趙國保

摘 要：本文從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別、行業(yè)分布、處理處置特性角度分析順德區(qū)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀。弄清當(dāng)前危險(xiǎn)廢物存在的問題，并提出全區(qū)危險(xiǎn)廢物的綜合管理措施和處理對(duì)策，為后續(xù)危險(xiǎn)廢物的防治規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物、現(xiàn)狀、處理對(duì)策、順德區(qū)

危險(xiǎn)廢物是指一類具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性和傳染性的廢物，在操作、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理處置不當(dāng)時(shí)會(huì)對(duì)人體健康或環(huán)境帶來重大的威脅[1-3]。若不加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的嚴(yán)格控制和管理，會(huì)嚴(yán)重的污染地下水和土壤，甚至可直接危害人群健康及生命安全[4，5]。順德作為中國著名的制造業(yè)基地，全區(qū)工業(yè)體系龐大、門類繁多。危險(xiǎn)廢物來源廣泛、情況復(fù)雜，且成分難以把握，產(chǎn)生量大。隨著全區(qū)危險(xiǎn)廢物數(shù)量不斷增加，其遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域運(yùn)輸難以核準(zhǔn)，各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大，環(huán)境污染隱患較大。宏觀把握全區(qū)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生類別、行業(yè)分布及其處理處置等特性是加強(qiáng)安全監(jiān)管和排除環(huán)境安全隱患的切實(shí)需要。因此，開展全區(qū)危險(xiǎn)廢物的摸底調(diào)查和分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生現(xiàn)狀，對(duì)于科學(xué)管理危險(xiǎn)廢物意義重大，也是制定科學(xué)管理防治規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

1. 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況

以2012年為基準(zhǔn)年，對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物展開調(diào)查。調(diào)查工作結(jié)合工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生工藝節(jié)點(diǎn)，采取物料守恒和單位產(chǎn)品危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)統(tǒng)計(jì)等方法，調(diào)查危險(xiǎn)廢物來源，對(duì)其產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、貯存和處理處置環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，匯總?cè)珔^(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量。

1.1 危險(xiǎn)廢物的種類

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量22464.8噸，且危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于200噸的企業(yè)有20家。依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》統(tǒng)計(jì)廢物種類，全區(qū)共產(chǎn)生18類廢物，其中粉塵飛灰的產(chǎn)生量最大，年產(chǎn)生量是4500噸，占全區(qū)總量的20.03%；其次是表面處理污泥HW17，主要來源于金屬除油、除銹等過程的廢水經(jīng)處理后產(chǎn)生的污泥，其年產(chǎn)生量是4127.0噸，占總量的18.37%；含鉛廢物年產(chǎn)生量是2445.3噸。2012年全區(qū)危險(xiǎn)廢物種類組成如圖1所示。

圖1 順德區(qū)危險(xiǎn)廢物類別分布情況

1.2 行業(yè)分布狀況

從行業(yè)分布狀況來看，順德區(qū)共有56大類行業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物。由于行業(yè)特性和廢物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)不同，導(dǎo)致不同行業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量有很大的差別。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2012年電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)是順德區(qū)三個(gè)最主要的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)，其危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量分別占全區(qū)總量的29.79%、19.38%和15.89%。危險(xiǎn)廢物行業(yè)分布狀況如2所示。

圖2 順德區(qū)危險(xiǎn)廢物主要行業(yè)分布狀況

1.3 處理處置流向

當(dāng)前全區(qū)危險(xiǎn)廢物歸宿主要包括綜合回收利用、焚燒和填埋這三大類。醫(yī)療廢物由衛(wèi)生管理局單獨(dú)監(jiān)督管理，要求醫(yī)院、診所和社區(qū)服務(wù)站與資質(zhì)簽訂處理協(xié)議，定期申報(bào)其產(chǎn)生量。2012年全區(qū)醫(yī)療廢物總產(chǎn)生量是1630.7噸，全部交給佛山威立雅醫(yī)療廢物處置有限公司進(jìn)行處理處置。工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量是20834.1噸，其中可綜合利用的有11156.7噸，可焚燒的廢物有4986.0噸，可填埋的量是4691.4噸，分別占全區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物總量的53.6%、23.9%和22.5%。部分種類的廢物最終處置方式模糊，如廢包裝桶和抹布分類不明確，不僅包括可焚燒廢物，還包括可綜合利用類的廢物。截止2012年底順德區(qū)還沒有建設(shè)危險(xiǎn)廢物的處理處置設(shè)施，如焚燒爐、安全填埋場(chǎng)等處置場(chǎng)所。危險(xiǎn)廢物主要是通過企業(yè)與資質(zhì)單位簽訂合同后，遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域運(yùn)輸至深圳、廣州和惠州等周邊城市的24家資質(zhì)單位進(jìn)行處理，包括惠州東江威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司和深圳市危險(xiǎn)廢物處理站有限公司等危險(xiǎn)處置單位。

