣宋谋硎荆瑲夂蜃兓c可持續(xù)性發(fā)展需要我們向外看，而不僅僅把視角禁錮在自己的國家內(nèi)部。

“綠色絲綢之路為我們提供了重新審視、重新設(shè)計、重新構(gòu)建世界經(jīng)濟的機會?！彼乩苷J(rèn)為，陸地和海上絲綢之路，將把全球一半的人口更緊密地聯(lián)系起來，并為各國提供更多貿(mào)易和投資機會。在這樣的框架下，提出綠色絲綢之路的概念，能讓我們充分把握住綠色經(jīng)濟帶來的各種機遇，實現(xiàn)社會公平平衡、經(jīng)濟增長，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，減少環(huán)境風(fēng)險。

貴州與綠色絲綢之路的建設(shè)有著怎樣的關(guān)聯(lián)？這個話題同樣得到了與會者的關(guān)注?！熬G色的貴州，就像長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶上的一片綠肺?！痹瓏鴦?wù)委員戴秉國認(rèn)為，貴州與絲綢之路有著很深的淵源，而且必將在綠色絲綢之路的建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用?！百F州人民為生態(tài)文明而努力，因生態(tài)文明而受益?！?/p>

參加論壇的國內(nèi)外專家還分別從體制機制建設(shè)、互聯(lián)互通、就業(yè)等方面對如何共建綠色絲綢之路提出了更加專業(yè)化和具有可行性的意見。如國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，如何讓絲綢之路綠起來，關(guān)鍵是要有合理的機制。他提出，開展碳排放權(quán)市場交易，讓碳匯指標(biāo)貨幣化，用綠色金融杠桿、免稅政策等調(diào)動社會積極性，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中華文化的生態(tài)智慧

中華文明雖是工業(yè)文明的遲到者，但始終保持著“天人合一”的生態(tài)智慧。

——葉小文（中央社會主義學(xué)院黨組書記、第一副院長）

7月10日，“中華文化與生態(tài)文明論壇”在悠揚的古琴聲中拉開了帷幕。

今年的生態(tài)文明貴陽國際論壇年會，兩場在貴陽市孔學(xué)堂明倫堂舉辦的“中華文化與生態(tài)文明”論壇，為生態(tài)文明建設(shè)提供了來自中華文化的思想資源和全球視野。

依托文藝復(fù)興崛起的西方工業(yè)文明，為人類文明進步做出過巨大貢獻。但它以不可再生資源的消耗增長為基礎(chǔ)，存在著無限的經(jīng)濟增長欲求與有限的資源環(huán)境供給之間的矛盾。也徹底打破了自然的和諧與寧靜，人類成了自然的主人和敵人。世界發(fā)展模式期待深刻轉(zhuǎn)型。那么，路在何方？

全國人大常委會原副委員長許嘉璐開宗明義的提出，“生態(tài)危機是當(dāng)今世界人類生存危機的一部分，在和平時期，它是關(guān)系到所有人生活質(zhì)量生命安全，關(guān)系社會持續(xù)發(fā)展的大事。環(huán)境保護問題的根本在于文化，而不是技術(shù)?！?/p>

中央社會主義學(xué)院黨組書記、第一副院長葉小文認(rèn)為，中華文明在生態(tài)文明新時代應(yīng)當(dāng)迸發(fā)出新的活力，“中華文明雖是工業(yè)文明的遲到者，但始終保持著“天人合一”的生態(tài)智慧，契合時代需求?！?/p>

“延續(xù)千年不斷的中華文明，有著自己的生存智慧，給人以啟示‘我與你的思維方式，是一種生命的交互與對等，我與你不可分?！迸_灣慈濟大學(xué)宗教與人文研究所所長林安梧同樣認(rèn)為，在現(xiàn)代文明的發(fā)展中，中華文明具有著獨特價值。

美國全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究所所長宋雅杰表示，著眼于全球文明的視野，需要把中華文化、西方文化和印度文化整合起來進行學(xué)習(xí)?！拔覀冄芯可鷳B(tài)文明建設(shè)，中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧固然重要，中華文化、西方文化和印度文化整合起來進行思考同樣不可或缺，只有這樣才能做到多元文化共生的文明對話。”

