黃立新，王義娜

(中共煙臺市委黨校，山東 煙臺 264003)

山東省發(fā)展民生科技實證研究

黃立新，王義娜

(中共煙臺市委黨校，山東 煙臺 264003)

發(fā)展民生科技是山東省保障和改善民生，解決社會問題的出發(fā)點和落腳點。山東省科技進步與民生發(fā)展的實證研究表明，民生發(fā)展與科技進步之間具有相輔相成的互動關(guān)系；民生科技無論是從投入還是產(chǎn)出，既取得了較大的成績，但也存在一定問題。在此基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展民生科技的思路對策。

民生科技；研究與試驗發(fā)展(R&D)；專利授權(quán)

進入21世紀以來，山東省經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，經(jīng)濟總量從2000年的8337.47億元，增加到2013年的54684.3億元，一直穩(wěn)居全國第三位；年均增速15.57%，高于全國平均水平的14.38%，(1)經(jīng)濟發(fā)展成就明顯。但與此同時，民生問題也伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而日益突出，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素[1]2。民生科技作為解決民生問題的重要支撐力量，已經(jīng)成為各級政府關(guān)注的重點和必須面對的現(xiàn)實問題。

一、山東省科技進步與民生發(fā)展互動關(guān)系實證分析

世界各國的實踐表明，科技進步不僅是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是改善民生的重要推動力量，只有把民生問題解決好，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力，才能推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展[2]。但是，長期以來，人們對科技進步的關(guān)注大多只集中于其對經(jīng)濟增長的促進作用，而對于科技進步與民生發(fā)展之間的互動關(guān)系則關(guān)注不足。因此，在山東省提前全面建成小康社會的目標背景下，研究科技進步與民生發(fā)展之間的互動關(guān)系具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)指標的選取

科技進步與民生發(fā)展都是一個動態(tài)的發(fā)展過程，都是一個系統(tǒng)工程。因此，科技進步水平和民生發(fā)展水平的衡量都應(yīng)該用一個多指標的評價指標體系來體現(xiàn)。

1.科技進步水平。科技進步水平課題組直接采用全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組提出的科技進步檢測系統(tǒng)設(shè)計的指標體系，具體衡量指標是綜合科技進步水平指數(shù)，數(shù)據(jù)來源于國家科技部發(fā)展計劃司歷年《科技統(tǒng)計報告》(見表1)。

表1 山東省綜合科技進步水平指數(shù)

2.民生發(fā)展水平。根據(jù)黨的十八大報告中提出的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體以及學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求，我們設(shè)計了5個一級指標和16個二級指標來反映民生發(fā)展水平，具體衡量指標是民生發(fā)展水平指數(shù)。在數(shù)據(jù)處理過程中，課題組明顯發(fā)現(xiàn)眾多專家傾向于對各項指標“均化”賦值。因此，課題組考慮民生發(fā)展指標之間重要程度的均衡性，對指標體系權(quán)重的確定，采用“均化”賦值法。即5個一級指標均賦權(quán)20%，每個一級指標下面，對各個二級指標同樣進行“均化”賦值。如表2所示：

表2 民生發(fā)展水平指數(shù)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及權(quán)重

(二)相關(guān)關(guān)系分析

圖1、圖2分別是以綜合科技進步水平指數(shù)、民生發(fā)展水平指數(shù)為自變量做出的散點圖，運用該散點圖可以對綜合科技進步水平指數(shù)與求解的民生發(fā)展水平指數(shù)進行相關(guān)關(guān)系分析。從圖1、圖2來看，兩者存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，且一次函數(shù)模型完全確立。一方面，綜合科技進步水平指數(shù)對民生發(fā)展水平指數(shù)的拉動系數(shù)為2.36，意味綜合科技進步水平指數(shù)每增加1個百分點，民生發(fā)展水平指數(shù)大約增加2.36個百分點，可見科技進步對保障和改善民生具有較大的促進作用，有助于人民生活的改善。另一方面，民生發(fā)展水平指數(shù)對綜合科技進步水平指數(shù)的拉動系數(shù)為0.41，意味民生發(fā)展水平指數(shù)每增加1個百分點，綜合科技進步指數(shù)大約增加0.41個百分點，由此能夠看出，民生發(fā)展水平在一定程度上也影響科技進步水平，而且是正向的拉動作用。因此，基于二者的相關(guān)關(guān)系分析可見，科技進步與民生發(fā)展是相輔相成的互動關(guān)系，科技進步能夠較大幅度地促進民生發(fā)展水平的提升，而民生發(fā)展水平的提升又能夠進一步拉動科技進步的水平。

