陶 霞， 李 碩， 歐春華

（中機(jī)國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，湖南 長沙 410021）

電鍍園區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式的探討

陶 霞， 李 碩， 歐春華

（中機(jī)國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，湖南 長沙 410021）

0 前言

電鍍作為機(jī)械加工制造、汽車、電子、航空航天等產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代工業(yè)體系不可缺少的組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。長期以來，我國電鍍行業(yè)存在的主要問題有：（1）廠點多、規(guī)模小，專業(yè)化程度低；（2）經(jīng)營粗放，原材料的利用率低；（3）企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟(jì)效益較差；（4）治污效果較差，有效治理率低。

建設(shè)相對集中的電鍍工業(yè)園區(qū)，是根治污染、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效途徑［1］?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中，鼓勵電鍍行業(yè)實施同類整合、園區(qū)化管理，強(qiáng)化園區(qū)的環(huán)保要求。建設(shè)相對集中的電鍍園區(qū)，集中生產(chǎn)、集中管理、集中治理，有利于解決分散生產(chǎn)導(dǎo)致污染無法根治的難題。通過集中管理，可重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)電鍍技術(shù)升級改造，由粗放式向集約化的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)電鍍行業(yè)健康有序發(fā)展。建設(shè)電鍍園區(qū)是電鍍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必然結(jié)果。

電鍍園區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式關(guān)系到電鍍中心的整體運(yùn)營效果。本文從環(huán)保的角度分析了目前電鍍園區(qū)主要建設(shè)運(yùn)行模式的優(yōu)劣，并以衡陽中航電鍍中心為例，介紹了“租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房＋龍頭企業(yè)”的建設(shè)運(yùn)行模式，為其他電鍍工業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供參考。

1 電鍍園區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已有90多個電鍍園區(qū)，主要分布在沿海珠江三角洲、長江三角洲等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域。從電鍍園區(qū)的融資主體和管理主體來看，目前國內(nèi)電鍍園區(qū)的建設(shè)運(yùn)行模式主要有以下幾種。

（1）政府投資建設(shè)電鍍園區(qū)，成立園區(qū)管理委員會進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，入園企業(yè)經(jīng)營完全自主，廢水處理設(shè)施委托有資質(zhì)的第三方單位獨(dú)立運(yùn)營。

（2）BOT模式，即政府通過出讓一定期限的運(yùn)營權(quán)和收益權(quán)，吸引國內(nèi)外資本投資建設(shè)，項目的投資者在規(guī)定的經(jīng)營期限結(jié)束后，將項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償移交給當(dāng)?shù)卣?］。

（3）TOT模式，即政府融資建設(shè)，建成后政府將經(jīng)營權(quán)出售給民間投資者，投資者在約定時間內(nèi)通過經(jīng)營收回投資并取得回報后，再將經(jīng)營權(quán)無償交給原產(chǎn)權(quán)所有人［2］。

（4）私營企業(yè)投資運(yùn)行，接受政府監(jiān)督。

從電鍍園區(qū)的企業(yè)組成來看，國內(nèi)的電鍍園區(qū)以三類居多。

（1）若干個電鍍企業(yè)入駐電鍍園區(qū)，各自建設(shè)廠房和生產(chǎn)線，電鍍園區(qū)類似于工業(yè)園區(qū)，電鍍廢水集中處理。

（2）由政府運(yùn)營，管委會統(tǒng)一管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃給企業(yè)進(jìn)行電鍍生產(chǎn)，電鍍廢水集中處理。

（3）電鍍園區(qū)主要為一家電鍍企業(yè)，政府采用對待電鍍廠的方式進(jìn)行監(jiān)管。

電鍍園區(qū)在當(dāng)?shù)仉婂儺a(chǎn)業(yè)形成集控區(qū)，保障電鍍廢水的處理效果，便于環(huán)保部門監(jiān)管等方面均起到了有利作用。但從環(huán)保的角度來看，它也存在著一些弊端。部分電鍍中心（或園區(qū)）由于管理不善、污染物處理不當(dāng)、產(chǎn)能落后、配套不齊全、布局不均衡、對環(huán)境造成較惡劣的影響而被關(guān)閉［3］。電鍍園區(qū)主要建設(shè)運(yùn)行模式對比，見表1。

2 衡陽中航電鍍中心建設(shè)運(yùn)行模式

衡陽是承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，汽車零配件和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)有電鍍需求，一般自行電鍍或委托本地電鍍企業(yè)電鍍。受技術(shù)和鍍種限制，現(xiàn)有電鍍水平無法滿足對電鍍質(zhì)量要求較高的電子行業(yè)、精密產(chǎn)品的要求，嚴(yán)重制約衡陽工業(yè)的發(fā)展。同時，電鍍生產(chǎn)線大多規(guī)模小、分散布局、工藝落后、清潔生產(chǎn)水平低，對環(huán)境危害較大。