2. 危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題

2.1 危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度不夠完善

環(huán)保部門獲取廢物產(chǎn)生及處理處置歸宿主要依賴企業(yè)自行申報(bào)登記，申報(bào)登記數(shù)量少，同時(shí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)僅限于工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、利用量、貯存量、排放量和處置量5項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前危險(xiǎn)廢物全過程管理的需要。全區(qū)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)面廣量多，且環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，守法意識(shí)淡薄，少報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，申報(bào)登記制度執(zhí)行率不理想。

2.2 來源不清楚及處理處置不規(guī)范

全區(qū)產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主導(dǎo)、民營經(jīng)濟(jì)為主體，小規(guī)模企業(yè)廣泛存在。企業(yè)普遍缺乏環(huán)保管理人員，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)、種類、數(shù)量及最終去向難以準(zhǔn)確掌握。且部分企業(yè)沒有申報(bào)、不轉(zhuǎn)移、不處理或者交給超經(jīng)營范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行處理等問題，交換體系不完善，處理實(shí)施技術(shù)落后，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染不容忽視。

2.3 生產(chǎn)工藝落后且堆存狀況令人擔(dān)憂

部分企業(yè)發(fā)展早，環(huán)保要求低，準(zhǔn)入門檻不高，落后的生產(chǎn)工藝仍廣泛存在，單位產(chǎn)品所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量大，對(duì)其控制和管理的難度高，致使申報(bào)量與實(shí)際產(chǎn)生量偏差明顯。貯存?zhèn)}庫和容器不規(guī)范，甚至沒有設(shè)置單獨(dú)的危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)場(chǎng)所，危險(xiǎn)廢物與生活垃圾隨意混合堆放的現(xiàn)象普遍存在。有些露天堆放的危險(xiǎn)廢物被雨水淋濕析出滲濾液并隨雨水進(jìn)入附近的水體，易燃易爆廢物露天堆放，沒有任何危險(xiǎn)廢物的何的防治措施，安全隱患較大。

2.4 綜合利用水平低和管理隊(duì)伍建設(shè)滯后

全區(qū)危險(xiǎn)廢物基本沒有回收利用的資質(zhì)單位，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物全部是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移到周邊城市進(jìn)行處理處置，綜合利用水平低。近年危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)頒布較多，需要人員落實(shí)；日常監(jiān)管任務(wù)與人員配備差距較大，任務(wù)繁重，人員配備明顯不足。

3. 處理對(duì)策和措施建議

要解決上述問題，管理好全區(qū)的危險(xiǎn)廢物，必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好污染防治。一方面采取政策、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段防治危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染，另一方面要最大限度地從危險(xiǎn)廢物中提取可再生利用的成分，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，多途徑和多角度控制危險(xiǎn)廢物管理和處置危險(xiǎn)廢物。endprint

3.1 建立污染防治戰(zhàn)略管理體系

危險(xiǎn)廢物的管理首要目的是保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全。順德區(qū)要實(shí)現(xiàn)這一目的，各級(jí)政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度建立污染防治管理體系。管理人員應(yīng)參與企業(yè)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存和處理處置全過程、全方位管理過程。相關(guān)部門要完善危險(xiǎn)廢物管理的實(shí)施細(xì)則，加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化項(xiàng)目審批，逐漸推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。從源頭削減入手，把減量化作為危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的第一道關(guān)口，對(duì)已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)該完善申報(bào)登記制度，積極推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)廢物的回收和利用水平，最大程度綜合利用廢物。

3.2 危險(xiǎn)廢物的技術(shù)防治對(duì)策

廢物污染防治需從預(yù)防和治理兩個(gè)角度出發(fā)。預(yù)防是最優(yōu)化的控制技術(shù)，應(yīng)該從產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝流程選擇階段就盡可能地避免和防止危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。治理側(cè)重于污染的避免、減輕和消除，包括危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處理和處置等活動(dòng)所涉及的技術(shù)。到目前為止，全區(qū)還沒對(duì)統(tǒng)一規(guī)范廢物貯存容器、暫存場(chǎng)所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)程度不高，運(yùn)輸車輛和線路還沒完全規(guī)定，這均導(dǎo)致廢物難以實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。政府部門應(yīng)該規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集容器種類、設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)所和隔離防滲體系，嚴(yán)格規(guī)定運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的車輛和線路，確保廢物從源頭到歸宿的全過程防治。

3.3 推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)