綜合科技進步水平指數(shù)

民生發(fā)展水平指數(shù)

二、山東省發(fā)展民生科技現(xiàn)狀實證分析

民生科技指與人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相關(guān)的科學(xué)技術(shù)。近些年來，山東省經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，廣大人民群眾對民生的需求更加強烈，對民生重大科技需求方面提出了更高的要求，全省科技投入、產(chǎn)出向民生領(lǐng)域傾斜的趨勢非常明顯。就目前來講，無論是全國范圍還是山東省范圍并沒有具體詳實的民生科技投入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)，但有一點是可以肯定的，就是不論是工業(yè)科技還是民生科技，其最終消費者都是廣大人民群眾，都能對廣大人民群眾生活水平的提高和改善產(chǎn)生積極作用[3]。發(fā)展科技不是目的，造福于廣大人民群眾才是宗旨。從這個意義上講，總體的科技活動投入、產(chǎn)出狀況也能反映出民生科技的投入、產(chǎn)出狀況。

表3 民生發(fā)展水平指數(shù)指標體系原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

表4 民生發(fā)展水平指數(shù)指標體系統(tǒng)計數(shù)據(jù)隸屬度處理結(jié)果及綜合分析指數(shù)

(一)山東省科技活動投入現(xiàn)狀

通常來講，一個地區(qū)的科技發(fā)展水平主要由該地區(qū)的研究與試驗發(fā)展(R&D)水平?jīng)Q定的，包括R&D的科技人力投入、科技資金投入和科技總投入三方面。

1.山東省科技人力投入。R&D的科技人力投入可以用R&D人員數(shù)量表示，由于從事R&D的人員既有全時人員又有非全時人員，因而要把非全時人員折合成全時人員，即用R&D人員全時當(dāng)量來代表科技人力投入。山東省R&D人員主要從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展。表5的數(shù)據(jù)表明，雖然各年份基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展所占比重各不相同，但總體分布來看，試驗發(fā)展所占的比重最大，依次為應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。以2012年為例，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三項研究人員全時當(dāng)量所占的比重分別為4.77%、8.63%和86.61%。同時，圖3表明，從2005年至2012年這8年間，總體而言，山東省R&D人員全時當(dāng)量呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，但其中的基礎(chǔ)研究在2007年略有下降，應(yīng)用研究則波動不定，甚至個別年份的增幅和降幅都較大，8年間略有增加，總體增幅不大。

圖3 山東省R&D人員全時當(dāng)量增長率(%)

表5 山東省R&D人員全時當(dāng)量

資料來源：歷年《山東省統(tǒng)計年鑒》

表6 山東省R&D資金投入

資料來源：歷年《山東省統(tǒng)計年鑒》

2.山東省科技資金投入。由于相對指標更能反應(yīng)數(shù)據(jù)的變化情況，因此，科技資金投入用R&D經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重來表示。R&D經(jīng)費支出中用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的比重也與人員投入一樣，試驗發(fā)展所占的比值最大，依次為應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。表6數(shù)據(jù)表明，山東省的R&D經(jīng)費支出呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢，2012年為10203266萬元，用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的支出分別為224023萬元、644022萬元、9335221萬元，比2009年分別增加了5007374萬元、118977萬元、449048萬元、4439349萬元。同時，R&D經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)呈上升趨勢，反映出山東省對科技投入的重視程度在不斷加強，用于科技的經(jīng)費支出也在不斷增加。

3.山東省科技活動總投入。為了消除量綱的影響，課題組用科技活動投入指數(shù)來綜合反映科技活動總投入情況。如圖4所示，2005年以來，山東省科技投入指數(shù)呈逐年提高的趨勢，特別是2010年之后，科技活動投入指數(shù)開始逐步擺脫落后于全國平均水平的狀態(tài)，加大了趕超的步伐，說明山東省科技投入力度在逐年加大，但與其他三個沿海經(jīng)濟發(fā)達省相比，差距沒有明顯縮小的趨勢。從該指數(shù)在全國的位次來看，如表7所示，近幾年一直維持在第七位的水平，明顯落后于其他三個省份。

(二)山東省科技活動產(chǎn)出現(xiàn)狀

科技成果的產(chǎn)出是衡量一個地區(qū)科技發(fā)展狀況的重要因素，也是促進經(jīng)濟發(fā)展，提高和改善人民生活水平和生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)?？萍籍a(chǎn)出主要可以從科技成果情況、專利申請和授權(quán)量、科技活動總產(chǎn)出三個方面分析。

