宗合

6月，是今年上半年落馬高官最為密集的一個月——江西省委原常委趙智勇，全國政協(xié)原副主席蘇榮，山西省委原常委兼副省長杜善學(xué)，山西省政協(xié)原副主席令政策，廣東省委原常委兼廣州市委書記萬慶良，中央政治局原委員、中央軍委原副主席徐才厚，六名省部級以上官員先后落馬，其中有兩名是副國級。

6月30日，去年已宣布被調(diào)查的公安部原副部長李東生、國務(wù)院國資委原主任蔣潔敏、中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理王永春三名十八屆中央委員、候補(bǔ)中央委員被開除黨籍、公職（“雙開”）。

“一天打四虎，中國共產(chǎn)黨以特殊的方式迎接自己的93歲生日，也向人民昭示，不管大老虎、軍老虎、老老虎、病老虎，只要觸犯了黨紀(jì)國法，不但要摸老虎屁股，還要把老虎關(guān)進(jìn)籠子……”新華社官方微博“新華社中國網(wǎng)事”評論道。

回看之前連續(xù)打掉的各“老虎”，會發(fā)現(xiàn)與他們有關(guān)聯(lián)同時被關(guān)注的有以下這些關(guān)鍵詞。

權(quán)

國務(wù)院法制辦一位官員表示，絕大多數(shù)官員腐敗案件與行政審批有關(guān)。

“權(quán)力太集中，審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)沒有分開?！蔽靼步煌ù髮W(xué)廉政研究所副所長李景平教授說。比如，在2月19日被公布接受調(diào)查的陜西省政協(xié)原副主席祝作利，曾在陜西經(jīng)貿(mào)委工作18年，在陜西省發(fā)改委工作7年，審批動輒上億元的能源項(xiàng)目，他手中掌握很大實(shí)權(quán)。

祝作利落馬整四個月后，山西省政協(xié)原副主席令政策接受組織調(diào)查。在令政策擔(dān)任山西省發(fā)改委主任的三年多時間里，正是煤炭產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的時期，煤礦開采權(quán)和煤炭外銷權(quán)成為當(dāng)時最炙手可熱的權(quán)力，而這兩項(xiàng)權(quán)力都要倚賴于發(fā)改委掌握的一紙批文。

同樣失足于能源領(lǐng)域的，還有4月24日落馬的青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵。在從政之前，毛小兵曾在國企西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司及西部礦業(yè)股份有限公司擔(dān)任董事長。多家媒體報(bào)道他的經(jīng)歷時，均認(rèn)為其落馬與2007年西部礦業(yè)上市后，其股東北京安瑞盛科技有限公司迅速巨額套現(xiàn)有關(guān)。

女人

若是梳理今年上半年落馬的省部級官員的相關(guān)中紀(jì)委通報(bào)，以及此后的媒體報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)，有多達(dá)一半與女人有著諸多“故事”，而這些女人多并非他們的妻子。

山西省人大常委會原副主任金道銘落馬后，媒體報(bào)道稱，他“不止一個情婦”。其中的“胡氏姐妹”還是金道銘的“白手套”——指充當(dāng)“黑錢”漂白的中間人，或是實(shí)際從事非法事務(wù)的合法外衣。

華潤集團(tuán)原董事長、黨委書記宋林的“白手套”則最早出現(xiàn)在舉報(bào)信中。4月15日，宋林落馬兩天前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者王文志將自己的實(shí)名舉報(bào)信公開，在舉報(bào)信中，他稱宋林包養(yǎng)情婦楊某，利用自己的職務(wù)影響將楊某安排到華潤的合作方瑞銀集團(tuán)上班，且楊某是宋林收受賄賂和洗錢的重要渠道。

在上半年落馬的省部級官員中，被媒體曝料有情婦的還有萬慶良。

此前，中紀(jì)委在通報(bào)落馬官員作風(fēng)問題時，常常使用“生活腐化”“道德敗壞”“生活糜爛”“包養(yǎng)情婦”“與多名女性保持不正當(dāng)關(guān)系”等詞句。而在6月5日，中紀(jì)委通報(bào)了中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧違紀(jì)違法接受調(diào)查的消息，使用了“與他人通奸”這個表述。進(jìn)入7月后，在中紀(jì)委公布的落馬官員中，有9名涉及“與他人通奸”。