暢談中華文華，并非中國學(xué)者的“一言堂”，許多外國學(xué)者應(yīng)邀出席此次論壇，他們對中華文明有著深入研究，并站在不同的視角，分享了他們的觀點。美國夏威夷大學(xué)哲學(xué)教授安樂哲說：“從修身立德切入，最后歸結(jié)為責(zé)任。中國的崛起帶來世界整個秩序的變化，希望中國在文化上也能對整個世界的秩序做出貢獻?！?/p>

圍繞中華傳統(tǒng)文化中儒、釋、道思想與生態(tài)文明主題，深入探討儒家“天人合一”、佛家“萬物皆有生命”以及道家“道法自然”的學(xué)說，十?dāng)?shù)位文化大家、知名學(xué)者先后發(fā)言，孔學(xué)堂內(nèi)，弦歌之聲不斷……

后2015時代的反貧困

綠色扶貧的本質(zhì)和核心是堅持以人為本的多維扶貧。

——張琦（北京師范大學(xué)中國扶貧研究中心主任）

在2000年9月聯(lián)合國千年首腦會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人就消除貧窮、饑餓、疾病等問題商定了一套有時限的目標(biāo)。這些目標(biāo)主要包括消滅極端貧窮和饑餓等八個方面。這些目標(biāo)和指標(biāo)被置于此后全球議程的核心，統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標(biāo)。所有目標(biāo)完成時間是2015年。

后2015時代馬上到來。在今年的生態(tài)文明貴陽國際論壇上，反貧困是一個重要的國際性話題。7月11日，在“生態(tài)文明與反貧困”論壇上，來自國內(nèi)外社會發(fā)展和反貧困領(lǐng)域的專家學(xué)者們就如何促進社會和諧包容發(fā)展等問題展開了探討。

“國家亟需創(chuàng)新扶貧開發(fā)理念，轉(zhuǎn)變扶貧反貧形態(tài)?！敝袊鐣茖W(xué)院社會政策研究室主任王春光認(rèn)為，中國在扶貧取得成就的同時，也面臨著新的形勢和缺陷，因而反貧困工作須“從開發(fā)型向發(fā)展型、單一項目型向綜合和系統(tǒng)型、從政府為主導(dǎo)向多元參與和共治型、從經(jīng)濟型向人與生態(tài)共生共榮型轉(zhuǎn)變。”

針對中國近年來在經(jīng)濟發(fā)展所取得的矚目成就，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表諾德厚·阿蘭首先予以積極肯定，同時也希望中國能在國際扶貧中繼續(xù)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，“中國既要滿足國際社會對發(fā)揮扶貧領(lǐng)導(dǎo)力的期望，又要致力于解決貧困問題，應(yīng)對新問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)該與其他國家分享扶貧和經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗?！?/p>

“包容性發(fā)展不僅體現(xiàn)為發(fā)展果實共享，同時也包括過程容納參與者?！痹谪毨后w的行動主體重構(gòu)上，亞洲開發(fā)銀行駐華代表處首席代表哈米德·謝里夫表示，要倚靠社會力量和企業(yè)，提高社區(qū)能力和意識，從而發(fā)揮貧困群體在脫貧中的主體作用。

與哈米德·謝里夫的觀點不同，國務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長湯敏則認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧”和網(wǎng)絡(luò)化為城市志愿者和農(nóng)村需求對接提供了可能和便利。通過更多志愿者參與，配合政府的主力扶貧，把志愿者與農(nóng)村需求對接起來，也可以走出一條新的扶貧路子。

事實上，反貧困并不只是單一的經(jīng)濟扶貧，正如北京師范大學(xué)中國扶貧研究中心主任張琦所說，“綠色扶貧的本質(zhì)和核心是堅持以人為本的多維扶貧”。對此，北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人廖曉義也以精神扶貧、社會扶貧和生態(tài)扶貧予以了積極回應(yīng)，“精神扶貧要用共同的夢想凝聚人心，社會扶貧要城鄉(xiāng)共生，生態(tài)扶貧要注重環(huán)境保護。”

通過對話，論壇形成了《生態(tài)文明建設(shè)與反貧困貴陽共識（2014）》。宣言認(rèn)為，只有將經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明“三位一體”統(tǒng)籌，才能促進反貧困工作的突破。