1.山東省科技成果情況。根據(jù)表8相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2012年山東省重要科技成果的數(shù)量、國際領(lǐng)先先進水平的數(shù)量與2008年相比，都有了一定程度的增加，分別增加了2.70%和2.87%。但是，從國家級科技成果獎勵來看，2012年下降幅度較大，比2011年下降了33.33%。從獲得國家級科技成果獎勵的結(jié)構(gòu)來看，國家發(fā)明獎有了較大幅度的增加，由2008年的2項增加到了2012年的9項，增加了3.5倍，這說明，山東省原始創(chuàng)新能力和技術(shù)發(fā)展水平已經(jīng)有了穩(wěn)定且快速的提高；國家自然科學(xué)獎(國家自然科學(xué)獎每兩年評一次)除了2008年有4項成果外，近4年一直是空白，說明山東省在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面還是一塊短板；國家科技進步獎2012年為17項，是近5年來獲得成果最少的一年，說明山東省在應(yīng)用推廣先進科學(xué)技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計劃、項目，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益方面有所欠缺。

表7 科技活動投入指數(shù)在全國位次省際比較

資料來源：國家科技部發(fā)展計劃司《科技統(tǒng)計報告》

圖4 山東省科技活動投入指數(shù)(%)

2.山東省三種專利申請和授權(quán)情況。專利分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利三種。發(fā)明專利是對方法、產(chǎn)品進行改進提出的新技術(shù)方案，與其他專利相比更能體現(xiàn)一個地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力，它的含金量明顯高于實用新型專利和外觀設(shè)計專利。表9表明，2008年-2013年，山東省專利申請量和授權(quán)量均呈持續(xù)上升趨勢，其中，2013年發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為6.8萬件和8913件，比2008年增加了5.4萬件和7068件，增幅為385.7%和383.1%。發(fā)明專利授權(quán)量占比總體上也呈上升趨勢，說明山東省專利質(zhì)量較高。但橫向比較，如表10所示，山東省發(fā)明專利授權(quán)總量、萬人發(fā)明專利授權(quán)量都低于其他幾個省，萬人發(fā)明專利授權(quán)量甚至低于全國平均水平。

表8 山東省科技成果情況 單位：項

資料來源：歷年《山東省統(tǒng)計年鑒》

表9 山東省專利申請和授權(quán)情況

資料來源：歷年《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

表10 2012年發(fā)明專利的省際比較

資料來源：《中國科技統(tǒng)計年鑒2013》

3.山東省科技活動總產(chǎn)出。為了消除量綱的影響，課題組用科技活動產(chǎn)出指數(shù)來綜合反映科技活動總產(chǎn)出情況。如圖5所示，2005年以來，其他三個省份及全國的科技活動產(chǎn)出指數(shù)均呈逐年提高的趨勢，山東省卻基本上處于原地踏步的狀態(tài)，差距逐漸拉大。近些年來，不僅低于其他三個省份，甚至低于全國的平均水平。從表11來看，山東省科技活動產(chǎn)出指數(shù)除了2008年躍居第7位，其他年份都是徘徊在十幾位到二十幾位，基本上處于全國中等甚至偏下的水平。

表11 科技活動產(chǎn)出指數(shù)全國位次的省際比較

資料來源：歷年國家科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計劃司《科技統(tǒng)計報告》

圖5 山東省科技活動產(chǎn)出指數(shù)(%)

另外，通過表7、表11的比較，可以看出，2005年以來，山東省科技活動投入、產(chǎn)出指數(shù)在全國的位次，除了2008年投入指數(shù)的位次低于產(chǎn)出指數(shù)的位次外，其余年份都表現(xiàn)為產(chǎn)出指數(shù)的位次遠遠落后于投入指數(shù)的位次，說明山東省科技活動的經(jīng)濟效果相對欠缺。其主要原因在于體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等多方面因素。

三、山東省發(fā)展民生科技的思路對策

民生問題是關(guān)系人們最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是黨和政府最關(guān)心的問題。民生科技作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個重要分支，對于解決民生問題，提高廣大人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量起到了重要的支撐作用，民生科技成為科技與社會聯(lián)系的重要紐帶，成為山東省科技發(fā)展的重點。