全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街，其廢物產(chǎn)生量區(qū)域差異明顯，且年產(chǎn)生量低于1噸企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的50%以上。產(chǎn)生量低、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)且遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域運(yùn)輸繁瑣等因素導(dǎo)致無法確保危險(xiǎn)廢物的最終歸宿合法化，非法傾倒現(xiàn)象難以避免。順德區(qū)政府應(yīng)該按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)和加強(qiáng)污染防治設(shè)施的建設(shè)，敢于打破因行政區(qū)劃造成的廢物流轉(zhuǎn)障礙。及時(shí)收集責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的廢物，實(shí)時(shí)分類，定期組織其轉(zhuǎn)移，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化處置。

3.4 鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)廢物的管理

通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，電視等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢物及其危害和防治的重視。鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)廢物的管理，壯大社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，提高企業(yè)的守法意識(shí)，促進(jìn)管理部門對(duì)新的管理模式的探索和管理體系的完善。建立相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)和非政府組織積極參與廢物管理的宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)交流。公眾參與廢物管理有助于政府宏觀把握轄區(qū)內(nèi)廢物的收集、處理和最終去向等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程的運(yùn)行管理。

4. 結(jié)論與建議

全區(qū)危險(xiǎn)廢物來源廣、數(shù)量大，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行綜合防治。由于順德區(qū)管理制度不完善、堆存狀況不規(guī)范、處理和利用水平低等問題，危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)難以監(jiān)督和管理。要實(shí)現(xiàn)廢物的全過程管理目標(biāo)，各級(jí)政府需要從戰(zhàn)略高度完善管理制度，提升防治技術(shù)水平，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)公眾參與，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)督管理模式，建立多元化、多渠道的危險(xiǎn)廢物防治對(duì)策，最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程的運(yùn)行管理。

參考文獻(xiàn)：

[1].張旭蘭，張淑娟與楊宇，廣州市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究.廣東化工， 2013. 40（4）： 150，10.

[2].張萍與杜偉， 我國工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理存在問題和對(duì)策. 科技信息， 2008（24）： 659.

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[4].吳文華， 內(nèi)蒙古固體危險(xiǎn)廢物的處置現(xiàn)狀及管理對(duì)策探討. 環(huán)境保護(hù)， 2008（6）： 50-51.

[5].資慧琴與曾立云， 中國危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀及其對(duì)策. 環(huán)境科學(xué)與管理， 2005. 30（6）： 7-8.endprint

3.1 建立污染防治戰(zhàn)略管理體系

危險(xiǎn)廢物的管理首要目的是保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全。順德區(qū)要實(shí)現(xiàn)這一目的，各級(jí)政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度建立污染防治管理體系。管理人員應(yīng)參與企業(yè)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存和處理處置全過程、全方位管理過程。相關(guān)部門要完善危險(xiǎn)廢物管理的實(shí)施細(xì)則，加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化項(xiàng)目審批，逐漸推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。從源頭削減入手，把減量化作為危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的第一道關(guān)口，對(duì)已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)該完善申報(bào)登記制度，積極推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)廢物的回收和利用水平，最大程度綜合利用廢物。

3.2 危險(xiǎn)廢物的技術(shù)防治對(duì)策

廢物污染防治需從預(yù)防和治理兩個(gè)角度出發(fā)。預(yù)防是最優(yōu)化的控制技術(shù)，應(yīng)該從產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝流程選擇階段就盡可能地避免和防止危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。治理側(cè)重于污染的避免、減輕和消除，包括危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處理和處置等活動(dòng)所涉及的技術(shù)。到目前為止，全區(qū)還沒對(duì)統(tǒng)一規(guī)范廢物貯存容器、暫存場(chǎng)所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)程度不高，運(yùn)輸車輛和線路還沒完全規(guī)定，這均導(dǎo)致廢物難以實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。政府部門應(yīng)該規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集容器種類、設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)所和隔離防滲體系，嚴(yán)格規(guī)定運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的車輛和線路，確保廢物從源頭到歸宿的全過程防治。

3.3 推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)

全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街，其廢物產(chǎn)生量區(qū)域差異明顯，且年產(chǎn)生量低于1噸企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的50%以上。產(chǎn)生量低、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)且遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域運(yùn)輸繁瑣等因素導(dǎo)致無法確保危險(xiǎn)廢物的最終歸宿合法化，非法傾倒現(xiàn)象難以避免。順德區(qū)政府應(yīng)該按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)和加強(qiáng)污染防治設(shè)施的建設(shè)，敢于打破因行政區(qū)劃造成的廢物流轉(zhuǎn)障礙。及時(shí)收集責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的廢物，實(shí)時(shí)分類，定期組織其轉(zhuǎn)移，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化處置。