企業(yè)、NGO面對面話“綠”

有遠(yuǎn)見的企業(yè)家應(yīng)該與NGO合作積極推動生態(tài)文明進程。

——馬軍（北京公眾環(huán)境研究中心主任）

在世人心中，企業(yè)和NGO（非政府組織）有著不同的目標(biāo)：NGO以慈善公益為出發(fā)點，是為了提高特定的社會目標(biāo)，在社會中扮演“公民衛(wèi)士”的角色；企業(yè)是為了最大化股東利益，以謀取利潤最大化為目標(biāo)。

在國家致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟的大背景之下，NGO面對企業(yè)，能否消除“隔膜”、達成共識、攜手同行？針對這個問題的探討貫穿于“企業(yè)家精神與綠色NGO”分論壇之中。

7月11日，在生態(tài)文明貴陽國際論壇年會的“企業(yè)家精神與綠色NGO”分論壇上，政府代表、知名企業(yè)代表以及綠色NGO組織代表三方圍繞“如何以企業(yè)家精神推動綠色NGO發(fā)展”、“綠色NGO作為社會企業(yè)如何通過技術(shù)與管理的創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)”、“綠色NGO如何與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市的企業(yè)家進行合作”三個話題展開討論。

NGO在中國是新事物。NGO也被理解為第三部門（TheThirdParty），即民間團體，相對政府（第一部門）和企業(yè)（第二部門）之外的第三部門。使用這一詞語似乎在NGO與政府、NGO與企業(yè)之間放上了楚河漢界，這會導(dǎo)致人們先入為主的認(rèn)為NGO的使命純粹就是為了監(jiān)督政府和企業(yè)，因而當(dāng)NGO具有盈利目的或者盈利特征時，就會招致爭議。這樣帶來的弊端是，NGO成了尷尬的“苦行僧”，殊不知若奉行“君子固窮”的工作態(tài)度和做法只會制約NGO的進一步發(fā)展，使之陷入困境。論壇主持人，環(huán)保部宣教中心主任賈峰認(rèn)為，“自由度更高的圓桌會形式可以讓企業(yè)家和NGO代表能夠敞開心扉，坦誠交流，雖然針鋒相對，但可以談出真知灼見。”大量案例證明，企業(yè)家和NGO合作是有必要的，只要合作模式得當(dāng)，合作過程保持公開透明，NGO就不會由于和企業(yè)合作而喪失其公正客觀性。

論壇上，各方代表表明觀點：北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，NGO希望企業(yè)在重視經(jīng)濟效益的同時，也要積極關(guān)注社會生態(tài)效益，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家應(yīng)該與NGO合作積極推動生態(tài)文明進程；丹佛斯中國副總裁車巍認(rèn)為，企業(yè)承擔(dān)生態(tài)文明的社會責(zé)任毋庸質(zhì)疑，但企業(yè)會有選擇地開展公益實踐，在與政府、社會合作的時候會有自己的考量，更多時候會選擇有較強執(zhí)行力的NGO合作；北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人廖曉義認(rèn)為，國際NGO領(lǐng)域的一些變化表明企業(yè)和非政府組織的關(guān)系已越來越密切，NGO工作者同樣需要了解企業(yè)家精神，NGO不但要了解企業(yè)家精神，還應(yīng)該將企業(yè)家精神運用到NGO管理之中。

會議最終形成“NGO貴陽共識”：NGO與企業(yè)要加強交流對話，在共同學(xué)習(xí)的過程中謀求共同進步，推動社會發(fā)展；企業(yè)愿意為NGO在中國開展活動提供更多支持，推動整個環(huán)境保護項目的發(fā)展；企業(yè)和NGO要積極開展更多合作，遵守環(huán)境法律，履行環(huán)境責(zé)任，在雙方可以開展合作的更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙方共贏；企業(yè)與NGO積極借助溝通平臺，通過規(guī)律性、經(jīng)常性的活動開展多種形式的互動；最大力度發(fā)揮大數(shù)據(jù)的潛在價值，讓討論轉(zhuǎn)變?yōu)檎膱?zhí)法行為、消費者的綠色選擇。