(一)以民生優(yōu)先為主題

改善民生離不開科技的進步與發(fā)展，而科技的進步與發(fā)展必須以民生為根本出發(fā)點，發(fā)展科技不是目的，造福于人類才是宗旨[4]。第一，民生科技應(yīng)該體現(xiàn)出科技服務(wù)民生、保障民生和改善民生的主題，將民生科技作為今后科技工作的主攻方向之一。第二，加強社會領(lǐng)域的創(chuàng)新建設(shè)，提升科技對社會發(fā)展的影響力，將科技資源集中向關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，如教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房和社會環(huán)境安全保障等領(lǐng)域傾斜。第三，將民生科技作為衡量一個地區(qū)科技進步的重要指標，讓科技更好地服務(wù)于民生。第四，將民生科技創(chuàng)新活動納入創(chuàng)新型省份建設(shè)和科技管理范疇，讓更多的科研要素轉(zhuǎn)移到民生科技上來。第五，以政府為主體，創(chuàng)建更多直接服務(wù)于民生的科技服務(wù)平臺，圍繞社會需求進行科技攻關(guān)。

(二)以政府引導(dǎo)為導(dǎo)向

由于民生科技領(lǐng)域大多是市場化程度較低、企業(yè)不愿介入或無力介入的領(lǐng)域，所以，政府應(yīng)當(dāng)是其創(chuàng)新的主體，并引導(dǎo)市場其他創(chuàng)新主體支持民生科技的發(fā)展。第一，制定財政政策支持民生科技的發(fā)展，包括給予民生科技的創(chuàng)新者較大的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動其從事民生科技創(chuàng)新的積極性；給予民生科技的創(chuàng)新者一定的政府補貼，提高其研發(fā)效率；最大限度地增加政府對民生科技產(chǎn)品和服務(wù)的購買，既能保障企業(yè)的利益，又能保證老百姓消費的數(shù)量和質(zhì)量，體現(xiàn)政府稅收“取之于民，用之于民”。第二，制定貨幣政策支持民生科技發(fā)展，包括加強民生科技與金融的結(jié)合，促進二者的互利互動；加大金融機構(gòu)對民生科技創(chuàng)新的支持力度等。第三，積極搭建服務(wù)于民生科技的服務(wù)平臺，加大對各種服務(wù)平臺的支持力度，讓老百姓充分認識到民生科技的重要作用，增加民生科技的受眾群體，最終實現(xiàn)民生科技成果最大限度惠及廣大人民群眾，用科技的手段保障和改善民生。

(三)以市場推動為主線

民生科技主要包括兩類：一類是面向公眾需求的科技，一類是面向基本需求的科技。對于面向基本需求的科技，應(yīng)該由企業(yè)主導(dǎo)，以市場為主要推動力。面向基本需求的民生科技，包括直接服務(wù)于民生的科技和有助于民生產(chǎn)業(yè)提升的科技，其產(chǎn)品與服務(wù)的主要特點是量大、面廣、投資少，并且其技術(shù)含量往往不是很高[1]10。所以，通過市場機制的手段，可以最大限度地提高資源利用效率。第一，確立企業(yè)在民生科技創(chuàng)新中的主體地位。人類生存發(fā)展的基本需求是不可替代的，企業(yè)一旦通過科技創(chuàng)新滿足了人類的這種需求，將會擁有強大的市場競爭力，也會收獲可觀的經(jīng)濟效益。第二，保障企業(yè)民生科技創(chuàng)新的經(jīng)濟利益。對有利可圖的民生領(lǐng)域首先讓位于企業(yè)來完成，利用政策引導(dǎo)企業(yè)積極進行民生科技的創(chuàng)新，并最大限度地保護企業(yè)的創(chuàng)新成果。

(四)以拓寬渠道為重點

民生科技尤其是面向公共需求的民生科技，社會效益往往大于經(jīng)濟效益，所以，其資金投入的動力往往不足，在一定程度上制約了民生科技的發(fā)展。因此，拓寬民生科技融資渠道，建立以政府為主、多元化的民生科技發(fā)展經(jīng)費來源渠道是當(dāng)務(wù)之急。第一，政府引導(dǎo)建立信用擔(dān)保體系，財政安排專項資金對民生科技企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險給予補償。第二，拓寬融資渠道，開展面向民生科技企業(yè)和民生科技項目投資。第三，積極開展科技保險，設(shè)立專項資金，對參與科技保險的民生科技企業(yè)給予支持。第四，發(fā)展資本市場推動民生科技企業(yè)上市，并對提供保薦服務(wù)的券商和中介機構(gòu)給予一定的補貼。第五，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，并引入法律、擔(dān)保和評估等中介機構(gòu)降低貸款風(fēng)險。