為規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展、整合電鍍企業(yè)資源、解決中小電鍍企業(yè)環(huán)境污染問題，衡陽市松木工業(yè)園區(qū)委托衡陽中航電鍍中心有限公司在松木工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)衡陽市電鍍中心，并配備有資質(zhì)的第三方獨(dú)立運(yùn)營電鍍廢水綜合處理站。項目建成后，衡陽市內(nèi)的中小電鍍線將陸續(xù)關(guān)停，全市的電鍍業(yè)務(wù)集中到電鍍中心，電鍍中心將實現(xiàn)統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模生產(chǎn)，從而減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金和土地，改善湘江衡陽段整體水質(zhì)，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

表1 電鍍園區(qū)主要建設(shè)運(yùn)行模式對比

衡陽中航電鍍中心占地面積為26萬m2，設(shè)計電鍍生產(chǎn)規(guī)模為1 151萬m2。建設(shè)10棟電鍍車間標(biāo)準(zhǔn)化廠房（共布置27條電鍍生產(chǎn)線）、4棟倉儲用房、2棟配套用房、2棟辦公樓（含食堂）和公用輔助工程，以及電鍍廢水處理站、廢氣處理系統(tǒng)等環(huán)保工程，總建筑面積為6.4萬m2，其中電鍍車間的建筑面積為3萬m2。電鍍廢水按含氰廢水、含鉻廢水、含鎳廢水、混合廢水（其他鍍種廢水及酸堿廢水在車間調(diào)節(jié)池混合的廢水）分類收集，污污分流，輸送至電鍍廢水處理站進(jìn)行處理。電鍍廢水處理站由有資質(zhì)的第三方單位獨(dú)立運(yùn)營，處理規(guī)模為3 500m2/d，反滲透系統(tǒng)的規(guī)模為1 000m3/d。

電鍍中心分三大塊區(qū)域：以硬鉻電鍍產(chǎn)品為主的電鍍區(qū)，以電子電鍍產(chǎn)品為主的電鍍區(qū)，以裝飾鉻電鍍產(chǎn)品為主的電鍍區(qū)。各電鍍區(qū)以1～2家實力雄厚的企業(yè)作為龍頭企業(yè)，在電鍍中心的污染處理設(shè)施建成后租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行電鍍。衡陽市關(guān)閉的中小電鍍企業(yè)及其他招商引資企業(yè)根據(jù)類別將電鍍業(yè)務(wù)委托給相應(yīng)的龍頭企業(yè)進(jìn)行電鍍。因工藝或產(chǎn)品的特殊要求而無法委托業(yè)務(wù)的電子電鍍類大型企業(yè)在電子電鍍區(qū)內(nèi)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行電鍍。電鍍中心實現(xiàn)統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模生產(chǎn)。

電鍍中心對租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的龍頭企業(yè)設(shè)置引進(jìn)門檻，除了電鍍業(yè)務(wù)量大、實力雄厚之外，要求“三高三低”（高技術(shù)、高投入、高管理；低能耗、低污染、低排放）。已確定龍頭企業(yè)的電鍍園區(qū)原則上不再接受其他企業(yè)的租賃意向。如有因工藝或產(chǎn)品的特殊要求而無法委托業(yè)務(wù)的電子電鍍類大型企業(yè)，可在電子電鍍園區(qū)內(nèi)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行電鍍。

衡陽中航電鍍中心融合了表1中三種模式的精髓，結(jié)合衡陽當(dāng)?shù)氐奶攸c，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，提出了“標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃＋龍頭企業(yè)”模式。龍頭企業(yè)的高準(zhǔn)入門檻，可促進(jìn)地方政府加強(qiáng)對擬在電鍍中心租賃廠房的大型電鍍企業(yè)的考察，慎重選擇龍頭企業(yè)。電鍍中心根據(jù)主要鍍種分區(qū)設(shè)置，使得主要鍍種相同的車間相對集中布置，便于排水管網(wǎng)及回用水管網(wǎng)敷設(shè)，可在一定程度上節(jié)省投資和運(yùn)行成本。衡陽中航電鍍中心的模式對其他城市電鍍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和電鍍園區(qū)建設(shè)具有較大的借鑒意義。

3 結(jié)語

統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模生產(chǎn)的電鍍中心，有利于減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。衡陽中航電鍍中心“標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃＋龍頭企業(yè)”的建設(shè)運(yùn)行模式，針對國內(nèi)現(xiàn)有電鍍中心（或園區(qū)）建設(shè)運(yùn)行模式存在的問題進(jìn)行了改進(jìn)完善，對其他省市電鍍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和電鍍園區(qū)建設(shè)有較大的借鑒意義，對促進(jìn)電鍍行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

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［1］馮紹彬，商士波.建立工業(yè)園區(qū)是電鍍行業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑［J］.電鍍與精飾，2005，27（3）：29-31.

［2］葉斌，李繼，董曉清，等.工業(yè)園區(qū)廢水處理BOT＆TOT模式下生產(chǎn)企業(yè)節(jié)水困境分析［J］.工業(yè)用水與廢水，2009，40（1）：15-17.

［3］王文慧.加快建設(shè)電鍍園區(qū)的實踐與思考［J］.電鍍與環(huán)保，2010，30（4）：44-45.

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1000-4742（2014）03-0056-02

2012-07-11