環(huán)境法治刻不容緩

從水源頭到水龍頭，要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任……多種手段確保飲用水的安全。

——劉寧（國家水利部副部長）

“諸位，正當(dāng)我們口渴難耐時，卻發(fā)現(xiàn)桌上的這瓶水是被污染了的無法下口，該怎么辦呢？”7月12日，在“大都市飲用水源地保護”分論壇上，水利部副部長劉寧拋出的“飲用水安全”問題引起了與會嘉賓的激烈討論。劉寧認(rèn)為，水源保護是飲水安全的第一道防線，必須嚴(yán)防死守?！皬乃搭^到水龍頭，要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，落實水源保護規(guī)劃，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善科技標(biāo)準(zhǔn)，以制度、管理、監(jiān)督、科技等多種手段確保飲用水的安全。”

不僅僅是飲用水，土壤、食品、海洋、森林等的保護與發(fā)展方面，都離不開環(huán)境法制建設(shè)。

在“生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境法”分論壇上，與會專家指出，政法力量應(yīng)強力介入環(huán)保領(lǐng)域，建立專業(yè)的生態(tài)保護政法體系治理環(huán)境污染，改變“違法成本低、守法成本高、打擊力量弱”的現(xiàn)狀。

環(huán)境法專家、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅說，過去在生態(tài)保護領(lǐng)域法規(guī)不健全，對環(huán)保違法犯罪行為處罰太輕，“長期以來，形成了‘企業(yè)污染、老百姓受害、政府買單、法院干瞪眼的情況。”而環(huán)保執(zhí)法力量的欠缺，更使一些企業(yè)“膽大妄為”。

在生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)方面，“貴陽模式”獲得了與會專家學(xué)者的認(rèn)可。2007年11月，貴陽中院環(huán)境保護審判庭、清鎮(zhèn)法院環(huán)保法庭成立，形成以環(huán)境公益訴訟及環(huán)保審判為一體的“貴陽模式”。

“通過立法方式解決環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展是一條非常重要的出路?！辟F州省高級人民法院黨組書記、代院長孫潮認(rèn)為，在中央立法為主的體制下，地方立法應(yīng)該發(fā)揮更大的主觀能動性。“多年來，我們立法最大的教訓(xùn)是太過于原則，我們過多地強調(diào)法律的統(tǒng)一性，使得很多地方性法規(guī)在制定過程中只是重復(fù)了中央立法的基本原則，而沒有具體化，可操作性不強?！倍谥醒肓⒎ê偷胤搅⒎ǖ摹盎印敝?，孫潮建議要“發(fā)揮地方立法的制度優(yōu)勢，增強地方性環(huán)境立法的時效性，在地方環(huán)境立法的實施機制上更加注重司法手段，實現(xiàn)立法與司法的良性互補?！保ㄘ?zé)任編輯/蔣葉?。?/p>

企業(yè)、NGO面對面話“綠”

有遠(yuǎn)見的企業(yè)家應(yīng)該與NGO合作積極推動生態(tài)文明進程。

——馬軍（北京公眾環(huán)境研究中心主任）

在世人心中，企業(yè)和NGO（非政府組織）有著不同的目標(biāo)：NGO以慈善公益為出發(fā)點，是為了提高特定的社會目標(biāo)，在社會中扮演“公民衛(wèi)士”的角色；企業(yè)是為了最大化股東利益，以謀取利潤最大化為目標(biāo)。

在國家致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟的大背景之下，NGO面對企業(yè)，能否消除“隔膜”、達成共識、攜手同行？針對這個問題的探討貫穿于“企業(yè)家精神與綠色NGO”分論壇之中。

7月11日，在生態(tài)文明貴陽國際論壇年會的“企業(yè)家精神與綠色NGO”分論壇上，政府代表、知名企業(yè)代表以及綠色NGO組織代表三方圍繞“如何以企業(yè)家精神推動綠色NGO發(fā)展”、“綠色NGO作為社會企業(yè)如何通過技術(shù)與管理的創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)”、“綠色NGO如何與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市的企業(yè)家進行合作”三個話題展開討論。