3.4 鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)廢物的管理

通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，電視等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢物及其危害和防治的重視。鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)廢物的管理，壯大社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，提高企業(yè)的守法意識(shí)，促進(jìn)管理部門對(duì)新的管理模式的探索和管理體系的完善。建立相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)和非政府組織積極參與廢物管理的宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)交流。公眾參與廢物管理有助于政府宏觀把握轄區(qū)內(nèi)廢物的收集、處理和最終去向等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程的運(yùn)行管理。

4. 結(jié)論與建議

全區(qū)危險(xiǎn)廢物來源廣、數(shù)量大，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行綜合防治。由于順德區(qū)管理制度不完善、堆存狀況不規(guī)范、處理和利用水平低等問題，危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)難以監(jiān)督和管理。要實(shí)現(xiàn)廢物的全過程管理目標(biāo)，各級(jí)政府需要從戰(zhàn)略高度完善管理制度，提升防治技術(shù)水平，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)公眾參與，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)督管理模式，建立多元化、多渠道的危險(xiǎn)廢物防治對(duì)策，最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程的運(yùn)行管理。

參考文獻(xiàn)：

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3.1 建立污染防治戰(zhàn)略管理體系

危險(xiǎn)廢物的管理首要目的是保障人民群眾生命健康和環(huán)境安全。順德區(qū)要實(shí)現(xiàn)這一目的，各級(jí)政府應(yīng)從戰(zhàn)略高度建立污染防治管理體系。管理人員應(yīng)參與企業(yè)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存和處理處置全過程、全方位管理過程。相關(guān)部門要完善危險(xiǎn)廢物管理的實(shí)施細(xì)則，加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化項(xiàng)目審批，逐漸推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。從源頭削減入手，把減量化作為危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的第一道關(guān)口，對(duì)已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)該完善申報(bào)登記制度，積極推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)廢物的回收和利用水平，最大程度綜合利用廢物。

3.2 危險(xiǎn)廢物的技術(shù)防治對(duì)策

廢物污染防治需從預(yù)防和治理兩個(gè)角度出發(fā)。預(yù)防是最優(yōu)化的控制技術(shù)，應(yīng)該從產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝流程選擇階段就盡可能地避免和防止危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。治理側(cè)重于污染的避免、減輕和消除，包括危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處理和處置等活動(dòng)所涉及的技術(shù)。到目前為止，全區(qū)還沒對(duì)統(tǒng)一規(guī)范廢物貯存容器、暫存場(chǎng)所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)程度不高，運(yùn)輸車輛和線路還沒完全規(guī)定，這均導(dǎo)致廢物難以實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。政府部門應(yīng)該規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集容器種類、設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)所和隔離防滲體系，嚴(yán)格規(guī)定運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的車輛和線路，確保廢物從源頭到歸宿的全過程防治。

3.3 推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)

全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街，其廢物產(chǎn)生量區(qū)域差異明顯，且年產(chǎn)生量低于1噸企業(yè)數(shù)量占總數(shù)的50%以上。產(chǎn)生量低、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)且遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域運(yùn)輸繁瑣等因素導(dǎo)致無法確保危險(xiǎn)廢物的最終歸宿合法化，非法傾倒現(xiàn)象難以避免。順德區(qū)政府應(yīng)該按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)和加強(qiáng)污染防治設(shè)施的建設(shè)，敢于打破因行政區(qū)劃造成的廢物流轉(zhuǎn)障礙。及時(shí)收集責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)的廢物，實(shí)時(shí)分類，定期組織其轉(zhuǎn)移，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化處置。

3.4 鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)廢物的管理

通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，電視等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢物及其危害和防治的重視。鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)廢物的管理，壯大社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，提高企業(yè)的守法意識(shí)，促進(jìn)管理部門對(duì)新的管理模式的探索和管理體系的完善。建立相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)和非政府組織積極參與廢物管理的宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)交流。公眾參與廢物管理有助于政府宏觀把握轄區(qū)內(nèi)廢物的收集、處理和最終去向等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程的運(yùn)行管理。

4. 結(jié)論與建議

全區(qū)危險(xiǎn)廢物來源廣、數(shù)量大，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行綜合防治。由于順德區(qū)管理制度不完善、堆存狀況不規(guī)范、處理和利用水平低等問題，危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)難以監(jiān)督和管理。要實(shí)現(xiàn)廢物的全過程管理目標(biāo)，各級(jí)政府需要從戰(zhàn)略高度完善管理制度，提升防治技術(shù)水平，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)公眾參與，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)督管理模式，建立多元化、多渠道的危險(xiǎn)廢物防治對(duì)策，最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程的運(yùn)行管理。

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