陳代文

2013年，銅仁市碧江區(qū)緊緊圍繞“主基調(diào)、主戰(zhàn)略”，以增比進位、率先小康為目標，開拓創(chuàng)新、克難奮進，經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”再創(chuàng)佳績，全面完成既定目標任務，為全區(qū)在銅仁市率先全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

全區(qū)全年完成地方生產(chǎn)總值94億元，增長17.7%；財政總收入25.2億元，增長20.6%，公共財政預算收入9.2億元，增長22.2%；固定資產(chǎn)投資228億元，增長50%；社會消費品零售總額34.2億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18457元，增長16%；農(nóng)村居民人均可支配收入7746元，增長18%。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值91億元，增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，增長35%。全年接待國內(nèi)外游客400萬人次，增長30.5%，實現(xiàn)旅游收入35億元，增長30.7%。

2013年，碧江區(qū)綜合測評排名全省第28位，比2012年上升36位，是銅仁市唯一進入全省前40名的區(qū)（縣）。率先小康程度列全省第9位、銅仁市第1位。

站在新起點 勇攀新高峰

2014年，碧江區(qū)工作的目標任務是：地方生產(chǎn)總值增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%；財政總收入和公共財政預算收入增長20%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；農(nóng)民人均純收入增長16%；城鎮(zhèn)化率提高3個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口出生率控制在10.6‰以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排任務；全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)有效提升。

圍繞上述目標，碧江區(qū)將重點在經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、改革開放三方面鉚勁發(fā)力、搶道超車、全力沖刺。

加快經(jīng)濟發(fā)展，重點抓好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進新型工業(yè)化發(fā)展，堅持以項目統(tǒng)攬經(jīng)濟工作、拉動投資增長。大力優(yōu)化完善園區(qū)體系。不斷加強產(chǎn)業(yè)培育，切實強化管理服務。全年完成工業(yè)投資170億元以上，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值120億元以上。

加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅持突出重點、突破難點，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。圍繞“武陵之都、仁義之城”城市品牌，按照疏老城、建新城的要求，對城市實行功能劃分，即建成中南門城市文化傳承保護區(qū)，城市服務功能提升區(qū)和川硐、滑石、大興、燈塔城市空間拓展區(qū)。強力推進碧江新區(qū)建設(shè)，全力加快老城區(qū)改造步伐，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，堅持圍繞城市需求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好“三個萬元”工程，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

加快推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文化旅游宣傳年為契機，加快振興文化旅游產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)碧江魅力。著力發(fā)展城市旅游，優(yōu)化旅游服務設(shè)施，提升核心競爭力；著力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提升核心吸引力。全年接待游客450萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入45億元以上。

保障和改善民生，提高人民群眾幸福指數(shù)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，建設(shè)全面小康社會，并不是單純?yōu)榱酥笜诉_標，而是通過全面小康的創(chuàng)建，真正讓群眾得到實惠，辦好人民滿意的教育，抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，抓好社會保障工作。2014年，碧江將建立城鄉(xiāng)低保增長機制，比上年提高標準15%以上；重點實施好170公里小康路示范工程，新開工建設(shè)保障性住房1萬套以上，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，完成勞動力轉(zhuǎn)移5000人以上，完成1個省級、2個市級扶貧龍頭企業(yè)的申報爭取工作，實施體育健身工程5個，完成直播衛(wèi)星接收裝置調(diào)試3000戶以上。

深化改革開放，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。強力推進重點領(lǐng)域改革，按照省市統(tǒng)一部署，完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）行政區(qū)劃，實施好村改社區(qū)工作，完成川硐撤鎮(zhèn)設(shè)辦事處工作，加快推進滑石、和平撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，新建64個社區(qū)服務中心和服務站。全面完成農(nóng)村地權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán)“三權(quán)”確權(quán)工作，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全覆蓋，抓好產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)權(quán)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，有效激活農(nóng)村經(jīng)濟。依托小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化功能配套和產(chǎn)業(yè)支撐，推動實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化、市民化和基本公共服務均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，努力破除戶籍、住房、教育等阻礙農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的障礙。理順政府投融資管理體制，放活國有投資公司經(jīng)營機制，推動其加快向?qū)嶓w公司轉(zhuǎn)變。加強融資平臺和中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，創(chuàng)新融資方式。加大微型企業(yè)扶持力度，完善中小企業(yè)發(fā)展政策意見，推行企業(yè)減負專項行動。