NGO在中國是新事物。NGO也被理解為第三部門（TheThirdParty），即民間團體，相對政府（第一部門）和企業(yè)（第二部門）之外的第三部門。使用這一詞語似乎在NGO與政府、NGO與企業(yè)之間放上了楚河漢界，這會導(dǎo)致人們先入為主的認(rèn)為NGO的使命純粹就是為了監(jiān)督政府和企業(yè)，因而當(dāng)NGO具有盈利目的或者盈利特征時，就會招致爭議。這樣帶來的弊端是，NGO成了尷尬的“苦行僧”，殊不知若奉行“君子固窮”的工作態(tài)度和做法只會制約NGO的進一步發(fā)展，使之陷入困境。論壇主持人，環(huán)保部宣教中心主任賈峰認(rèn)為，“自由度更高的圓桌會形式可以讓企業(yè)家和NGO代表能夠敞開心扉，坦誠交流，雖然針鋒相對，但可以談出真知灼見?！贝罅堪咐C明，企業(yè)家和NGO合作是有必要的，只要合作模式得當(dāng)，合作過程保持公開透明，NGO就不會由于和企業(yè)合作而喪失其公正客觀性。

論壇上，各方代表表明觀點：北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，NGO希望企業(yè)在重視經(jīng)濟效益的同時，也要積極關(guān)注社會生態(tài)效益，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家應(yīng)該與NGO合作積極推動生態(tài)文明進程；丹佛斯中國副總裁車巍認(rèn)為，企業(yè)承擔(dān)生態(tài)文明的社會責(zé)任毋庸質(zhì)疑，但企業(yè)會有選擇地開展公益實踐，在與政府、社會合作的時候會有自己的考量，更多時候會選擇有較強執(zhí)行力的NGO合作；北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人廖曉義認(rèn)為，國際NGO領(lǐng)域的一些變化表明企業(yè)和非政府組織的關(guān)系已越來越密切，NGO工作者同樣需要了解企業(yè)家精神，NGO不但要了解企業(yè)家精神，還應(yīng)該將企業(yè)家精神運用到NGO管理之中。

會議最終形成“NGO貴陽共識”：NGO與企業(yè)要加強交流對話，在共同學(xué)習(xí)的過程中謀求共同進步，推動社會發(fā)展；企業(yè)愿意為NGO在中國開展活動提供更多支持，推動整個環(huán)境保護項目的發(fā)展；企業(yè)和NGO要積極開展更多合作，遵守環(huán)境法律，履行環(huán)境責(zé)任，在雙方可以開展合作的更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙方共贏；企業(yè)與NGO積極借助溝通平臺，通過規(guī)律性、經(jīng)常性的活動開展多種形式的互動；最大力度發(fā)揮大數(shù)據(jù)的潛在價值，讓討論轉(zhuǎn)變?yōu)檎膱?zhí)法行為、消費者的綠色選擇。

環(huán)境法治刻不容緩

從水源頭到水龍頭，要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任……多種手段確保飲用水的安全。

——劉寧（國家水利部副部長）

“諸位，正當(dāng)我們口渴難耐時，卻發(fā)現(xiàn)桌上的這瓶水是被污染了的無法下口，該怎么辦呢？”7月12日，在“大都市飲用水源地保護”分論壇上，水利部副部長劉寧拋出的“飲用水安全”問題引起了與會嘉賓的激烈討論。劉寧認(rèn)為，水源保護是飲水安全的第一道防線，必須嚴(yán)防死守。“從水源頭到水龍頭，要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，落實水源保護規(guī)劃，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善科技標(biāo)準(zhǔn)，以制度、管理、監(jiān)督、科技等多種手段確保飲用水的安全。”

不僅僅是飲用水，土壤、食品、海洋、森林等的保護與發(fā)展方面，都離不開環(huán)境法制建設(shè)。

在“生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境法”分論壇上，與會專家指出，政法力量應(yīng)強力介入環(huán)保領(lǐng)域，建立專業(yè)的生態(tài)保護政法體系治理環(huán)境污染，改變“違法成本低、守法成本高、打擊力量弱”的現(xiàn)狀。

環(huán)境法專家、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅說，過去在生態(tài)保護領(lǐng)域法規(guī)不健全，對環(huán)保違法犯罪行為處罰太輕，“長期以來，形成了‘企業(yè)污染、老百姓受害、政府買單、法院干瞪眼的情況?！倍h(huán)保執(zhí)法力量的欠缺，更使一些企業(yè)“膽大妄為”。

