劉建

固原位于寧夏回族自治區(qū)南部的六盤山地區(qū)，是《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》中心城市，寧南區(qū)域中心城市，政治、經濟，文化中心和交通樞紐。全國最大的回族聚居地，是伊斯蘭文明與中原文化交匯處。亦是通往西域的要道，控扼著絲綢之路。

《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》明確提出，將固原建設成寧南生態(tài)中心城市，重點發(fā)展鹽化工、煤電、建材、特色農產品生產與加工、中藥材生產與加工、物流、紅色旅游、文化等產業(yè)，到2020年城區(qū)人口規(guī)模達到50萬左右。

發(fā)展優(yōu)勢

當前，固原面臨著史無前例的發(fā)展機遇。十八屆三中全會提出的絲綢之路經濟帶建設為固原打開了對外的大通道；李克強總理的報告里多次談到推進西部大開發(fā)，促進貧困地區(qū)脫貧，重點解決喝水、出行、住房、基礎設施等問題，為固原發(fā)展提供了政策機遇；固原現有的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等資源優(yōu)勢成為固原發(fā)展搶抓機遇的根基。

悠久的歷史文化，良好的生態(tài)資源，純樸的回鄉(xiāng)風情，中國革命史跡等多元化的旅游資源形成了固原特色鮮明的四大旅游品牌，即“高原綠島”、“絲路重鎮(zhèn)”、“紅色之旅”、“回鄉(xiāng)風情”，成為西北風情旅游的重要組成部分。以“絲路重鎮(zhèn)”固原為中心的固原古城墻、戰(zhàn)國秦長城、元代安西王府遺址、中國十大石窟之一的須彌山石窟以及形式多樣、風格別具的古城堡群等歷史文化古跡展示了“襟帶西涼，咽喉靈武”的“高平第一城”悠久的歷史。2013年，固原市獲得“最美中國·特色魅力旅游目的地城市”稱號。

近幾年，固原經濟發(fā)展穩(wěn)中有增。2008-2012年5年間全市實現地區(qū)生產總值年均增長12.9%，2013年全市完成地區(qū)生產總值182.95億元，同比增長11.8%，主要經濟指標中增速在兩位數以上，位居寧夏五市第一。

固原農業(yè)特色突出，呈現一定規(guī)模。第一方面是綠色原生態(tài)，這個區(qū)域的土壤沒有污染，是一片凈土，生產出來的農產品深受百姓歡迎。第二是品牌，注重每個環(huán)節(jié)細節(jié)，產品品質有保障，六盤山品牌已經享譽國內外。第三是特色農業(yè)規(guī)模效應凸現，大力推進“一縣一業(yè)”，每個縣有一個主導產業(yè)。比如原州區(qū)冷涼蔬菜進入香港，西吉馬鈴薯和芹菜在全國各地銷售，彭陽辣椒、涇源牛肉品質非常好。

2013年，固原市特色農業(yè)為農民人均增收2134元，同比增長13%。西吉縣被列為國家糧食增產模式科技攻關試點縣，涇源縣黃牛養(yǎng)殖躋身“全國優(yōu)秀農業(yè)標準化示范區(qū)”，彭陽縣被命名為“中國辣椒之鄉(xiāng)”。

發(fā)展現狀

固原在發(fā)展進步的同時，也面臨許多困難，出現了一些問題。

經濟總量較小，全區(qū)發(fā)展基礎薄弱，固定資產投資不足，制約了經濟和社會的跨越式發(fā)展。固原國土面積和人口分別占全寧夏自治區(qū)的15.8%和24%，但GDP僅占全區(qū)總量的7%，僅相當于發(fā)達地區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量。橫向和周邊地區(qū)相比，經濟總量相對偏小，存在較大差距。

固原礦產資源相對缺乏，境內金屬礦藏稀少，且資源優(yōu)勢轉化不突出，發(fā)展層次低。傳統產業(yè)比重偏大，工業(yè)發(fā)展沒有規(guī)模效應和品牌效應，自然資源優(yōu)勢難以轉化為經濟優(yōu)勢，全社會缺乏投資活力，現有企業(yè)規(guī)模普遍偏小，基本屬于資源加工型企業(yè)。產業(yè)加工層次低，產品附加值不高，科技含量偏低，總體上還處于高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的增長方式。