努力創(chuàng)造對外開放新優(yōu)勢，重點抓好項目和招商引資工作，以開放倒逼改革，以改革促進發(fā)展。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，推動“總部經(jīng)濟”、“樓宇經(jīng)濟”發(fā)展取得突破，引進新的金融機構(gòu)落戶城區(qū)。加大項目爭取力度，2014年爭取項目到位資金12億元以上；狠抓招商引資，2014年招商引資項目實施到位資金80億元以上；優(yōu)化項目服務，完善縣級領(lǐng)導掛幫重點企業(yè)制度，加強對企業(yè)的運行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務。強化集約、節(jié)約用地，盤活存量土地，加大建設(shè)用地報批力度，統(tǒng)籌安排重點工業(yè)項目用地需求，及時清理回收項目建設(shè)閑置土地。積極做好項目報批、土地征用、環(huán)保評審、搬遷安置等工作，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

提高黨建科學化水平

實現(xiàn)碧江“中國夢”

2014年，碧江區(qū)將進一步全面提高黨的建設(shè)科學化水平，為實現(xiàn)碧江“中國夢”提供堅強政治保障。

加強思想建設(shè)，為率先小康實現(xiàn)碧江“中國夢”提供精神動力。強化理論武裝，不斷解放思想。突破不合時宜的思想“禁區(qū)”，克服等待觀望的惰性思維，最大限度激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的熱情。牢固樹立宗旨意識，開展好黨的群眾路線教育實踐活動。大力宣傳在推進跨越發(fā)展中的新思路、新舉措、新成效，努力把碧江的好經(jīng)驗、好典型、好做法宣傳推介出去，傳播碧江好聲音，展示碧江好形象。

加強政治建設(shè)，為率先小康實現(xiàn)碧江“中國夢”凝聚發(fā)展合力。充分發(fā)揮好“一個黨委、三個黨組”的作用，繼續(xù)完善黨內(nèi)民主制度體系，支持人大及其常委會充分發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的作用，完善代表聯(lián)系群眾制度；支持政府依法行政，提高政府工作透明度和公信力，發(fā)揮經(jīng)濟社會建設(shè)主力軍作用；支持政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。加強司法體制建設(shè)，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁作用。堅持黨對武裝工作的絕對領(lǐng)導，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面，加強部隊和國防后備力量建設(shè)。大力發(fā)展基層民主，推進黨務政務公開、廠務公開和村務公開，保障人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮基層組織協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。

加強組織建設(shè)，為率先小康實現(xiàn)碧江“中國夢”提供堅強保障。加強黨的基層組織建設(shè)，深入推進“民心黨建”工程，按照“貼近民心、凝聚民心、永固民心”的要求，抓出成效、抓出品牌。探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍純潔性、先進性。加強和創(chuàng)新基層黨建工作，進一步創(chuàng)新社區(qū)體制機制。深入推進“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)積極開辟人才引進“綠色通道”，以項目吸引人才，實行人才準入制、備案制，鼓勵區(qū)外、省外柔性人才通過項目來碧江區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。加大各類人才培訓力度，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)導骨干、管理精英和技術(shù)能手。

加強作風建設(shè)，為率先小康實現(xiàn)碧江“中國夢”營造風清氣正的環(huán)境。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市有關(guān)要求，劍指干部作風頑疾，大力整治“慵懶散慢浮”等問題，自覺查找和堅決反對“四風”，提高工作效率，提升服務能力，迅速在全區(qū)掀起一場“效能革命”，將釘釘子精神貫穿干事創(chuàng)業(yè)的始終，使每一次實干的“榔頭”都敲得準、敲到位、敲到點子上，落到實處。嚴明政治紀律，加強“三道防線”建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，確保干部清正、政府清廉、政治清明。推進“三公開”警示教育模式，提升群眾對反腐倡廉建設(shè)的滿意度。（作者系銅仁市人大常委會副主任、碧江區(qū)委書記 責任編輯/哈文麗）