在生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)方面，“貴陽模式”獲得了與會專家學(xué)者的認(rèn)可。2007年11月，貴陽中院環(huán)境保護審判庭、清鎮(zhèn)法院環(huán)保法庭成立，形成以環(huán)境公益訴訟及環(huán)保審判為一體的“貴陽模式”。

“通過立法方式解決環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展是一條非常重要的出路。”貴州省高級人民法院黨組書記、代院長孫潮認(rèn)為，在中央立法為主的體制下，地方立法應(yīng)該發(fā)揮更大的主觀能動性?！岸嗄陙?，我們立法最大的教訓(xùn)是太過于原則，我們過多地強調(diào)法律的統(tǒng)一性，使得很多地方性法規(guī)在制定過程中只是重復(fù)了中央立法的基本原則，而沒有具體化，可操作性不強?！倍谥醒肓⒎ê偷胤搅⒎ǖ摹盎印敝校瑢O潮建議要“發(fā)揮地方立法的制度優(yōu)勢，增強地方性環(huán)境立法的時效性，在地方環(huán)境立法的實施機制上更加注重司法手段，實現(xiàn)立法與司法的良性互補?！保ㄘ?zé)任編輯/蔣葉?。?/p>

企業(yè)、NGO面對面話“綠”

有遠(yuǎn)見的企業(yè)家應(yīng)該與NGO合作積極推動生態(tài)文明進程。

——馬軍（北京公眾環(huán)境研究中心主任）

在世人心中，企業(yè)和NGO（非政府組織）有著不同的目標(biāo)：NGO以慈善公益為出發(fā)點，是為了提高特定的社會目標(biāo)，在社會中扮演“公民衛(wèi)士”的角色；企業(yè)是為了最大化股東利益，以謀取利潤最大化為目標(biāo)。

在國家致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟的大背景之下，NGO面對企業(yè)，能否消除“隔膜”、達成共識、攜手同行？針對這個問題的探討貫穿于“企業(yè)家精神與綠色NGO”分論壇之中。

7月11日，在生態(tài)文明貴陽國際論壇年會的“企業(yè)家精神與綠色NGO”分論壇上，政府代表、知名企業(yè)代表以及綠色NGO組織代表三方圍繞“如何以企業(yè)家精神推動綠色NGO發(fā)展”、“綠色NGO作為社會企業(yè)如何通過技術(shù)與管理的創(chuàng)新推動生態(tài)文明建設(shè)”、“綠色NGO如何與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市的企業(yè)家進行合作”三個話題展開討論。

NGO在中國是新事物。NGO也被理解為第三部門（TheThirdParty），即民間團體，相對政府（第一部門）和企業(yè)（第二部門）之外的第三部門。使用這一詞語似乎在NGO與政府、NGO與企業(yè)之間放上了楚河漢界，這會導(dǎo)致人們先入為主的認(rèn)為NGO的使命純粹就是為了監(jiān)督政府和企業(yè)，因而當(dāng)NGO具有盈利目的或者盈利特征時，就會招致爭議。這樣帶來的弊端是，NGO成了尷尬的“苦行僧”，殊不知若奉行“君子固窮”的工作態(tài)度和做法只會制約NGO的進一步發(fā)展，使之陷入困境。論壇主持人，環(huán)保部宣教中心主任賈峰認(rèn)為，“自由度更高的圓桌會形式可以讓企業(yè)家和NGO代表能夠敞開心扉，坦誠交流，雖然針鋒相對，但可以談出真知灼見?！贝罅堪咐C明，企業(yè)家和NGO合作是有必要的，只要合作模式得當(dāng)，合作過程保持公開透明，NGO就不會由于和企業(yè)合作而喪失其公正客觀性。