(五)以自主創(chuàng)新為根本

發(fā)展民生科技離不開自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新是發(fā)展民生科技、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活水平的必由之路[5]。第一，企業(yè)要根據(jù)市場需求，生產(chǎn)在質(zhì)量、外觀、功能等各個方面都能充分滿足老百姓生活需求的產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的競爭力，擴大市場占有率，實現(xiàn)利潤最大化。第二，隨著人們生活水平的提高，消費者的消費需求呈現(xiàn)階段性和高端化特征，這就要求企業(yè)取勝必須通過科技創(chuàng)新，使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品動態(tài)地、持續(xù)不斷地適應(yīng)并滿足消費者消費需求的不斷變化，從而保證擁有市場發(fā)言權(quán)。第三，人類生存發(fā)展的基本需要是不可替代的，企業(yè)通過自主創(chuàng)新使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足了人類生存發(fā)展所需，給企業(yè)帶來的就是產(chǎn)品的供不應(yīng)求，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

(六)以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為途徑

技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用并重，是民生科技的基本要求。民生科技最貼近百姓生活，是直接服務(wù)于人、為了人的科技。所以，發(fā)展民生科技必須重視民生科技的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第一，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介相結(jié)合的民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，加快民生科技成果轉(zhuǎn)化，提高成果的應(yīng)用水平和產(chǎn)業(yè)化水平。第二，建立政府引導(dǎo)、市場化運作的民生科技成果推廣應(yīng)用政策扶持機制，推動民生科技成果的推廣應(yīng)用。第三，大力推廣環(huán)境保護、食品安全、節(jié)能減排、身體健康、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的成熟適用技術(shù)，讓廣大人民群眾更方便、更快速、更經(jīng)濟、更充分地享受到科技成果的效應(yīng)，促進社會的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

(七)以制度建設(shè)為保障

民生問題能否得到有效保障和持續(xù)改善，制度建設(shè)是關(guān)鍵。第一，完善相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，涉及民生的問題越來越多，必須通過建立和完善法律法規(guī)來規(guī)范相關(guān)市場主體的行為，加大其違法成本，形成有效的法律約束機制。第二，理順民生科技的制度監(jiān)管體制，明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，解決多頭監(jiān)管、多頭執(zhí)法的問題，建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體系。第三，健全民生科技發(fā)展的政策體系，突出民生科技的政策導(dǎo)向作用，將有關(guān)科技項目的立項、研究更大幅度地向有利于解決民生問題的項目傾斜。第四，盡快研究制定《山東省民生科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，實施民生科技專項規(guī)劃，或?qū)⒚裆萍技{入山東省科技發(fā)展規(guī)劃中來，積極推動民生科技的發(fā)展，為實現(xiàn)山東省提前全面建成小康社會目標提供技術(shù)支撐。

(八)以科學(xué)評價為標準

建立科學(xué)的民生科技評價指標體系是發(fā)展民生科技的重要環(huán)節(jié)。民生科技事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，必須要有一個科學(xué)、合理、系統(tǒng)、公正、實用的評價指標體系[5]。第一，指標體系的設(shè)置要既能夠客觀反映評價對象的實際情況，又能夠在理論上要站得住腳，實現(xiàn)理論與實踐的有機統(tǒng)一。第二，評價指標的設(shè)置要著重于其應(yīng)用性。必須要改變過去用發(fā)表論文數(shù)量和層次、申請的課題數(shù)量和級別、獲獎的數(shù)量和級別等來評價研發(fā)人員業(yè)績的方式，更多地用民生需求和科技成果轉(zhuǎn)化作為考核的重要指標，促使科研人員向技術(shù)的適用性和應(yīng)用性傾斜。第三，評價指標的設(shè)置必須做到全面、系統(tǒng)，能夠兼顧到所研究對象的方方面面，既要有橫向的關(guān)聯(lián)，也要有縱向的關(guān)聯(lián)。第四，評價指標的設(shè)置要簡單易行、數(shù)據(jù)易于獲取，保證其可行性和可操作性。

注釋：

(1)《山東省統(tǒng)計年鑒》

[1]崔永華，李正風(fēng).民生科技的發(fā)展與政策[DB/OL]. 2011-12-11. http://roll.sohu.com/20111211/n328679193.shtml.

[2]董曄，安尼瓦爾·阿木提，付金存.科技進步與民生發(fā)展互動關(guān)系的實證研究——以新疆為例[J].科技進步與對策，2010(9)：46-49.

[3]魯敏.我國民生科技發(fā)展問題研究[D].吉林大學(xué)，2013：69.

[4]王雨.民生科技解決民生問題的對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009(11)：268.

[5]容和平，王躍婷.民生科技發(fā)展戰(zhàn)略思考[DB/OL].http://www.docin.com/p-27501146.html/2014-02-25.

(編輯：董 蕾)

2014-06-08

F204

A

2095-7238(2014)09-0055-08

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.09.010