6月7日，中紀(jì)委在其官網(wǎng)上回應(yīng)熱議，解釋了這一表述：“通奸”指有配偶的一方與配偶以外的異性自愿發(fā)生性行為，屬于違反社會主義道德的行為。

目前，中國刑法中并無“通奸罪”，通奸只是不道德行為，不是犯罪。不過，非犯罪并不等于不違紀(jì)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。“由此可見黨紀(jì)與國法的關(guān)系，黨紀(jì)嚴(yán)于國法”。

錢

7月2日，中紀(jì)委網(wǎng)站在對海南省原副省長冀文林調(diào)查情況的通報(bào)中，冀文林被指“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受、索取巨額賄賂”。與其類似的，還有徐才厚——“利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂”。

收受賄賂算是官員腐敗最常見的類型之一。除了冀文林和徐才厚，在2012年和2013年落馬的省部級官員中，有7人在今年上半年被“雙開”，其調(diào)查結(jié)果中，均有“收受巨額賄賂”的表述。

房

伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)的強(qiáng)勢崛起，涉足房地產(chǎn)牟取暴利，正成為許多落馬官員的共同點(diǎn)。2013年，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》下屬中國經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2000年以來的14年中，共有53名落馬省部級官員涉及房地產(chǎn)，大約占落馬省部級高官的一半。

高官涉及房地產(chǎn)包括：背后有房地產(chǎn)利益鏈條，或直接間接倒騰土地，或縱容支持親屬開發(fā)房地產(chǎn)，或與開發(fā)商結(jié)成利益同盟，或用非法收入買房倒手等。

云南省原副省長沈培平3月9日被組織調(diào)查前，在云南省有“沈十億”的稱號。其中所指，與他在擔(dān)任普洱市市委書記時期強(qiáng)勢推行的舊城改造工程有關(guān)。這項(xiàng)涉及1812戶居民的拆遷項(xiàng)目，存在補(bǔ)償過少、程序非法等問題，不少建成不久的新房也被拆。

萬慶良同樣擁有一個與數(shù)字有關(guān)的稱號：“六百帝”。這起源于他在2011年廣東省“兩會”上的講話：“我工作了20多年，還沒買房，現(xiàn)在住的是市政府的宿舍，在珠江帝景有130多平方米，每月交租600元，當(dāng)然，政府會補(bǔ)貼一部分房租?！币粫r間，輿論嘩然。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，珠江帝景是廣州市中心的豪宅，2011年，該樓盤的單價即在每平方米4萬元以上，130平方米的房子，每月租金在4000元以上。

萬慶良6月27日落馬后，廣東省司法系統(tǒng)一名工作人員稱，在廣東官場，“萬慶良的地產(chǎn)商朋友多是出了名的”。他們認(rèn)為，萬慶良的腐敗問題，最大可能就是和房地產(chǎn)開發(fā)商交往過密，權(quán)錢交易。

退休

此前，官員只要退休，就相當(dāng)于“平安著陸”。但十八大后，“退休=平安著陸”現(xiàn)象被屢次打破。

今年6月19日，是湖南省政協(xié)原副主席陽寶華正式退休滿一年的日子。然而，5月26日，中紀(jì)委發(fā)布消息：陽寶華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

對徐才厚進(jìn)行調(diào)查，始于今年3月15日，這距離徐才厚卸任最后一個職務(wù)——中央軍事委員會副主席整整一年。他也是繼蘇榮后，第二個落馬的副國級官員。

自此，在十八大以來被調(diào)查的省部級高官中，退休后被查的官員已有五人，除卻陽寶華和徐才厚，其他三人分別是四川省人大常委會原副主任郭永祥、安徽省原副省長倪發(fā)科、湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐。

（李云貴薦自《看天下》2014年第19期）

本刊補(bǔ)注：7月29日，中共中央決定對周永康嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。周永康成為十八大以來反腐行動中被立案調(diào)查的最高級別官員。endprint