論壇上，各方代表表明觀點：北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，NGO希望企業(yè)在重視經(jīng)濟效益的同時，也要積極關(guān)注社會生態(tài)效益，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家應(yīng)該與NGO合作積極推動生態(tài)文明進程；丹佛斯中國副總裁車巍認(rèn)為，企業(yè)承擔(dān)生態(tài)文明的社會責(zé)任毋庸質(zhì)疑，但企業(yè)會有選擇地開展公益實踐，在與政府、社會合作的時候會有自己的考量，更多時候會選擇有較強執(zhí)行力的NGO合作；北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人廖曉義認(rèn)為，國際NGO領(lǐng)域的一些變化表明企業(yè)和非政府組織的關(guān)系已越來越密切，NGO工作者同樣需要了解企業(yè)家精神，NGO不但要了解企業(yè)家精神，還應(yīng)該將企業(yè)家精神運用到NGO管理之中。

會議最終形成“NGO貴陽共識”：NGO與企業(yè)要加強交流對話，在共同學(xué)習(xí)的過程中謀求共同進步，推動社會發(fā)展；企業(yè)愿意為NGO在中國開展活動提供更多支持，推動整個環(huán)境保護項目的發(fā)展；企業(yè)和NGO要積極開展更多合作，遵守環(huán)境法律，履行環(huán)境責(zé)任，在雙方可以開展合作的更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙方共贏；企業(yè)與NGO積極借助溝通平臺，通過規(guī)律性、經(jīng)常性的活動開展多種形式的互動；最大力度發(fā)揮大數(shù)據(jù)的潛在價值，讓討論轉(zhuǎn)變?yōu)檎膱?zhí)法行為、消費者的綠色選擇。

環(huán)境法治刻不容緩

從水源頭到水龍頭，要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任……多種手段確保飲用水的安全。

——劉寧（國家水利部副部長）

“諸位，正當(dāng)我們口渴難耐時，卻發(fā)現(xiàn)桌上的這瓶水是被污染了的無法下口，該怎么辦呢？”7月12日，在“大都市飲用水源地保護”分論壇上，水利部副部長劉寧拋出的“飲用水安全”問題引起了與會嘉賓的激烈討論。劉寧認(rèn)為，水源保護是飲水安全的第一道防線，必須嚴(yán)防死守。“從水源頭到水龍頭，要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任，落實水源保護規(guī)劃，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善科技標(biāo)準(zhǔn)，以制度、管理、監(jiān)督、科技等多種手段確保飲用水的安全?！?/p>

不僅僅是飲用水，土壤、食品、海洋、森林等的保護與發(fā)展方面，都離不開環(huán)境法制建設(shè)。

在“生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境法”分論壇上，與會專家指出，政法力量應(yīng)強力介入環(huán)保領(lǐng)域，建立專業(yè)的生態(tài)保護政法體系治理環(huán)境污染，改變“違法成本低、守法成本高、打擊力量弱”的現(xiàn)狀。

環(huán)境法專家、湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅說，過去在生態(tài)保護領(lǐng)域法規(guī)不健全，對環(huán)保違法犯罪行為處罰太輕，“長期以來，形成了‘企業(yè)污染、老百姓受害、政府買單、法院干瞪眼的情況?！倍h(huán)保執(zhí)法力量的欠缺，更使一些企業(yè)“膽大妄為”。

在生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)方面，“貴陽模式”獲得了與會專家學(xué)者的認(rèn)可。2007年11月，貴陽中院環(huán)境保護審判庭、清鎮(zhèn)法院環(huán)保法庭成立，形成以環(huán)境公益訴訟及環(huán)保審判為一體的“貴陽模式”。

“通過立法方式解決環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展是一條非常重要的出路?！辟F州省高級人民法院黨組書記、代院長孫潮認(rèn)為，在中央立法為主的體制下，地方立法應(yīng)該發(fā)揮更大的主觀能動性?！岸嗄陙?，我們立法最大的教訓(xùn)是太過于原則，我們過多地強調(diào)法律的統(tǒng)一性，使得很多地方性法規(guī)在制定過程中只是重復(fù)了中央立法的基本原則，而沒有具體化，可操作性不強?！倍谥醒肓⒎ê偷胤搅⒎ǖ摹盎印敝?，孫潮建議要“發(fā)揮地方立法的制度優(yōu)勢，增強地方性環(huán)境立法的時效性，在地方環(huán)境立法的實施機制上更加注重司法手段，實現(xiàn)立法與司法的良性互補。”（責(zé)任編輯/蔣葉?。?/p>