固原水資源短缺，十年九旱，供需矛盾尖銳。原州區(qū)人均水資源占有量僅為全國人均水資源占有量的十分之一，為自治區(qū)人均占有量的三分之一，資源性缺水和工程性缺水并存，水資源供需矛盾日益尖銳，水利基礎設施薄弱，防汛抗旱形勢依然嚴峻，水土流失和水污染防治任務艱巨。

記者通過調研發(fā)現，固原雖然農業(yè)特色突出，但農業(yè)效益相對低下，農民增收任務還很艱巨。農業(yè)產業(yè)化程度較低，設施農業(yè)發(fā)展起步較晚，產業(yè)體系還不完善，農村特別是山區(qū)農民生產、生活條件還比較落后。

固原目前城鄉(xiāng)基礎設施配套不足，投資環(huán)境有待改善。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共服務水平偏低。

發(fā)展趨勢

發(fā)展是永恒的主題。通過此次調研，發(fā)現了一些問題和阻力，有些是普遍存在的，有的是固原市特有的，在經濟下行壓力加大的形勢下，應尋找差距，因地制宜，科學統籌，思考和探索出解決之道，調動全社會的力量共謀發(fā)展。

固原2013年經濟結構中三大產業(yè)的占比由2012年的23.7：26.9：49.4轉變?yōu)?4.5：26.2：49.3，第一產業(yè)比重上升0.8個百分點，第二產業(yè)下降0.7個百分點，第三產業(yè)下降0.1個百分點。我們不難看出，固原工業(yè)占比不僅相對較低，而且有所下降。因此固原必須加快工業(yè)轉型升級，推進新型工業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展鹽化工及煤電一體化產業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。發(fā)展新能源產業(yè)，積極培育新興產業(yè)。搶抓機遇，將新能源產業(yè)發(fā)展為新的經濟增長極。以發(fā)展風能和太陽能為主導，著力發(fā)展風力發(fā)電和太陽能電池生產，并圍繞新能源逐步向上游延伸產業(yè)鏈。

其次，要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，做大農業(yè)示范基地。穩(wěn)定農作物播種面積，加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)農業(yè)生產基地建設，增產增收，確保糧食安全生產；落實《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，在固原發(fā)展特色農產品馬鈴薯加工，引進和培育國家級農產品加工，建設馬鈴薯產品加工生產線及其配套設施。提升清真牛羊肉和馬鈴薯兩大主導產業(yè)發(fā)展，扶持壯大有較強競爭力的龍頭企業(yè)，打造原州區(qū)清真牛羊肉、馬鈴薯品牌。充分利用自然資源優(yōu)勢，逐步將固原打造成為寧夏發(fā)展生態(tài)農業(yè)的重點示范基地。

再次，要圍繞建設“絲綢之路經濟帶”，充分發(fā)揮固原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展壯大旅游業(yè)，吸引國內外知名企業(yè)，提升經濟增長。重點規(guī)劃建設一批符合資源特點、具有時代特征、牽動作用大的標志性旅游項目。按照《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》要求，大力開發(fā)六盤山紅色與生態(tài)旅游景點，加大安西王府開發(fā)力度，力爭建成國家遺址公園，充分挖掘須彌山旅游資源，創(chuàng)建并打造5A級須彌山石窟旅游勝地。依托自治區(qū)內陸開放型經濟，新建回族特色的民俗風情文化村，積極配套餐飲、住宿等各種符合回俗習慣的基礎設施。重點將原州區(qū)發(fā)展成為一個既具回族風情特色，又不失中國文化傳統的特色旅游目的地和國際穆斯林旅游目的地。

最后，應加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。充分利用國家繼續(xù)擴大內需、實施第二輪西部大開發(fā)的有利時機，搶抓機遇，通過加強區(qū)域交通、城鄉(xiāng)公共設施、水利、信息化等重大設施建設，不斷提高基礎設施建設水平。構筑便捷、暢通的交通網絡體系，改善城鄉(xiāng)公共基礎設施，完善水利設施建設，加強電力與信息基礎設施建設。

要實現固原的持續(xù)快速發(fā)展，要做的還很多，任重道遠。2014年7月2日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗親臨寧夏固原市考察調研，強調要扎實推進絲綢之路經濟帶建設，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》為固原指明了發(fā)展方向和目標，絲綢之路經濟帶建設為固原發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機遇，相信在固原各級政府和廣大人民的共同努力下，團結一心，固原的明天一定更加輝煌。